Трудовое право;
право социального обеспечения
УДК 349.2 ББК 67.305
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С ИНОСТРАНЦАМИ: НОВЕЛЛЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Наталья Дмитриевна ПОТАПОВА, заведующая кафедрой трудового и предпринимательского права
Северо-Западного института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент E-mail: 27911131@mail.ru
Научная специальность: 12.00.05 — трудовое право; право социального обеспечения
Аннотация. Статья посвящена анализу новелл законодательства об особенностях заключения трудового договора с иностранными работниками.
Ключевые слова: иностранный работник, порядок приема на работу, условия трудового договора.
Annotation. In the article the author gives analysis of novellas of labour legislation in sphere of conclusion an employment contract with foreign workers.
Key words: the foreign worker, the required documents, conditions the employment contract.
Рецензент — Е.А. Шелепина, заведующая кафедрой гражданского права и гражданского процесса Северо-Западного института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук
Привлечение на территорию нашей страны иностранной рабочей силы является приоритетным правом Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 62) на территории РФ законодатель уравнял в правах иностранцев с гражданами нашей страны за некоторыми исключениями, предусмотренными международными договорами и федеральными законами.
В данной статье кратко раскроем особенности заключения трудовых договоров с иностранными работниками.
В России на рынке труда достаточно активно используется труд иностранных работников1, но не все из них относятся к категории высококвалифицированных специалистов. Зачастую на неквалифицированную работу работодатель предпочтет взять иностранца, слабо владеющего русским языком, согласного на незначительную заработную плату; да и наши соотечественники не всегда стремятся заполнить имеющиеся вакан-
сии. В большинстве своем иностранцы используются как дешевая малограмотная рабочая сила, что позволяет работодателю снизить затраты на обеспечение безопасных условий труда, выплату заработной платы, предоставление иных социальных гарантий.
Изменения, внесенные в ч. 4 Трудового кодекса РФ в конце 2014 г., ярко отражают общую тенденцию развития трудового права — усиление дифференциации правового регулирования труда2.
Одной из новелл законодателя является глава 50.1 ТК РФ «Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства», которая состоит из специальных норм, не образует отдельного самостоятельного института трудового права и предусматривает одинаковые правила как для иностранных граждан, так и для лиц без гражданства, работающих на территории РФ.
Правовое положение иностранных граждан на территории РФ, в том числе и в сфере труда,
ЗАКОН И ПРАВО • 03-2015
регулируется как общими, так и специальными нормами права. Большинство таких специальный норм — это нормы-изъятия, ограничивающие их права, например, связанные с запретом на осуществление отдельных видов деятельности.
На трудовые отношения иностранных граждан в порядке статей 11, 327.1 ТК РФ распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами трудовые отношения регулируются иностранным правом.
Что касается особенностей регулирования труда иностранных работников, то такие особенности могут устанавливаться исключительно ТК РФ (главой 50.1).
Мы поддерживаем точку зрения тех ученых3, которые считают, что ст. 251 ТК РФ не учитывает всего разнообразия специальных норм, и нормативная дифференциация условий труда работников отстает от реальной дифференциации4.
Наравне с гражданами РФ иностранцы вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Иностранный гражданин, равно как и гражданин РФ, будучи допущенным к выполнению работы, считается субъектом трудового права, а трудовой договор, заключенный с таким работником, имеет ряд особенностей. Начнем с возрастного критерия. По общему правилу, работник свободно может вступать в трудовые отношения по достижении 16-летнего возраста, а при специальных условиях — и в более раннем возрасте — с 15, 14 и до 14 лет.
Для иностранных работников установлен повышенный возрастной ценз, они имеют право вступать в трудовые отношения по достижении ими возраста 18 лет, если иное не установлено федеральными законами, а также обязаны иметь разрешение на работу (патент).
Работодатель также имеет право привлекать к работе иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Законодатель установил огромное количество исключений из этого правила. Например, без разрешения работодатель вправе привлекать к работе иностранных работников из числа временно или постоянно прожи-
вающих на территории РФ; обучающихся по очной форме обучения в учебных заведениях различного уровня, имеющих госаккредитацию; беженцев; добровольных переселенцев и т.д. Особые правила приема на работу предусмотрены для иностранцев — высококвалифицированных специалистов, их родственников, творческих работников, спортсменов и др.
Законодатель дифференцирует особенности приема на работу иностранцев в зависимости от их статуса (например, высококвалифицированные специалисты, спортсмены, творческие работники) и порядка пребывания на территории РФ (временно пребывающий, временно или постоянно проживающий на территории РФ).
В отличие от общих правил, предусмотренных ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре с иностранным работником указываются дополнительные сведения. Так, в трудовой договор временно пребывающего иностранца на территории РФ вносятся сведения о разрешении на работу (патенте), для временно проживающего на территории РФ в трудовом договоре должны содержаться сведения о разрешении на временное проживание в РФ, если иностранец относится к категории постоянно проживающих на территории РФ, то в трудовом договоре должны быть сведения о виде на жительство.
Таким образом, в зависимости от порядка нахождения на территории РФ иностранец при заключении трудового договора обязан представить дополнительные документы: разрешение на работу (патент), разрешение на временное проживание, вид на жительство.
На наш взгляд, важным является вопрос о моменте вступления в силу трудового договора для иностранного работника. Так, если разрешение на работу предъявляется после заключения трудового договора (в случае необходимости наличия трудового договора для получения разрешения на работу), трудовой договор вступает в силу не ранее дня получения данного разрешения на работу.
Новшеством является введение требований о подтверждении иностранцами своих знаний русского языка, истории России и основ законодательства РФ. Подтвердить эти знания они обязаны одним из следующих документов:
1) сертификатом о владении русским языжом, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (срок его действия составляет пять лет с даты выдачи);
2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного об-
ЗАКОН И ПРАВО • 03-2015
щего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 г.;
3) документом об образовании и (или) о квалификации, выщанныш лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 г.
Итак, законодатель вводит минимальный образовательный ценз для иностранных работников, что, несомненно, будет способствовать снижению уровня дискриминации в трудовых отношениях и гарантирует соблюдение их прав и законных интересов.
В отличие от россиян, при приеме на работу иностранец не предъявляет работодателю документы воинского учета, за исключением случаев, установленных международным договором, федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.
Отличается и содержание трудового договора с иностранным работником. Обязательным условием трудового договора для иностранцев является конкретизация условий и оснований оказания такому работнику медицинской помощи в течение срока трудового договора, в том числе реквизитов договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо договора о предоставлении платных медицинских услуг. Причем уточняется, что данный договор должен быть заключен между работодателем и медицинской организацией.
Таким образом, еще одним дополнительным документом при приеме на работу иностранца будет договор (полис) дополнительного медицинского страхования, который должен представить иностранный работник при заключении трудового договора, если он относится к категории временно пребывающего на территории РФ.
Важным является и тот факт, что, по общим правилам, временно проживающий на территории РФ иностранец может осуществлять трудовую деятельность только в том субъекте РФ, где ему разрешено временное проживание, и может выполнять только ту трудовую функцию, которая предусмотрена в данном разрешении (патенте), за исключением случаев, установленных законом. Этим законодатель территориально закрепляет работника-иностранца в определенном субъекте РФ. Дополнительно закон обязывает работодателя уведомить миграционную службу о заключении и прекращении трудового договора с иностранным работником, что также отличает порядок оформления приема и увольнения иностранного работника на работу.
Важно помнить, что для иностранных работников предусмотрен ряд запретов и ограничений. Например, запрет на осуществление государственной гражданской службы, муниципальной службы, на замещение должностей в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.