научная статья по теме Юридическая ответственность за незаконное использование персональной информации в Украине Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «Юридическая ответственность за незаконное использование персональной информации в Украине»

УДК 34.03:004.77(477)

Юридическая ответственность за незаконное использование персональной информации в Украине

А.П. РАДКЕВИЧ,

аспирант кафедры гражданского права и гражданского процесса Национальной академии внутренних дел Украины

mr.radkevich@gmail.com

Рассматривается законодательство Украины в сфере юридической ответственности за незаконные действия с персональной информацией. Проанализировано гражданско-правовое, административно-правовое и уголовно-правовое регулирование ответственности за незаконные действия с персональной информацией.

Ключевые слова: персональная информация, гражданское право, административное право, уголовное право, юридическая ответственность.

Legal Responsibility for the Illegal Using of Personal Information in Ukraine

Radkevich А.

The article deals with the legislation of Ukraine in the field of legal liability for illegal activities of personal information. Attention is paid for civil, administrative and a criminal regulation of liability for illegal activities of personal information.

Keywords: personal information, civil law, administrative law, criminal law, legal responsibility.

Современное национальное законодательство Украины в недостаточной мере обеспечивает реализацию основных положений международного законодательства о юридической ответственности за незаконное использование персональной информации. Правонарушения проявляются в части сбора, хранения, распространения персональной информации (данных, которые по своему характеру относятся к конфиденциальным). В связи с этим возникла насущная потребность обоснования и разработки современного действенного механизма ответственности за нарушение законодательства в сфере использования персональной информации.

Научные основы защиты персональной информации нашли отражение в работах Ю.К. Ба-занова, В.М. Брыжка, О.А. Дмитренко, А.М. Эр-делевского, А.В. Пазюка, А.М. Чорнобая, В.С. Цимбалюка, Р.А. Калюжного, М.Я. Швеца, С.В. Шевчука и др. Необходимо признать недостаточность научных исследований, которые комплексно подходили бы к вопросу о юридической ответственности за незаконное использование персональной информации, что и определяет высокий уровень актуальности данной темы. Поэтому цель данной статьи состоит в исследовании гражданского, административного и уголовного законодательства Украины о сущности правовой ответственности за незаконное использование персональной информации.

Ответственность за нарушение законодательства в сфере использования персональной

информации (данных) регламентируется гражданским, административным и уголовным правом, однако нормы права не систематизированы, что усугубляет работу с ними.

Гражданско-правовая ответственность имеет целью не только восстановить имущественное состояние потерпевшего, но и наказать правонарушителя. Отметим, что имущественный характер ответственности проявляется даже в случаях правонарушений, посягающих на неимущественные права лица (моральный вред). Такой вред, во-первых, возмещается путем выплаты денежной компенсации потерпевшей стороне, во-вторых, сопоставляется тяжесть причинённого вреда и размер возмещения за него, в-третьих, применяется принцип равенства, который проявляется в наличии ответственности правонарушителя перед потерпевшей стороной. В частности, положение о возмещении морального вреда установлено в ч. 1 ст. 275 Гражданского кодекса Украины (далее — ГК Украины), в соответствии с которым физическое лицо имеет право на защиту своего личного неимущественного права от противоправных посягательств других лиц. Отметим, что при этом сведения о нарушении чести, достоинства или деловой репутации, то есть личных неимущественных прав, должны содержать информацию о конкретных фактах поведения определенного лица или конкретных обстоятельствах его жизни, которые повлекли нарушение данных прав; касаться определенной сферы жизни или деятельности гражданина, организации, а именно интимной

сферы, профессиональной деятельности; содержать общую оценку поведения лица или конкретных обстоятельств такого поведения1.

Обращаясь к генезису понятия компенсации морального вреда, отметим, что оно было впервые упомянуто в Законе СССР от 12 июня 1990 года № 1552-1 «О печати и других средствах массовой информации». В современной Украине возмещение морального вреда было введено в 1993 году с принятием Закона Украины от 6 мая 1993 года № 3188-Х11 «О внесении изменений и дополнений в положения законодательных актов Украины, касающихся защиты чести, достоинства и деловой репутации граждан и организаций».

Научный интерес в этом вопросе составляют виды личных неимущественных прав, на которые может быть осуществлено посягательство. В частности, ст. 270 ГК Украины определяет, что к личным неимущественным правам относятся права на жизнь, охрану здоровья, безопасную для жизни и здоровья окружающую среду, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность личной и семейной жизни, уважение достоинства и чести, тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции, неприкосновенность жилища, свободный выбор местожительства, свободу передвижения, литературного, художественного, научного и технического творчества. Причем эти сведения о человеке отнесены к конфиденциальной информации и информации с ограниченным доступом и защищаются в соответствии с законодательством Украины. По нашему мнению, это создает объективные условия для реализации права собственности на персональную информацию (данные). Таким образом, лицо имеет возможность защищать свои нарушенные права и привлечь к ответственности правонарушителя путем подачи заявления о правонарушении в суд.

Итак, можно утверждать, что правонарушения в сфере использования персональной информации (данных) относятся к нарушению личных неимущественных прав. Поэтому мы будем рассматривать их преимущественно с этой точки зрения. Отметим, что права на неприкосновенность частной жизни регулируются ч. 1 ст. 32 Конституции Украины: «Никто не может подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины». Стоит выделить также смежные в данном вопросе нормы: ст. 30 о неприкосновенности жилища, ст. 31 о тайне переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции,

ч. 2 ст. 34 о праве на свободу информации и т. д. На основе этого можно сделать вывод о наличии положений, которые следует толковать в качестве обеспечивающих охрану и защиту персональной информации.

Восстановить имущественное положение, которое существовало до правонарушения, сравнительно легко, однако возмещение морального вреда как вид восстановления нарушенного имущественного положения обеспечить гораздо сложнее в связи со спецификой определения материального ущерба.

Неимущественная ответственность наступает при совершении нарушения, которое посягает на неимущественные права лица, но это не может исключать причиненный имущественный вред. Так, правонарушения, посягающие на деловую репутацию юридического или физического лица — предпринимателя, могут выступать факторами ухудшения их имущественного состояния. Как правило, исследователи гражданского права придерживаются позиции, что неимущественный вред не нарушает имущественные права лица, а только приносит вред нематериальным объектам.

Согласно ч. 3 ст. 23 ГК Украины моральный вред возмещается деньгами, другим имуществом или другим способом. Отметим, что в отечественном гражданском праве предоставлена возможность пострадавшей стороне самой определять размер морального вреда, который ей причинили. Мы убеждены, что необходимо выработать критерии оценки морального вреда для различных видов правонарушений, поскольку потерпевшие лица часто не знают, как адекватно измерить моральный ущерб. Случаются ситуации несоразмерной оценки морального вреда. Особую актуальность этот вопрос приобретает в связи с оценкой вреда, связанного с незаконным сбором, обработкой, использованием, разглашением и т. п. персональной информации (данных).

Согласно ч. 3 ст. 23 ГК Украины законодатель определяет размер денежного возмещения морального вреда в зависимости от характера правонарушения, глубины физических и душевных страданий, ухудшения способностей пострадавшего или лишения его возможности их реализации, степени вины лица, которое нанесло моральный ущерб, если вина является основанием для возмещения, а также с учетом других обстоятельств, которые имеют существенное значение. При определении размера возмещения принимаются во внимание требования разумности и справедливости, а также другие обстоятельства, имеющие существен-

1 См.: Красицька Л.В. Цившьно-правове регулювання особистих немайнових прав громадян: моногр. — Донецьк, 2002. С. 150.

ное значение. Среди таких обстоятельств важное место занимает вопрос об имущественном состоянии правонарушителя. Аналогичный подход определен в приказе Государственного комитета Украины по водному хозяйству от 26 августа 2004 года № 211 «Об утверждении Методических рекомендаций относительно возмещения морального вреда».

Проблема исполнения судебного решения в части взыскания денежных сумм в пользу потерпевшего продолжает быть актуальной: механизм, предложенный законодателем, функционирует неэффективно. Нередко на практике встречаются случаи, когда решение суда о взыскании с виновного определенной денежной суммы в счет компенсации морального вреда не может быть выполнено из-за отсутствия у виновного имущества или денежных средств. Складывается общая ситуация, когда из-за финансовой несостоятельности причинителя пострадавший лишается какой бы то ни было возможности компенсировать свои моральные потери. Отсутствие экономических условий делает положение о компенсации морального вреда декларативным. Данная ситуация могла бы быть частично исправлена, если бы гражданское законодательство предусмотрело возможность не только денежной, но и других форм компенсации морального вреда потерпевшему. Иными словами, виновное лицо должно иметь возможность компенсировать моральный вред не только в денежном выражении, но и, по договоренности с потерпевшим, в

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком