АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА
РЕГИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ЯПОНИЯ-КНР-США И ТАЙВАНЬСКАЯ ПРОБЛЕМА
И.В. ГОРДЕЕВА
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Ключевые слова: Япония, Тайвань, позиция США, реакция Китая, Сэнкаку (Дяоюйдао)
В складывающейся ситуации большую роль играет позиция Токио как одного из главных игроков в тайваньском вопросе. С возвращением к власти в Японии Либерально-демократической партии (ЛДП) новый премьер-министр Синдзо Абэ взял курс на дальнейшее укрепление японо-американского военного союза и более жесткую позицию в отношениях с КНР в территориальном споре об островах Сэнкаку (Дяоюйдао).
ВОССОЕДИНЕНИЕ ТАЙВАНЯ С КНР НЕ УСТРАИВАЕТ ТОКИО
В целом, Япония продолжает проявлять осторожность и осмотрительность в тайваньских делах, придерживаясь позиций, зафиксированных в Совместном японо-китайском заявлении 1972 г. и в других совместных с Пекином документах*. Однако развитие событий в Азиатско-Тихоокеанском регионе побуждает Токио вносить важные коррективы в свою политику на тайваньском направлении, все больше солидаризируясь с Вашингтоном в во-
В условиях усиливающегося американо-китайского соперничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе существенно возрастает значение Тайваня. Воссоединение с КНР острова, обладающего значительным экономическим и военным потенциалом, еще больше усилило бы мощь поднимающегося Китая, чего явно не хотели бы допустить США и их важнейший союзник в АТР - Япония.
просах обеспечения безопасности Тайваня, недопущения решения вопроса силовым путем.
Как отмечается в исследовании научного сотрудника Стэн-фордского университета (США) Дж.Чэня, «в последние годы Япония значительно усилила поддержку Тайваня в политической сфере и в сфере безопасности». Он выделяет следующие три основные причины этого: американский нажим на Токио с требованием оказания большей поддержки действиям Соединенных
Штатов в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в т.ч. в ситуации с Тайванем; рост обеспокоенности в самой Японии по поводу набирающего силу Китая; усиление симпатий к Тайбэю в японском обществе в условиях осложнившихся отношений Токио и Пеки-на3.
Известный японский эксперт по военным вопросам С.Хирама-цу подчеркивает, что «Тайвань является критически важным компонентом морских коммуникаций Японии. Если Тайвань объединится с Китаем, ЮжноКитайское море станет внутренним китайским морем, поставив морские пути на Ближний Восток и в Юго-Восточную Азию под сильное китайское влияние. Китай сможет также сильнее воздействовать и на ситуацию вокруг японских островов Нансэй (Рюкю) в Восточно-Китайском море. Больше того, Китай, возможно, будет использовать Тайвань в качестве опорной базы для выхода в Тихий океан». Всё это говорит о том, указывает С.Хира-мацу, что Тайвань имеет «жизненно важное значение» для Япо-нии4.
Ему вторит специалист японского Исследовательского института по вопросам мира и безопасности профессор М.Мацумура в своей работе «Возможности выбора в политике Японии в отношении Тайваня»5. Он, в частности, отмечает следующие варианты развития ситуации вокруг Тайваня:
- ускоренное развитие эконо-
* В то же время следует иметь в виду, что хотя в Совместном заявлении правительство КНР подтвердило, что Тайвань является неотъемлемой частью территории КНР, а правительство Японии заявило, что целиком и полностью понимает и уважает эту позицию правительства КНР, на следующий день после подписания заявления, 30 сентября 1972 г., министр иностранных дел М.Охира заявил, что, целиком и полностью понимая и уважая позицию КНР о принадлежности Тайваня КНР, правительство Японии не признает эту позицию1. В октябре 1972 г. Охира подтвердил занятую еще кабинетом С.Иосида позицию, утверждавшего со ссылками на Сан-Францисский мирный договор, что вопрос о суверенитете над Тайванем окончательно не решен2. Фактически такая позиция по умолчанию сохраняется до сих пор. Подробнее см.: Русаков Е.М. Ни права (международного), ни здравого смысла // Азия и Африка сегодня, 2010, № 3 (прим. ред.).
мических связей между КНР и Тайванем, что имеет место в настоящее время, приведет к слишком большой зависимости Тайваня от материка, в результате чего Тайбэй может оказаться вынужденным пойти на объединение с КНР на условиях Пекина. В тайваньских правящих кругах, в Гоминьдане и в бизнес-элите укрепляется прослойка людей, готовых пойти на объединение с материком, следуя примеру Гонконга. В итоге, Мацумура приходит к выводу, что смысл нынешнего «мягкого» курса КНР в отношении Тайбэя и заключается именно в том, чтобы добиться воссоединения с Тайванем, крепко привязав его к себе экономически;
- Тайвань имеет жизненно важное стратегическое значение для Японии, с точки зрения обеспечения ее национальной безопасности. Поскольку остров расположен в районе основных морских коммуникаций Японии в южном направлении, установление Пекином контроля над ними в опоре на Тайвань «неприемлемо для Японии». Тайбэй является также крупным торгово-экономическим партнером Японии, с ним связаны другие важные японские интересы. Таким образом, при прочих равных моментах, японским интересам в наибольшей степени отвечает независимый Тайвань;
- до тех пор, пока Тайвань и «полностью демократизировавшаяся КНР» не объединятся мирным путем, первостепенное значение имеет сохранение статус-кво;
- соперничество между США и КНР будет нарастать, вследствие чего США постараются как можно дольше не допускать воссоединения Тайваня с материком. Такой сценарий чреват возможностью серьезного обострения обстановки в зоне Тайваньского пролива, и здесь многое зависит от Пекина. Значительно смягчив свою политику в отношении Тайбэя, Пекин по-прежнему продолжает увеличивать свои вооруженные силы, разместив, в частности, сотни оперативно-тактических ракет, направленных на Тайвань, и продолжая заявлять, что применит силу в случае провозглашения Тайванем своей независимости.
В целом, эксперт приходит к выводу, что Японии следует ак-
тивизировать свои усилия по закреплению нынешнего статус-кво в тайваньском вопросе, побуждать Пекин не наращивать военную группировку против Тайваня, по возможности сдерживать Тайбэй в его движении навстречу Пекину. Необходимо, указывает Мацумура, всемерно расширять и укреплять экономическое сотрудничество между Японией и Тайванем, связи между финансовыми и промышленными компаниями сторон с тем, чтобы уменьшить усиливающуюся экономическую зависимость Тайваня от КНР. Этому будет способствовать и подключение Тайваня к создаваемым в Восточной Азии зонам свободной торговли (ЗСТ).
Важно также, чтобы Вашингтон и Тайбэй не ослабляли военного сотрудничества, продолжалось снабжение Тайваня современным американским оружием, усиливая, тем самым, возможности Тайваня противостоять военному давлению КНР.
Самой Японии, считает Мацу-мура, следует постепенно увеличивать свое военное присутствие в окружающих Японию районах, в т.ч. повышая возможности защитить свои морские коммуникации. Акцент в военных усилиях Японии должен быть перенесен с северного направления на южное. Японии необходимо повысить - в тесном взаимодействии с США -собственный потенциал противостояния стремительно усиливающемуся Китаю6.
СПОЛЗАНИЕ К УЧАСТИЮ В ВОЕННОЙ «ЗАЩИТЕ» ТАЙВАНЯ
На практике, как отмечают японские специалисты, Япония уже осуществила в последние годы значительные подвижки в сторону усиления ее роли в рамках американских обязательств по защите Тайваня.
Определенным водоразделом в этом плане стал очередной кризис в Тайваньском проливе в марте 1996 г., когда Вашингтон -в ответ на ракетные стрельбы Пекина в окружающей Тайвань акватории - ввел в зону Тайваньского пролива две авианосные группы ВМС США. Тогда же были предприняты шаги по более активному подключению Японии к американской страте-
гии в Восточной Азии. Если согласно Договору 1960 г. между США и Японией о взаимном сотрудничестве и безопасности обязательства Японии ограничивались ее территорией и не предполагалось ее участия в военных операциях, которые США вели за пределами японской территории, то постепенно в совместных американо-японских документах появились положения, предусматривающие взаимную ответственность сторон не только в обширном Азиатско-Тихоокеанском регионе, но и в глобальном масштабе. Важной вехой в этом плане стала Совместная декларация по безопасности, подписанная во время апрельского (1996 г.) визита в Токио президента США Б.Клинтона.
На заседании 23 сентября 1997 г. американо-японского Консультативного комитета по безопасности (министры обороны и иностранных дел двух стран) стороны приняли обновленные «Руководящие принципы сотрудничества США и Японии в сфере обороны», где содержалось обязательство о взаимодействии в «окружающих Японию райо-нах»7. Хотя Тайвань там прямо не упоминался, из последующих разъяснений и интерпретаций вытекало, что эти регионы включают в себя как Тайвань, так и о-ва Сэнкаку (Дяоюйдао).
Особое внимание и настороженность со стороны КНР вызвала статья 5-я Руководящих принципов относительно координации действий между США и Японией «в период возникновения ситуаций в районах, окружающих Японию, которые могут оказать серьезное влияние на мир и безопасность Японии». Роль Токио заключалась в оказании всесторонней помощи войскам США в тыловом обеспечении (начиная с поставок горюче-смазочных материалов и кончая транспортировкой личного состава), предоставлении материалов и оборудования, проведении Японией мин-но-тральных операций в японских и международных водах. По заявлению министра иностранных дел Японии К.Окады от 19 января 2010 г., указанные договоренности были затем дополнены соответствующим законом и подзаконными актами. Разделение ролей между США и Японией в Азиатско-Тихоокеанском регио-
не, сказал он, будет в дальнейшем уточняться8. Как подчеркнул в марте 2009 г. генеральный директор департамента оборонной политики министерства обороны Японии Т.Нобусигэ, конфликт из-за Тайваня будет рассматриваться как ситуация в окружающем Японию районе9.
ПЕКИН ВОЗМУЩЕН
Пекин незамедлительно подверг Руководящие принципы резкой критике, указывая, что действия США
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.