Взаимодействие России, Индии и Китая в оценках академических кругов
(К итогам 13-й трехсторонней научной конференции РИК)
© 2014 С. Уянаев
В статье представлены оценки взаимодействия в трехстороннем формате «Россия — Индия - Китай» (РИК), проанализированы дискуссии и обсуждения, состоявшиеся в рамках 13-й ежегодной научной конференции ученых-политологов трех стран. В контексте развития событий в мире участники форума рассмотрели нынешний этап отношений в формате РИК, где, по их мнению, сохраняются немалые стимулы для разностороннего взаимодействия, выступили с предложениями по дальнейшему продвижению трехсторонних связей. Ключевые слова: Россия, Индия, Китай, трехстороннее взаимодействие, сферы сотрудничества, многополярность, Афганистан, двусторонние отношения.
Структура трехстороннего взаимодействия России, Индии и Китая (формат РИК) уже не один год занимает определенное место в системе мировой многосторонней дипломатии. Не являясь к середине 2010-х гг. самым звучным среди международных терминов, аббревиатура РИК, тем не менее, постоянно привлекает внимание, а обозначаемый ею партнерский формат располагает всеми параметрами, необходимыми для присутствия на авансцене мировой политики.
Не «ось», а структура партнерского диалога
Выстроим в один ряд очевидные факты. Две страны РИК — постоянные члены Совета Безопасности ООН и официальные члены «ядерного клуба», участники абсолютного большинства крупных многосторонних объединений; третий участник — Индия, претендует — и не без оснований — на такой же статус.
Являясь региональными лидерами и отстаивая самостоятельность своей внешней политики, суммарно занимая пятую часть мировой суши и располагая почти 40% населения планеты, три страны уже в силу этих параметров не могут игнорироваться при формировании международной повестки дня.
Но не менее внушительны экономические измерения: опережающая динамика развития, в той или иной степени характерная для стран РИК в течение ряда лет, выразилась в том, что доля совокупного ВВП «тройки» (в текущих ценах, исчисленных в долларах США) в 2000-2013 гг. выросла более чем втрое — с 5, 9 до 17,8%1.
Понятно в этой связи, что любая форма трехсторонней интеграции крупнейших государств Евразии, тем более, что они связаны единым, смыкающимся географическим
Уянаев Сергей Владимирович, кандидат исторических наук, заместитель руководителя Центра «Россия-Китай» ИДВ РАН. E-mail: svuyav@yahoo.com
пространством — явление, которое по определению не может остаться незамеченным. Не случайно, когда в декабре 1998 г. Е.М. Примаков в то время глава правительства РФ. огласил в Нью-Дели идею «совместных, по мере необходимости, действий» трех стран2. в мире поднялась настоящая волна откликов. При этом имел место и серьезный экспертный анализ, и многочисленные спекуляции относительно создания некой «стратегической оси» и образовании едва ли не «восточного НАТО».
Действительность оказалась прозаичней, выразившись, особенно вначале, в откровенном скепсисе, проявленном и в КНР, и в Индии. Однако уже вскоре дали о себе знать реалии развития международной обстановки, вызовы, порожденные ворвавшейся в мир политикой односторонности. В результате под аккомпанемент бомбежек Югославии идея возродилась вновь, причем с новой силой и в несколько ином, более прагматичном и трезвом прочтении.
Ее обсуждение началось, в частности, в рамках ряда академических встреч, которые в начале нового столетия обрели форму полноценной «второй дорожки». В сентябре 2001 г. в Москве на базе Института Дальнего Востока РАН при участии Китайского института международных проблем МИД КНР (КИМП) и Индийского института китайских исследований (ИИКИ) прошла первая конференция ученых-политологов и отставных дипломатов России, Китая и Индии3.
За прошедшие с той поры годы конференции приобрели регулярный характер, ежегодно проводились поочередно в каждой из трех стран. Их значение в качестве постоянно действующего экспертного форума, генерирующего идеи, связанные с целями, принципами, организационными формами, направлениями и перспективами трехстороннего сотрудничества, оказалось востребованным и важным. Неслучайно уже вскоре начали находить практическое воплощение первые рекомендации ученых относительно структуры РИК как платформы неформализованного и «неконфронтационного» диалога по вопросам укрепления международного мира и внешнеполитических позиций стран «тройки» как переговорной площадки, где могут совмещаться хозяйственно-экономические интересы и вырабатываться проекты, нацеленные на внутреннее развитие каждой из трех стран.
Институт «интеллектуального сопровождения»
В сентябре 2002 г. в ходе Генеральной Ассамблеи ООН прошла первая встреча министров иностранных дел стран РИК. После этого трехсторонние форумы глав внешнеполитических ведомств обрели статус ежегодных, а с 2005 г. проводятся отдельно, вне связи с другими международными мероприятиями, имеют определенную повестку дня и заканчиваются подписанием совместных заявлений или коммюнике.
