ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2009, № 10, с. 125-126
ЮБИЛЕЙ НАДЕЖДЫ ГЕОРГИЕВНЫ САЛИЩЕВОЙ
Надежде Георгиевне Салищевой - 85 лет! Знаменательный юбилей, который не может вместиться в рамки семьи, Института государства и права РАН и даже всего юридического сообщества. Всей своей жизнью Надежда Георгиевна снискала уважение, признание и любовь многих и многих людей, а ее заслуги перед российским миром права, всем нашим обществом поистине безмерны.
Надежда Георгиевна за долгие годы своей жизни побывала на разных должностях в различных учреждениях. Но уже давно она член коллектива Института государства и права РАН. И поэтому мы, ее коллеги по работе, считаем себя вправе рассказать тем, кто так тесно с ней не связан, всей юридической общественности о том, что значит Надежда Георгиевна для всех нас.
Надежда Георгиевна родилась в Москве. Ее самые молодые годы пришлись на Великую Отечественную войну. Она поступила в Московский государственный университет, выбрав для себя юридический факультет.
Выбор специальности в праве - дело сложное и тонкое. Наверное, сказались уговоры проф. И.И Ев-тихеева, заметившего способности, трудолюбие и самоорганизованность Надежды Георгиевны. Но и
административное право ее чем-то привлекло, заинтересовало. И здесь сказался принцип выбора: один раз - и на всю жизнь. Надежда Георгиевна осталась в юриспруденции "однолюбкой".
Надежда Георгиевна пошла к проф. И.И. Евтихееву в аспирантуру и поступила на работу во Всесоюзный институт юридических наук. Он и сегодня нередко именуется ВИЮН, хотя после преобразования стал Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. В ВИЮНе Надежда Георгиевна защитила кандидатскую диссертацию "Нормативные акты государственного управления". Сама тема говорит о том, что Надежда Георгиевна с самого начала предпочитала изучать строго профессиональные, специальные проблемы, составляющие главное в административном праве.
Стоит напомнить, что в послевоенные годы наука административного права, по существу, находилась в зачаточном состоянии.
Партийный присмотр за наукой административного права был особенно жестким. Переступать установленные границы было опасным занятием.
Но несмотря ни на что в недрах науки административного права работа продолжалась. Умные, хорошо образованные, честные профессионалы стремились в своих исследованиях найти ответы на сложнейшие вопросы. Это было нелегко. И тем не менее в разработках тех лет есть много ценного и полезного. Надежда Георгиевна Салищева утверждала идеи законности в государственном управлении, его системности и эффективности. Особо хочется выделить монографию "Административный процесс в СССР". Она и сегодня относится к числу основополагающих научных работ в этой области, хотя написана еще в 1964 г., когда мало кто у нас в стране так ясно и перспективно понимал суть затронутых проблем, и в первую очередь важность и необходимость процессуального права в сфере государственного управления.
Надежда Георгиевна Салищева не была кабинетным ученым. Она не только всегда изучала практику, собирая опыт управления во многих регионах Советского Союза, но и ряд лет отдала напряженному труду в высших эшелонах власти. С 1969 по 1989 г. - двадцать лет (!) - она находилась на ответственных постах в Президиуме Верховного Совета СССР, занимая в том числе должность заведующей сектором по вопросам контроля за исполнением законов юридического отдела.
Надежда Георгиевна не только принимала участие во всей работе юристов Президиума Верховного Со-
126
ЮБИЛЕЙ НАДЕЖДЫ ГЕОРГИЕВНЫ САЛИЩЕВОЙ
вета. Она много раз успешно солировала в реализации сложных проектов. Практически в одиночку ею подготовлен Указ Президиума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" от 12 апреля 1968 г. Он назван не только как пример высочайшего класса правовой работы, но и как один из немногих актов советского времени, который продолжал действовать долгие долгие годы.
В итоге Н.Г. Салищева все же сосредоточилась на научной работе, что стало ее главным вкладом в отечественную юриспруденцию. Можно смело сказать, что Надежда Георгиевна нашла свое место в развитии права, а административное право признало в ней одного из своих лидеров. Говорят, что новое время требует смены поколений. Наверное, в этом есть большая доля истины. Но для нового времени нужны также преемственность традиций, передача опыта и, разумеется, умные головы, способные воспринимать перемены в жизни, их осмысливать и видеть горизонты будущего. В этом отношении Н.Г. Салищеву нельзя не выделить из общего ряда. Заслуга Надежды Георгиевны и ее коллег в науке состояла в том, что центр тяжести в исследованиях был перенесен на расширение и защиту прав человека и гражданина в сфере государственного управления. Весьма удачными оказались труды Н.Г. Салищевой, посвященные административно-правовому статусу гражданина. Надо сказать, что и по сей день Надежда Георгиевна продолжает разработки в этой сфере, существенно способствуя формированию и реализации российской концепции фундаментальных прав и свобод человека.
Надежда Георгиевна проявила свои лучшие качества, в том числе высший класс нормотворчества в подготовке многих новых административно-правовых актов. И в том, что за несколько лет только в сфере исполнения административных решений стало в три раза больше норм, защищающих права граждан, есть и ее немалый вклад. Но, пожалуй, особо высокой оценки заслуживает участие Надежды Георгиевны в подготовке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 2002 г. Этому она отдала почти семь лет, выступая с идеями его построения, участвуя в работе подготовительных комиссий.
Трудно перечислить все, что сделано Надеждой Георгиевной за долгие годы служения своей Родине. Но ее энергия и инициатива в последнее время с особой силой проявились в борьбе за утверждение административной юстиции. Н.Г. Салищева не раз выступала в Совете при Президенте РФ, на заседаниях ученого совета в пользу административной юстиции, активно "пробивала" ее в своих научных разработках. Хорошо, что сегодня в России в этом направлении обозначился переход от слов к делу.
Юбилей Надежды Георгиевны - праздник и для ее студентов и аспирантов. С егодня она читает как базовый курс, так и спецкурсы по административному праву в Академическом правовом институте (АПИ), уровень образования в котором очень высок. Ведь АПИ создан на базе Института государства и права РАН. Надежду Георгиевну постоянно окружают молодые юристы, которым она никогда не отказывает в помощи, будь то заключение по сложному вопросу, выбор темы диссертации или мнение по законопроекту.
Что же касается Института государства и права РАН, то Надежда Георгиевна давно уже стала одним из его символов, олицетворением строгой научности, сочетающейся с постоянным стремлением вперед, поисками новых решений, ответов на сложнейшие вопросы времени. И при всем этом Надежда Георгиевна остается светлым, скромным, задушевным человеком, внимательным к интересам и нуждам людей.
За свой труд Надежда Георгиевна награждена многими орденами и медалями. И все же этого мало, таких заслуженных людей надо отмечать куда щедрее. Зато в Институте государства и права, в Академическом правовом институте, в журнале "Государство и право" (членом редакционной коллегии которого является Надежда Георгиевна), во всем юридическом сообществе чувства любви и преклонения поистине безмерны. Счастья, здоровья, долгих лет жизни и дружбы с нами, дорогая Надежда Георгиевна!
Коллектив Института государства и права РАН
и сотрудники редакции журнала "Государство и право"
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО № 10 2009
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.