Япония: текущие проблемы политики, экономики,
дипломатии
© 2014 П. Калмычек, В. Кистанов, Е. Леонтьева
Победа коалиции Либерально-демократической партии (ЛДП) и партии Комэй-то на выборах в нижнюю палату парламента в декабре 2012 г. привела к стабилизации внутриполитической обстановки в Японии. Устойчивые позиции в парламенте и высокий уровень общественной поддержки позволили новому правительству Синдзо Абэ реализовывать кардинальные экономические реформы, получившие название «абэномика». Важной сферой внешней политики Абэ стали взаимоотношения внутри треугольника «Россия—Япония—Китай». Ключевые слова: Япония, Китай, США, Россия, парламент, выборы, оппозиция, конституция, «абэномика», территориальные споры, «китайскаяугроза».
Внутриполитическая ситуация: ЛДП укрепляет позиции
С. Абэ был избран на пост премьер-министра Японии в результате парламентского голосования 26 декабря 2012 г. В тот же день был оглашен состав нового кабинета министров, ключевые должности в котором заняли представители либерал-демократов. На пост вице-премьера был назначен Таро Асо, который был премьер-министром в 2008-2009 гг. (именно при нем ЛДП потерпела крупнейшее за всю свою историю поражение). Т. Асо также занял посты министра финансов и министра по финансовым службам. Генеральным секретарем кабинета министров стал Ёсихидэ Суга, министром иностранных дел — Фумио Кисида, министром юстиции — предыдущий глава ЛДП Сада-кадзу Танигаки.
Глава кабинета Синдзо Абэ уже занимал этот пост в 2006-2007 гг. Первый премьерский срок С. Абэ, несмотря на первоначальные надежды, оказался в целом неудачным: уже через год после назначения он ушел в отставку, сославшись на состояние здоровья, а его правление запомнилось, в первую очередь, разнообразными скандалами, связанными с членами его кабинета, и критикой самого Абэ со стороны СМИ за националистические высказывания. Главной проблемой Абэ в 2006-2007 гг. стал так называемый «перекрученный парламент», когда, несмотря на наличие у правящей коалиции большинства в его нижней палате, верхняя контролировалась оппозицией во главе с Демократической партией (ДП), которая отказывалась сотрудничать с правительством по вопросу принятия ключевых законопроектов.
Калмычек Павел Александрович, кандидат исторических наук, г. Токио. E-mail: pavel.kalmy-chek@gmail.com.
Кистанов Валерий Олегович, доктор исторических наук, кандидат экономических наук, руководитель Центра японских исследований ИДВ РАН. Тел.: 8 (499) 124-06-01.
Леонтьева Елена Львовна, кандидат экономических наук, главный научный сотрудник Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО РАН. Тел.: 8 (499) 120-43-32.
Вернувшись на пост главы кабинета, Абэ постарался учесть прошлые ошибки и занялся, прежде всего, решением насущных проблем в экономике. Экономический курс правительства по аналогии с американской «обаманомикой» (obamanomics) получил название «абэномика», а сам Абэ выделил три его приоритетных направления: достижение двухпроцентной инфляции, увеличение бюджетных расходов на общественные работы и поощрение частных инвестиций.
Быстрые и видимые экономические успехи помогли долгое время удерживать рейтинг кабинета С. Абэ на отметке выше 60%. Согласно исследованию общественного мнения, проведенному газетой «Ёмиури», в декабре 2012 г 65% опрошенных выразили поддержку кабинету Абэ. После первых шагов нового премьер-министра уровень общественной поддержки продолжал оставаться на стабильно высокой отметке: в январе он составил 68%, в феврале — 71%, в марте, апреле и мае — 72, 74 и 72% соответственно1.
Общественная поддержка курса кабинета Абэ снизила до минимума негативный эффект от напряженных отношений премьер-министра с оппозицией. Крупнейший конфликт между ними случился за месяц до выборов в верхнюю палату парламента. 26 июня 2013 г. верхняя палата японского парламента приняла резолюцию о порицании премьер-министра за отказ посетить заседание комиссии по бюджету. За принятие резолюции проголосовало 125 депутатов, против — 105. Подобное решение верхней палаты не несет никаких обязательных юридических последствий, однако ранее, как правило, приводило к нарушению в нормальной работе палаты из-за отказа оппозиции взаимодействовать с премьер-министром после вынесения ему порицания. В этот раз, однако, правительство не столкнулось со сколь-либо значительными трудностями из-за близости выборов, которые поменяли расстановку сил.
21 июля в Японии прошли общенациональные выборы в верхнюю палату парламента, в ходе которых решалась судьба 121 из 242 мест (советники в Японии избираются на шесть лет, при этом каждые три года половина из них переизбирается). Победу одержала правящая коалиция из Либерально-демократической партии и партии Комэйто, которые на двоих завоевали 76 мест (ЛДП — 65, Комэйто — 11) и довели общее количество своих мандатов до 135, обеспечив себе комфортное большинство в верхней палате. Правившая в Японии с середины 2009 по конец 2012 гг. Демократическая партия смогла завоевать лишь 17 мандатов, что стало для демократов худшим результатом с 1998 г. Несмотря на то, что ДП (у которой после выборов стало 59 мест) остается второй партией по числу мест в верхней палате, она окончательно утратила возможность оказывать прямое влияние на политику. По итогам выборов по 8 мест в верхней палате получили Общество реставрации Японии (Ниппон Исин-но Кай), Коммунистическая партия Японии и Партия всех (Минна-но то). Кроме того, одно место в палате советников завоевала Социал-демократическая партия, которая на протяжении всех послевоенных десятилетий была крупнейшей силой оппозиции, но с наступлением 1990-х гг. утратила свои позиции. Еще четыре места отошли представителям малых партий и независимым кандидатам.
Результат выборов не оказался неожиданным для политических обозревателей, которые еще накануне голосования предсказывали уверенную победу либерал-демократам. На фоне стабильно высокой популярности С. Абэ (по данным газеты «Ёмиу-ри», в середине июля уровень поддержки кабинета Абэ составлял 58%2) оппозиционные партии оказались неспособны предложить альтернативу проводимому правительством курсу.
Демократическая партия, триумфально пришедшая к власти в августе 2009 г. после убедительной победы на выборах в нижнюю палату парламента, в 2013 г. ничем не напоминала партию, претендовавшую на роль второго столпа двухпартийной системы. Демократы за последние несколько лет не только не смогли сформулировать свой собственный политический курс, но и в течение всех трех с небольшим лет нахождения у вла-
сти последовательно отказывались от своих предвыборных обещаний. В 2013 г. стало очевидно, что партия переживает острый внутренний кризис. Задача найти выход из этой ситуации была возложена на Банри Каиэду, избранного главой демпартии после поражения демократов на выборах в декабре 2012 г. и ухода в отставку Ёсихико Ноды.
Еще одним неудачником выборов в верхнюю палату (наравне с демократами) стало Общество реставрации Японии. В 2012 г. эту партию называли в числе тех, кто способен сформировать политический «третий полюс», став альтернативой крупным партиям (на тот момент — ДП и ЛДП). Образованное в сентябре 2012 г., на декабрьских выборах Общество реставрации Японии завоевало 54 мандата, став третьей по представительству партией в нижней палате. С наступлением 2013 г. партия столкнулась с трудностями, связанными с постепенным ослаблением ее позиций в японском обществе. Риторика лидеров партии о «возвращении Японии», пользовавшаяся большой популярностью у консервативно настроенных избирателей, была удачно заимствована и использована Синдзо Абэ.
Главный удар по имиджу партии нанесли неосторожные заявления одного из ее лидеров, мэра г. Осаки Т. Хасимото: в мае 2013 г. он выступил с заявлением, в котором фактически оправдал существование в японской императорской армии системы «женщин комфорта». Политик заявил, что японские солдаты «нуждались в отдыхе» и «кто угодно способен понять [необходимость этой системы]»3. Несмотря на последовавшие извинения и попытки оправдаться, заявление вызвало резкую критику в СМИ, среди избирателей и политиков.
Предсказуемый исход выборов, а также продолжающееся падение доверия и интереса к политике в обществе привели к тому, что явка избирателей на выборах составила 52,61% — и на 5,31% ниже, чем на предыдущих выборах в верхнюю палату в 2010 г. Не помогла и попытка привлечь на выборы молодежь, впервые разрешив вести предвыборную агитацию в Интернете.
Победа на июльских выборах помогла действующему премьер-министру Японии Синдзо Абэ установить контроль над обеими палатами и преодолеть ситуацию «перекрученного парламента», когда правительство контролировало нижнюю палату, а оппозиция — верхнюю. В то же время либерал-демократы не смогли выполнить задачу-максимум и добиться большинства в две трети голосов, необходимого для внесения изменений в действующую конституцию4.
После оглашения предварительных результатов выборов в верхнюю палату парламента Японии 21 июля 2013 г. премьер-министр С. Абэ заявил в телеэфире, что результаты общенационального голосования свидетельствуют о широкой общественной поддержке политики кабинета, а также подтвердил первоочередность курса на решение экономических проблем, в первую очередь, проблемы дефляции.
Победа на выборах упрочила положение правящей коалиции и сделала положение Синдзо Абэ более устойчивым, чем у любого из его предшественников за последние семь лет.
Несмотря на спокойную осень, лишенную крупных политических новостей, первый месяц зимы в Японии оказался богатым на события. 6 декабря 2013 г. правящая коалиция в сжатые сроки приняла законопроект, ужесточающий наказание за разглашение государственных секретов. Газеты предположили, что кабинет сделал это под влиянием Соединенных Штатов, недовольных частыми утечками в СМИ со стороны японских госслужащих. Закон вызвал неоднозначную реакцию в обществе, в том числе из-за опасений, что с его помощью правительство сможет засекречивать и делать недоступной для широкого доступа неудобную для себя информацию.
9 декабря генеральный секретарь
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.