Позднее диалог по линии министерств иностранных дел приобрел более широкий характер после того, как в него были вовлечены встречи ответственных руководителей профильных департаментов. А сама общая структура трехстороннего форума пополнилась тремя секторальными переговорными дорожками — по линии министерств сельского хозяйства и здравоохранения, а также ведомств, отвечающих за чрезвычайные ситуации. Прогресс в плане расширения рамок сотрудничества был вряд ли случаен, поскольку еще летом 2006 г. РИК был выведен на «переговорную вершину» — в Санкт-Петербурге на полях саммита «О 8» прошла встреча Президента РФ, Премьер-министра Индии и Председателя КНР4.
Было бы упущением не отметить и такой момент. Функционирование РИК — и это трудно не признать серьезным наблюдателям — явилось объективным фактором, предопределившим создание переговорного формата БРИК (ныне объединение БРИКС), в рамках которого трехсторонне взаимодействие России, Индии и Китая и сегодня является своего рода важным «движущим ядром».
Между тем, возвращаясь к краткой истории РИК, повторим, что все годы становления трехстороннего формата не прекращали своих ежегодных встреч ученые-политологи, которые поэтапно сформировали самодостаточную структуру академического диалога. Его актуальность нашла отражение сразу в двух измерениях — в качестве оригинального формата научного сотрудничества по интересной для трех сторон тематике и в виде своеобразного экспертного института, осуществляющего конкретный научно-практический мониторинг процесса трехстороннего взаимодействия. Высокую оценку деятельности ученых как раз в этом экспертном качестве еще в 2007 г. дал В.В. Путин, который отметил, что сотрудничество в РИК «имеет и серьезное интеллектуальное сопровождение». Президент РФ выразил удовлетворение тем, что «политологи трех стран... обмениваются идеями и закрепляют их в совместных перспективных разработках с рекомендациями для политического уровня, с рекомендациями того, как могло бы строиться взаимодействие в трехстороннем формате в ближайшей, среднесрочной и в долгосрочной перспективе»5.
Москва—2014: начало пятого раунда
Время быстротечно, и в начале июля 2014 г. ученые трех институтов, положивших на старте столетия начало трехсторонним научным конференциям, вновь собрались в российской столице на свою 13-ю встречу. Предыдущие 12 форумов последовательно прошли в России, Индии и Китае, поэтому новая встреча в Москве открыла уже пятый раунд трехстороннего академического диалога6.
Российскую делегацию на 13-й конференции РИК возглавил директор ИДВ РАН, академик РАН М.Л. Титаренко, индийскую — президент ИИКИ профессор М. Моханти, китайскую — вице-президент КИМП Го Сянган. Помимо ученых из трех основных учреждений-соучредителей, среди участников были также представители других научных центров каждой из стран — российских МГИМО, ИМЭМО РАН, Института востоковедения РАН, Китайской академии современных международных отношений (КАСМО), Высшей школы международных исследований при Университете Дж. Неру в г. Дели.
В зале заседаний участников приветствовали ответственные представители посольств Индии и КНР в РФ, были оглашены пожелания успешной работы, поступившие из МИД РФ, а также из Фонда поддержки публичной дипломатии им. A.M. Горчакова, который выступил партнером-организатором конференции. Атмосферу доброжелательности и настроя на позитивную плодотворную работу создавало присутствие в составах делегаций многих добрых знакомых, которые не раз встречались на предыдущих форумах. Особым вниманием в этой связи были отмечены участницы всех 13 конференций — нынешний директор ИИКИ А. Ачария и руководитель Центра индийских исследований ИВ РАН Т. Л. Шаумян.
Программа двухдневных заседаний на общую тему «РИК в решении проблем Азии и АТР: безопасность, суверенитет, экология, энергосбережение» состояла из нескольких тематических блоков. В ходе дружественных и откровенных дискуссий делегаты проанализировали сотрудничество по вопросам глобальной, а также региональной политики, состояние двусторонних отношений, некоторые возможные направления развития трехстороннего секторального диалога — площадки для обсуждения сотрудничества в практических хозяйственно-экономические областях.
В рамках первой из названных тем ученые обсудили трехстороннее взаимодействие в контексте текущих тенденций международной обстановки, а также особенностей, связанных с позициями трех стран в мировой политике и экономике (доклады М.Л. Титаренко, Го Сянгана, заместителя директора ИДВ РАН В.Я. Портякова). Стороны высказали сходные взгляды относительно того, что Россия, Индия и Китай как крупные страны, проводящие самостоятельную и независимую политику, не могут равнодушно
воспринимать такие события, как, к примеру, украинский и ближневосточный кризисы, когда ответственные за них деструктивные (часто внерегиональные) силы фактически подталкивают мир к новой «холодной войне».
В данной связи делегаты говорили о том, что в основе этих тревожных явлений зачастую лежит стремление США и Запада «вразрез с неослабевающей общей тенденц
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.