ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2011, № 3, с. 24-29
== ДИСКУССИИ И ОБСУЖДЕНИЯ
ЮРИДИЧЕСКИЕ ПАРАДОКСЫ ПРИМЕНЕНИЯ СМЕРТНОЙ КАЗНИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ1
© 2011 г. Александр Васильевич Малько2, Владимир Александрович Терёхин3
Краткая аннотация: в статье анализируются основания введения в России моратория на исполнение приговоров судов с высшей мерой наказания, а затем временного запрета на назначение смертной казни; делается вывод о том, что у судов общей юрисдикции не имеется законодательного препятствия для применения этого наказания в соответствии с Уголовным Кодексом Российской Федерации. Окончательное решение об отмене смертной казни должна принять законодательная ветвь государственной власти, но не Конституционный Суд.
Annotation: the article analyzes the reasons the introduction in Russia of a moratorium on executions vessels with capital punishment, and then a temporary ban on the death penalty. The conclusion is that the courts of general jurisdiction, there is no legal impediment to using the death penalty under the Criminal Code of the Russian Federation. The final decision to abolish the death penalty should adopt the legislative branch, not the Constitutional Court.
Ключевые слова: смертная казнь, мораторий, Указ Президента РФ, решения Конституционного Суда РФ, законодательная власть, отмена наказания.
Key words: death penalty, moratorium, Presidential Decree, the decisions of the Constitutional Court, the legislature, the abolition of punishment.
Право на жизнь, но в то же время и юридическая возможность применения смертной казни - одна из коллизий всей истории человечества. Указанная проблема прошла через столетия, неизменно оставаясь чрезвычайно актуальной политической, философской, правовой, этической и религиозной мыслью. В различные эпохи, на разных этапах развития общества применение смертной казни получало различное толкование. В конечном итоге эта проблема выявила разные подходы к её разрешению и, по сути, расколола все население планеты на два лагеря - сторонников и противников высшей меры наказания. Так, по последним данным, в мире насчитывается 130 стран, отменивших смертную казнь, и 68 государств, которые применяют эту меру наказания4.
1 Работа выполнена при поддержке РФФИ (проект № 09-06-00156а).
2 Директор Саратовского филиала Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ (E-mail: igp@sgap.ru; (8452) 9613-63).
3 Заведующий кафедрой правосудия Пензенского государственного университета, кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ.
4 См.: Редакционная. Кровная месть государства // Росс. газ.
2009. 16 нояб.
Столь же непросто шло развитие теоретических взглядов и правовой регламентации смертной казни в России5.
На рубеже ХХ-ХХ1 вв. в нашем обществе достаточно прочно утвердилась идея о социальной ценности человека, его основополагающего права на жизнь, а в Конституции РФ 1993 г. создана легитимная основа для будущей отмены высшей меры наказания. Согласно ч. 2 ст. 20 Конституции РФ смертная казнь впредь до её отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, т.е. конституционное положение о допустимости сохранения
5 См., например: Право на смертную казнь: Сборник статей / Под ред. А.В. Малько. М., 2004; Малько А.В., Жильцов С.В. Смертная казнь в России. История. Политика. Право. М., 2003; Михлин А.С. Высшая мера наказания. История, современность, будущее. М., 2000; Шелкопляс Н.А. Смертная казнь в России: история становления и развития (IX - середина XIX). М., 2000; Смертная казнь: за и против / Под ред. С.Г. Келиной. М., 1989; Сауляк О.П. Нужна ли России смертная казнь: политико-правовые и нравственно-религиозные аспекты проблемы // Законность. 2009. № 10. С. 15-21; Анашкин Г.З. Законодательство СССР о смертной казни и практика его применения. М., 1969.
в национальном законодательстве этого уголовного наказания носит лишь временный характер.
Несмотря на то что легитимного решения об исключении из отечественной правовой системы смертной казни правомочным органом государственной власти до сих пор не принято, фактически с середины 1996 г. в юридической практике она не применяется.
В литературных источниках последних лет о тернистом пути и политико-юридических сложностях рассматриваемой тематики написано немало. Но еще раз обсудить некоторые острые и дискуссионные аспекты этой проблемы нас побудило беспрецедентное, знаковое с точки зрения понимания права и его применения Определение Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2009 г. № 1344-О-Р6, которым смертная казнь в России "якобы" отменена.
Взыскательный читатель, проанализировав текст названного официального документа, может нас упрекнуть в том, что мы не владеем спецификой терминологии и, мягко говоря, вводим юридическую общественность в заблуждение, поскольку столь категоричный вывод об окончательной отмене этого наказания из содержания названного судебного акта непосредственно не следует. В нем лишь констатируется, что в России сложился легитимный конституционно-правовой режим, в рамках которого происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни, а введение с 1 января 2010 г. на всей территории Российской Федерации суда присяжных не открывает возможности её применения.
Здесь следует кратко пояснить, что более десяти лет назад, 2 февраля 1999 г., Конституционным Судом РФ был установлен временный запрет на назначение судами общей юрисдикции высшей меры наказания, поскольку суды присяжных тогда действовали не во всех субъектах Российской Федерации. И только с 1 января 2010 г. эта форма судопроизводства внедрена на всей территории страны.
Иначе говоря, буквальное толкование Определения Суда от 19 ноября 2009 г. позволяет сказать, что Конституционный Суд РФ не отменил, а еще раз продлил им же ранее объявленный мораторий на применение смертной казни.
Тогда возникает вопрос: почему по тексту нашей публикации пошла речь об отмене смертной казни? А только потому, что именно в таком контексте, как окончательно отменивший смертную казнь, прокомментировал принятый судебный акт Председатель Конституционного Суда РФ
6 См.: Росс. газ. 2009. 27 нояб.
В.Д. Зорькин. Его точку зрения разделяет судья этого суда в отставке Т.Г. Морщакова, полагая, что Россия связана международно-правовыми обязательствами и не может применять высшую меру наказания, а с принятием названного Определения Конституционного Суда произошла правовая легализация её отмены7.
Уточним: в соответствии с суждением В.Д. Зорькина, опубликованным им в "Российской газете" 19 ноября 2009 г., Конституционный Суд РФ вынес Определение, "согласно которому смертная казнь в России отменена". Сложившаяся, как пишет автор, правовая ситуация, включенная в определенный правовой контекст и подкрепленная цепочкой уже сделанных правовых шагов, "требует вполне определенного окончательного решения.., и не отменять смертную казнь? Можно, но лишь отказавшись от профессии. От исполнения своего профессионального долга". Это решение, как он далее указывает, "во-первых, очевидным образом либеральное. И, во-вторых, столь же очевидным образом непопулярное"8.
С приведенной оценкой принятого судебного акта в части его либеральности и непопулярности нельзя не согласиться. Однако вместе с тем трудно согласиться, во-первых, с доктринальной интерпретацией профессорами В.Д. Зорькиным и Т.Г. Морщаковой данного документа, якобы окончательно отменившего высшую меру наказания, во-вторых, с законностью и обоснованностью Определения Конституционного Суда и, в-третьих, с легитимностью других официально принятых решений по блокированию действующего законодательства, направленного на реализацию института смертной казни в России.
Для обоснования нашей точки зрения рассмотрим основные вопросы обсуждаемого явления в хронологическом порядке.
Как уже отмечалось, с середины 1996 г. в российской правоприменительной практике действующие нормы о смертной казни не реализуются. Точнее, с этого времени установлен первый по счету мораторий на исполнение приговоров судов, которыми осужденным назначена исключительная мера наказания. Как подчеркивал в этой связи А.С. Михлин, в это время "Президент РФ принял принципиальное решение об отказе от смертной казни, и это наказание не приводилось в исполнение"9.
7 См.: Морщакова Т.Г. Правовая легализация отмены смертной казни в России // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 1. С. 185-187.
8 Зорькин В.Д. Повторение пройденного // Росс. газ. 2009. 11 дек.
9 Михлин А.С. Указ. соч. С. 114.
Считается, что официальным юридическим оформлением такого решения стал Указ Президента РФ "О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы" от 16 мая 1996 г.10
Однако, по верной оценке М.И. Байтина, в самом тексте этого Указа нет ни слова о введении моратория на применение смертной казни, а содержатся лишь поручения и рекомендации ряду государственных органов, связанных с подготовкой к не-му11. К тому же, замечает Н.Н. Хоменко, правовой акт Президента РФ официально не опубликован и, соответственно, не имеет юридической силы12.
Вскоре после названного Указа Президентом РФ был издан ещё один подзаконный акт - Распоряжение "О подписании Протокола № 6 (относительно отмены смертной казни) от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г." от 27 февраля 1997 г.13 Во исполнение Распоряжения Президента МИД РФ 16 апреля 1997 г. подписал Протокол № 6 к данной Конвенции. А законопроект о ратификации международного акта, как этого требуют соответствующие процедуры, был направлен для обсуждения в Государственную Думу. Однако нижняя палата парламента до сих пор (вот уже более 10 лет!) названный проект закона по существу не рассмотрела и не ратифицировала. По всей видимости, депутаты Государственной Думы, в отличие от служителей Фемиды, не желают принимать непопулярные
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.