ОРЕН1Е I НЕФТЬ
Проблемы нефтяного сектора
Российская нефтегазовая отрасль за последние несколько лет сделала мощный рывок в наращивании объемов добычи нефти и газа, а также в увеличении их экспорта. В 2001 — 2002 гг. Россия показала самые высокие среди основных мировых производителей нефти темпы прироста добычи (по 7%).
Столь заметное увеличение объемов добычи нефти в России обусловлено рядом факторов: стремлением отечественных нефтяных компаний воспользоваться благоприятной ценовой ситуацией на мировых нефтяных рынках, их выходом на новые рынки сбыта, а также заинтересованностью государства в получении дополнительных поступлений в бюджет и другими.
Понятно, что на любом съезде — будь то политической партии, либо союза промышленников — не обойтись без обсуждения внутренних проблем и поиска путей их решения. Существуют такие нерешенные вопросы и в нефтегазовом секторе.
Сегодня особенно актуальными у нас являются следующие проблемы: большой износ и старение основ-
форум ^
Г. И. ШМАЛЬ
Президент СНП
ЗАДАЧИ СОЮЗА
НЕФТЕГА30ПР0МЫШЛЕННИК0В РОССИИ
ных фондов, массовое выбывание из эксплуатации мощностей, острый дефицит инвестиций и, как следствие этого, отставание нефтяного сектора с внедрением новых технологических процессов и современного высокопроизводительного оборудования. Средний износ основных фондов в нефтедобыче составляет на сегодня 55%, в нефтепереработке — 75%.
Все это снижает эффективность работы нефтяного сектора. Например, в конце 90-х годов коэффициент извлечения нефти, рассчитанный по начальным запасам, составил по России в среднем 0,36, а по текущим запасам — 0,23. В 80-х годах эти показатели были соответственно 0,52 и 0,34. Недостаточная комплексность добычи и переработки полезных ископаемых приводит к потере 20 — 30%, учтенных в недрах запасов.
Проблемы газовой промышленности В 2001 г. в России добыто 581,3 млрд куб. м природного газа. В 2002 г. объем добытого газа может составить 598,5 млрд куб. м. К 2010 г. объем добычи природного газа в России планируется довести до 615 — 655 млрд, а к 2020 г. — до 660 — 700 млрд куб.м. Ежегодно Россия экспортирует 130-135 млрд куб. м газа — главным образом в Европу. В ближайшие годы объем поставок российского природного газа в страны дальнего зарубежья планируется увеличить до 170, а в последующем — до 200 млрд куб. м.
Главными проблемами газовой отрасли России на сегодня являются истощение старых месторождений, отставание прироста разведанных и подготовленных к эксплуатации новых месторождений природного газа, непрерывное смещение наиболее перспективных по запасам месторождений далеко на север и в шельфо-вую зону.
Кроме того, происходит старение основных фондов газовой отрасли (на сегодня их износ оценивается в
40%). Для повышения эффективности работы газового сектора требуются значительные инвестиции.
Следует отметить, что доля природного газа в общей структуре энергопотребления в России в 2002 г. достигла 50% (в 1990 г. — 30%), и это тоже проблема. В принципе это неразумно и требует снижения удельного веса природного газа во внутреннем энергопотреблении. Например, в Европе этот показатель равен 21%, в США — 26 — 27%. Ближайшим ориентиром для России является цифра в 43 — 44%.
Особую проблему для газового сектора России составляют газопроводы. Будучи проложенными — в основной своей массе — 25 — 30 лет назад, они требуют серьезной реконструкции . Например, только по системе газопроводов, соединяющих газовые промыслы Ямала с потребителями Урала, западноевропейской части России и Европы, к 2005 г. необходимо заменить 10,8 тыс. км труб, а также провести реконструкцию более 900 агрегатов на линейных компрессорных станциях.
Перспективы работы нефтегазового комплекса России прямо зависят от того, как и какими темпами будет идти прирост запасов углеводородного сырья. За последние десять лет они постоянно отставали от добычи. Причины сохранения такой ситуации всем вам хорошо известны: это резкое сокращение масштабов геологоразведочных работ при обвальном снижении их финансирования.
Результаты работы Союза нефтегазопромышленников за прошедший период
К сожалению, многие нефтегазопромышленники все еще склонны к явной недооценке значимости Союза. Все компании решили бороться за свои интересы самостоятельно. И, тем не менее, Союз жил и работал. Союз участвовал в законотворческой деятельности, в прохождении и принятии практически всех законов,
1/2003
3
БУРЕНИЕ I НЕФТЬ
Jk\ форум
касающихся жизнедеятельности топливно-энергетического комплекса.
Все ли получилось, как нам бы хотелось? Нет, далеко не все. Вспомним хотя бы, какой урон минерально-сырьевой базе, и геологии в целом, нанесли статьи Налогового кодекса, касающиеся отмены налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ), а также введение единой базовой ставки налога на добычу нефти на все месторождения, независимо от степени их выработки. На Совете Федерации, где недавно обсуждалась судьба Энергетической стратегии страны, прозвучала убийственная, на мой взгляд, цифра: в пять раз (!) упали инвестиции в геологоразведку в этом году. Вот результат отмены налога на ВМСБ. Союз противостоял этому решению, но к нашему мнению не прислушались.
Увы, наша разобщенность — это главная проблема топливно-энергетического комплекса... Нельзя рыночной конкуренцией оправдать отсутствие пусть не единой, но хотя бы согласованной позиции. По многим важнейшим вопросам у основных нефтяных компаний прямо противоположные точки зрения, причем, далеко не всегда соответствующие стратегическим интересам государства.
Стоит ли в таком случае удивляться тем непродуманным решениям госаппарата, которые подчас ставят под удар воспроизводство минерально-сырьевой базы страны, развитие производственной сферы. Логично предположить, что непрофессиональному диктату чиновников, играющих по своим временным теневым правилам, диктату авантюризма и нечистоплотности может противостоять только консолидированная позиция.
Государственный протекционизм на внутреннем и международном рынках
Поясню: необходима государственная помощь нефтяным и газовым компаниям, участвующим в разработке месторождений за рубежом., а также в освоении рынка услуг в нефтедобывающих отраслях таких стран, как Иран, Ирак, Сирия, Вьетнам, Ливия, в развитии ТЭК в странах СНГ и Балтии. В середине 80-х наши строители нефтегазовой отрасли, энергетики работали за рубежом в 60 странах. А что сегодня? Сегодня все страны, где мы работаем, уместятся на пальцах одной руки. Нужна государственная программа поддержки российских компаний по всем каналам: экономическим, дипломатическим, специальным. Присутствие на международных рынках наших компаний — это экономический престиж России. Кстати, мне недавно пришлось побывать в Канаде, в том числе и на нефтяных месторождениях. Там я увидел, с каким неподдельным интересом деловые круги относятся к перспективе участия наших компаний в их реализации. Нужна лишь государственная поддержка...
Правительство должно, наконец, перейти к политике рационального протекционизма и по части стратегического планирования в освоении таких регионов, как, например, Восточная Сибирь.
Государственный протекционизм должен выражаться и в создании нормальных условий работы для всех обслуживающих топливный комплекс отраслей промышленности. Общенациональные интересы могли бы способствовать участию нефтяников и газовиков в конверсии военно-промышленного комплекса, в переводе его на производство продукции нефтяного и газового машиностроения.
Мы готовы и будем настойчиво доказывать, что у нашего государства есть прямой интерес сохранить и поддержать малый бизнес в нефтяной и газовой отрасли, рассматривая его как резерв роста добычи углеводородного сырья, эффективный механизм доис-пользования или доработки истощенных месторождений, освоения трудноизвлекаемых запасов углеводородов. По отношению к вертикально-интегрированным
компаниям у небольших нефтедобывающих предприятий производительность труда выше в 3 раза, бюджетная эффективность — в 4 — 5 раз, доля простаивающего фонда скважин — в 2,5 раза ниже.
Необходимо законодательно определить статус малого предприятия, его параметры, чтобы исключить возможную недобросовестность и жульничество при реализации налоговых льгот на низкопродуктивных месторождениях. В связи с этим, нужен специальный законопроект «О стимулировании добычи на низко продуктивных месторождениях».
Еще один вопрос, требующий повышенного внимания. Это проблема нашей отраслевой науки, вопросы внедрения высоких технологий и новой техники. Сегодня здесь царит полная неразбериха. Крупные компании сами решают научно-технические проблемы, а что делать небольшим предприятиям? Многие научные проблемы требуют очень больших затрат. Почему бы нам не подумать вместе о создании специального банка знаний, новых технологий, материалов и оборудования, который бы обслуживал все компании? Союз нефтегазопромышленников готов стать организующим центром этой работы.
Помимо корректировки правительственного курса, улучшению делового и инвестиционного климата в топливном комплексе должна способствовать рациональная система законов. Нам нужно четкое и понятное законодательство, стоящее на страже национальных интересов отечественного производителя, регулирующее все стороны производственных отношений, как внутри страны, так и с зарубежными партнерами.
Нам необходимы и дополнения в структуре валютного законодательства, закона по СРП, изменения в налоговой политике, разработка законодательства о равнодоступных возможностях транспортировки газа. Стратегической задачей СНП в законодательной области мы считаем содействие разработке и принятию пакетов федеральных законов — «Газового кодекса» и «Нефтяного кодекса» или единого «Энергетического кодекса», включая все необходимые правовые аспекты деятельности нефтяных и газовых компаний и стратегических интересов государства.
Нельзя не остановится на вопросе о разработке нефтегазовых ресурсов России с участием иностранных компаний на условиях соглашений о разделе продукции (СРП).
Иностранные компании, получившие права на раз
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.