научная статья по теме "ЮЖНЫЙ" И "ВОСТОЧНЫЙ" ФЛАНГИ ЕВРОПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКИ Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «"ЮЖНЫЙ" И "ВОСТОЧНЫЙ" ФЛАНГИ ЕВРОПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКИ»

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2009, № 9, с. 40-48

"ЮЖНЫЙ" И "ВОСТОЧНЫЙ" ФЛАНГИ ЕВРОПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКИ

© 2009 г. Д. Малышева

В последние годы во внешней политике Европейского союза (ЕС) прослеживается своеобразное противостояние двух тенденций. Одна больше сориентирована на постсоветский "Восток" с целью создания из числа дружественных ЕС стран "пояса стабильности" вокруг теснимой в Азию России. Другая делает больший упор на взаимодействие с государствами "южной", средиземноморской зоны - Северной Африки и Ближнего Востока. Промежуточным итогом этого своеобразного состязания можно считать два события, старт которым был дан в 2008 г.: учреждение в рамках ЕС новой организации - Союз для Средиземноморья (СДС) и запуск Европейским союзом программы "Восточное партнерство".

ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ САРКОЗИ

"Южная" зона влияния Евросоюза - Средиземноморье издавна является объектом пристального внимания европейских политиков, что обусловлено рядом причин. Во-первых, географическое и связанное с ним геополитическое положение стран региона делает их одной из главных составляющих всей системы безопасности Европейского континента. Соответственно для ЕС жизненно важной становится задача урегулирования и предотвращения конфликтов и в самом Средиземноморье, и в прилегающем к нему Ближнем Востоке. Во-вторых, экономическое пространство Средиземноморья остается для Евросоюза выгодной сферой приложения капитала. В-третьих, сырье, доставляемое в энергодефицитную Европу с Юга - североафриканских нефтегазовых месторождений, рассматривается Евросоюзом как существенная альтернатива "восточным", преимущественно российским, поставкам и даже как своего рода противовес им. Это связано с опасениями ЕС попасть в зависимость от какого-то одного (российско-газпромовского) источника снабжения.

МАЛЫШЕВА Дина Борисовна, доктор политических наук, главный научный сотрудник ИМЭМО РАН (dsheva@mail.ru).

Многие "южные" соседи ЕС - бывшие колонии Франции, которые до сих пор связаны с ней общностью языка и в какой-то мере культур. Этот фактор объясняет повышенный интерес французского государства ко всему, происходящему в Южном Средиземноморье. Не удивительно, что именно Франция в период начавшегося 1 июля 2008 г. ее полугодового председательства в ЕС попыталась развернуть "евросоюзовский корабль" в сторону южных, средиземноморских широт.

Собственно, недовольство тем, что в политике Евросоюза с 90-х годов заметно усилился "восточный" крен, Париж проявлял давно. И действительно, в связи с вступлением в ЕС новых стран Восточной и Центральной Европы приходилось уделять повышенное внимание их адаптации к Европейскому союзу и выделять для этого дополнительные ресурсы в ущерб странам "южного" фланга. Не ставя открыто под сомнение саму проблему расширения Евросоюза, президент Франции Николя Саркози в своем выступлении 30 апреля 2008 г. перед студентами Национального института прикладных наук и технологии в Тунисе подчеркивал: выделение из бюджета ЕС Средиземноморью ("Югу") всего только 2% является явно недостаточным1.

Франция предложила выправить дисбаланс, сложившийся во внешней политике объединенной Европы, сделав акцент на "южном", средиземноморском направлении. Настоятельность этого тренда диктовалась, в числе прочего, необходимостью стабилизировать отношения Запада с исламским миром. Париж претендовал на главную роль в этом процессе, а Саркози можно считать отцом-основателем нового геополитического проекта. Еще на этапе дискуссий эта новая международная организация получила название Средиземноморский союз (l'Union de la Méditerranée).

1 Cm.: Speech by President Sarkozy before the Students of the National Institute of Applied Sciences and Technology (Tunis, April 30, 2008) (http://www.diplomatie.gouv.fr/ en/european-union_157/eu-in-the-world_1491/union-for-the-mediterranean_6417/speech-by-president-sarkozy-at-the-national-institute-of-applied-sciences-and-technology-30.04.08_11447.html).

Согласно первоначальному плану, он должен был объединять только государства, имеющие выход к Средиземному морю: три европейские державы -Францию, Испанию и Италию, а также Турцию, страны Северной Африки, Иорданию и Израиль.

В 2006-2007 гг., на этапе предвыборной президентской гонки во Франции, Саркози, будучи кандидатом от "Союза за народное движение", объявил создание альянса одной из целей своей программы. Позднее французский лидер подробно изложил собственное вйдение будущего межгосударственного объединения ЕС и Южного Средиземноморья, а также причины, по которым он решил предложить этот проект. «Слишком долго Европа полагала, что ее будущее лежит на Севере или на Востоке, и это было ошибкой... Барселона ("Барселонский процесс" - Д.М.)2, хотя и признала, что частично судьба Европы находится в руках Юга, была ошибкой, потому что продолжился диалог Север-Юг в том же виде, в каком он проходил после деколонизации - диалог, основанный на неравных отношениях, когда один решает, а другой разрешает. Поэтому Барселона не сработала. Барселона была Севером, помогающим Югу, но она, прошу прощения, не была партнерством между народами. Приняв во внимание, что диалог Север-Юг пренебрегал растущим разделением между двумя берегами [Средиземного моря], Франция выдвинула идею союза между народами, союза, основанного на равных правах и равных возможностях. В этом разница»3.

Фактически Саркози признавал, что "Барселонский процесс" оказался мертворожденным и не работающим. Взамен он инициировал создание союза средиземноморских стран, который действовал бы в тесном контакте с ЕС и со временем даже мог бы иметь с Евросоюзом общие институты. Французский президент напомнил о том, что первый шаг в сторону создания современного Европейского союза сделан в 1951 г., когда был подписан договор об учреждении Европейского объединения угля и стали, затем создан Евратом (Европейское сообщество по атомной энергии) и другие организации, заложившие основу и общего рынка, и общей аграрной политики Европы. Саркози подчеркивал: предлагаемый им союз не

2 "Барселонский процесс", названный так после конференции в Барселоне, проведенной по инициативе Испании 27-28 ноября 2005 г. в ознаменование десятой годовщины Евро-Средиземноморского диалога. Предусматривает развертывание торгового партнерства ЕС со странами южного берега Средиземного моря. См. подробнее: Ткаченко А. Барселонский процесс: проблемы и перспективы (http// www.iimes.ru/rus/stat/2007/11-07-07a/htm).

3 Speech by President Sarkozy... Op. cit.

должен быть нацелен на политическую интеграцию. "Я вижу его как союз проектов, союз различных геометрий, где участники сами определяют степень их участия, где никто не может быть принужден к присоединению, но при этом никто не может помешать тем, кто хочет это сделать",-отмечал он4.

Таким образом, проект президента Франции отражал известное разочарование и работой ЕС, и "Барселонским процессом", которые не приносили видимых результатов. Призывая к "открытию новых пространств сотрудничества", Сарко-зи практически не скрывал, что создаваемый во главе с Францией альянс станет противовесом оформленному в рамках "Барселонского процесса" соглашению государств региона. Так, предусмотренное Барселонским договором создание зоны свободной торговли, по общему мнению, не имеет ни малейших шансов состояться к намеченному договором сроку - 2010 г. Лишь Тунису удалось войти в начале 2008 г. в зону свободной торговли с ЕС, но только в области промышленной продукции.

Одержав победу в мае 2007 г. во втором туре президентских выборов, Саркози стал еще активнее вербовать сторонников своей идеи. В декабре 2007 г. после встречи с лидерами Италии и Испании французский президент заявил: "Мы трое решили, что Средиземноморье будет объединенным и будет выступать против войн и несчастий". Так что хотя формально Союз для Средиземноморья создавался под эгидой ЕС, на деле он стал личным геополитическим проектом Саркози, убежденного в том, что "будущее Европы лежит на Юге". Своей инициативой он, возможно, хотел также обратить внимание стран - членов ЕС на слабое место сообщества, касающееся отношений с соседями - стремящимися туда Турцией, Украиной, некоторыми государствами Средиземноморья. Эти претенденты не были удовлетворены весьма расплывчатой формулировкой, определяющей их статус как нечто среднее между привилегированным партнерством и полным членством. Саркози своим геополитическим проектом попытался найти приемлемый для Евросоюза выход из создавшейся ситуации, предложив обновленную концепцию взаимоотношений с государствами, граничащими с европейской "периферией" на юге и востоке.

Алжиру как главному стратегическому партнеру Франции в регионе Саркози, находясь в конце 2007 г. с визитом в этой стране, также предложил сыграть ключевую роль в новом образовании.

4 Ibidem.

"Подобно тому, как однажды Франция предложила Германии построить Европейский союз на основе франко-германской дружбы, так и сегодня Франция предлагает Алжиру возвести на фундаменте франко-алжирской дружбы здание Средиземноморского союза", - заявил он5.

Между тем эта идея не понравилась королю Марокко - государства, которое является скрытым соперником Алжира за влияние в Северной Африке. Марокко и Алжир разделяет также проблема Западной Сахары, южная часть которой (после отказа Мавритании от своих прав на нее) контролируется с 1979 г. Марокко, а в восточной части создано поддерживаемое Алжиром и частично признанное в мире независимое государство - Сахарская Арабская Демократическая Республика.

Но и в самом Алжире инициатива Саркози не вызвала широкой поддержки. Там многие обратили внимание на то, что французский президент так и не принес официальных извинений Алжиру за события колониального времени, когда Франция в 50-е годы прошлого века жестоко подавляла освободительное движение алжирского народа. В ряде алжирских СМИ выступление Саркози назвали "циничной попыткой уравнять страдания жертв и преступников".

Выжидательную позицию в отношении предлагаемого Союза заняли и другие арабские государства, которые в целом настороженно относятся к орг

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком