научная статья по теме ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВА И ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВА И ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ»

Гришин О. Е.

ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВА И ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

В статье рассматривается трансформация традиционной роли государства как ключевого элемента политической системы. Выделены изменения в субъективном и объективном измерениях. Анализируются некоторые теоретические подходы к пониманию сущности политической системы. Акцентируется внимание на теоретических платформах, лежащих в основе системного подхода.

Ключевые слова: государство, политическая система, политическая наука.

Grishin O. E.

RELATIONSHIP OF STATE AND POLITICAL SYSTEM: THEORETICAL ASPECTS

The article deals with the transformation of the traditional role of the state as a key element of the political system. Changes in subjective and objective measurements are outlined. The analysis of some theoretical approaches to understanding the essence of the political system was conducted. The focus is made on the theoretical platforms underlying systemic approach. Keywords: government, political system, political science.

Гришин О. E.

На протяжении столетий и в настоящее время государства по-прежнему являются основными организационными единицами в современном мире. В ХХ в. преобладающим был подход, подчеркивающий, что государственность — это, прежде всего, администрирование, военная и полицейская сила, которую может применять только государство, система по введению и сбору налогов, как инструмент поддержания государственного аппарата и общих государственных проектов и систем1. Роль государств в мировом политическом пространстве остается доминирующей, предполагая, несомненно, что наблюдаются явные признаки ослабления. Сегодня трансформация традиционной роли государства становится зримее2. На наш взгляд, условия этих изменений можно увидеть в двух основных направлениях: субъективном и объективном.

В субъективном измерении государства — все еще самая важная системная группа, но это группа меньшинства среди международных акторов. 200 стран — количество незначительное по сравнению с почти десятком тысяч транснациональных корпораций, с наибольшим денежным оборотом и прибылью, превышающей бюджеты и даже национальные доходы многих стран. Большие различия заметны в сравнении с фактическим числом неправительственных организаций, которых в мире насчитывается от одного до нескольких миллионов. Отношения между странами и негосударственными субъектами могут принимать различные формы (от сотрудничества до нейтральности, от соперничества до конфликтов) и протекать на различных уровнях (от местного до государственного и международного)3. Но общей чертой деятельности неправительственных акторов, несмотря на их различия, являются постоянные усилия по расширению сферы их автономности от государств4.

В объективном измерении наблюдается растущая тенденция для государства, которая заключается в ограничении или даже отказе от многих сфер, которые ранее считались фунда-

1 Власть. Политика. Технологии // Под общ. ред. Матвеенко Ю. И., Мизулина М. Ю. - М.: ДиАр, 2002. - С. 32.

2 Орлова В. А. Особенности становления гражданского общества в России // Politbook. - 2012. - № 2.- С. 62.

3 Kondrakiewicz D. Panstwo // Mi^dzynarodowe stosunki polityczne / Ed.: M. Pietras. - Lublin: Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Sktodowskiej, 2006. - P. 88-89.

4 Толочко А. В. Инновационные механизмы социально-политическо-

го взаимодействия государства и институтов гражданского обще-

ства в современной России // Politbook. - 2012. - № 2.- С. 112.

ментальными для его деятельности, таких как экономическая, денежно-кредитная, социальная, образовательная, политическая. Во многих случаях мы имеем дело не только с уменьшением роли государства в управлении для регулирования, но и избавлением или передачей своих полномочий в этом отношении другим внутренним или международным участникам. Кроме того, государство иногда теряет монополию на законное использование силы на своей территории.

Государство, будучи специфической формой социальной организации, пытается адаптироваться к изменениям в своем внутреннем пространстве, а также в международной среде. Это имеет ряд последствий, одним из которых может быть эволюция нынешней модели национального государства — в противном случае именуемая как Вестфальская — новая модель. Это приводит к фундаментальным изменениям во многих сферах государственной деятельности. Следует также предположить, что эволюция роли и модели государства означает изменения в их существовании и функционировании.

Государство — более абстрактная категория по сравнению с политической системой. Оно имеет определенные признаки: территорию, население, монополию на власть и т.п. и, как правило, более долговечно. Кроме этого, государство связано с более широким кругом задач. Так, например, с решением вопросов государственного управления, доминирующего способа производства, преобладающей собственности, социальной системы.

Некоторые политологи считают, что понятие политической системы определяется уже, например, формами государства, типами режимов, характером властных отношений, конфигурацией социального и политического представительства, то есть явлениями, которые могут быть изменены5. Тем не менее большинство авторов рассматривают политическую систему как более широкий термин в сравнении с государством, который обозначает сочетание государственных и негосударственных институтов, объектов, норм и процедур в рамках согласованных механизмов, особенно тех, которые участвуют в разработке и осуществлении политики6. М. Г. Анохин утверждает, что понятие политической системы имеет два взаимосвязанных аспекта: в первом — политическая систе-

5 Nohlen D., Thibaut B. Politisches System // D. Nohlen, R. - O. Schultze. Lexikon der Politikwissenschaft. Band 2. — München, 2002. — S. 732734.

6 Pilz F., Ortwein H. Das politische System Deutschlands. — München, Wien, 1995. — S. 10.

Гришин О. Е.

ма представляет собой некоторое теоретическое построение, инструмент, позволяющий выявлять и описывать системные свойства различных политических явлений. В этом случае категория является средством системного анализа политики. Во втором, более конкретном значении, политическая система — реальный сложный механизм формирования и функционирования власти в обществе, включающий различных политических акторов7.

В научном сообществе в свое время было достигнуто согласие о том, что государство представляет собой «твердое ядро» политической системы, которое придает ему свой особый характер. Опустив слово «государство» из определения политической системы, было бы очень трудно четко отличить понятие политической системы от общества и других социальных систем8.

Однако политическую систему следует разграничивать не только с государством, но с другими политическими понятиями и явлениями. От конституции политическая система отличается в первую очередь тем, что она основана на фактическом опыте, относится к конституционной реальности, в то время как термин «конституция», прежде всего, нормативно-правовой. По сравнению с термином «правительство», политическая система имеет более широкое определение. Правительство относится к политическим институтам и процессам принятия политических (государственных) решений. Политическая система же включает в себя также негосударственные элементы, такие как общественные организации, средства массовой информации, а также «экономические и социальные секторы, которые требуют государственного контроля и налогового регулирования и, в свою очередь, влияют на нее»9.

Принимая во внимание полипарадигматичность и кон-венциональность современной политической науки, можно встретить большое число определений политической системы. Любая попытка объяснить понятие «политическая система» превращается в теоретический конструкт, основанный на различных содержательных и методологических представлениях. На наш взгляд, определение политической системы, которое получило бы всеобщее признание, согласно плюралистическому пониманию науки не существует. В политической науке существует множество различных моделей политической системы с большим количеством попыток для ее определения. Так, например, В. Рудзио понимает под политической системой структуры и процессы, посредством которых готовятся и претворяются в жизнь общественные решения. Система формирует согласованные действия с ролями для действующих лиц в качестве избирателей, членов союзов и партий, демонстрантов, депутатов и т.д. Политическая система включает в себя, с одной стороны, больше, чем понятие государства в смысле правительственной системы, с другой стороны, меньше, чем общество. Для анализа он сформулировал следующие ключевые исследовательские задачи: изучить конституционные и внешнеполитические решения, являющиеся неотъемлемой частью политической системы; выявить иерархию интересов и мнений граждан к альтернативе действиям; исследовать процесс принятия системы решений и контроль за их исполнением; рассмотреть преодоление проблем в различных сферах политики; проанализировать интеграцию политической элиты и противостояние общества политической системе10.

Сущность политической системы рассматривают, как правило, с учетом трех аспектов. В соответствии с ними политиче-

7 Анохин М. Г. Политическая система: переходные процессы. — М.: РИЦ ИСПИ РАН, 1996. — С. 7.

8 Rohe K. Politik. Begriff und Wirklichkeiten. — 2. Auflage. — Stuttgart, Berlin, Köln, 1994. — S. 129.

9 Holtmann E. Politisches System // E. Holtmann (Hrsg.). PolitikLexikon. — München, Wien, 1991. — S. 507.

10 Rudzio W. Das politische System der Bundesrepublik Deutschland. —

Opladen, 2000. — S. 10.

ская система включает в себя государство, политические процессы и принципы. В первом случае охватывают Конституцию, центральные конституционные принципы, организационные формы, политические и административные институты, законы и нормы права, политическую культуру и т.п. Во втором — рассматривают политическую волю, агрегирование и выражение интересов, действия политических акторов, борьбу за распределение власти и полномочий по принятию решений, легитимацию политических инстит

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком