Д.Ю. ГОНЧАРОВ, кандидат юридических наук, профессор кафедры уголовного права Екатеринбургского филиала Института повышения квалификации Следственного комитета РФ,
доцент Российского государственного профессионально-педагогического университета
Исследуется противодействие преступности во второй половине XIX века. Описываются законодательная деятельность, практика применения законодательства, развитие юридической науки как факторы влияния на правовую регламентацию в сфере противодействия преступности.
Ключевые слова: противодействие преступности, законодательство, закон, государство, норма, право.
Legislative regulation of counteraction of criminality in second half of XIX-th century
Goncharov D.
Criminality counteraction in second half of XIX-th century is investigated. Legislative activities, practice of application of the legislation, jurisprudence development as factors of influence on a legal regulation in sphere of counteraction of criminality are described.
Keywords: criminality counteraction, the legislation, the law, the state, norm, the right.
УДК 343.9(094)
Законодательная регламентация противодействия преступности во второй половине XIX века
После издания Свода законов Российской империи 1832 года началась подготовка Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. В ходе подготовки его проекта изучались зарубежные уголовные уложения (кодексы), проводилась систематизация российского уголовного законодательства. В 1844 году были составлены и опубликованы «Проект нового Уложения о наказаниях уголовных и исправительных с подробным обозначением оснований каждого из внесенных в сей проект постановлений» и «Общая объяснительная записка к проекту нового Уложения о наказаниях уголовных и исправительных». Уложение о наказаниях уголовных и исправительных было утверждено Николаем I 15 августа 1845 г. и введено в действие с 1 мая 1846 г.1 Этот весьма объемный юридический документ устанавливал два вида наказаний (уголовные и исправительные) и достаточно подробно расписывал их
применение2. Согласно мнениям С.В. Кодана, О.В. Андрусенко, В.П. Коняхина и ряда других исследователей, первым уголовным кодексом дореволюционной России является Уложение о наказаниях уголовных и исправитель-ных3. А.В. Пашковская также полагает, что предшествующие законодательные источники объединяли, как правило, нормы многих отраслей права4.
Мы согласны с этой точкой зрения и считаем неверным высказывание о том, что «российские законы, определяющие преступность и наказуемость общественно-опасных деяний, стали официально именоваться "уголовными" с начала XX века»5 со ссылкой на Уголовное уложение 1903 года и уголовные кодексы РСФСР 1922, 1926 и 1960 годов, поскольку в названии Уложения 1845 года термин «уголовный» также присутствует и получает не локальное, как считает С.А. Елисеев, а на долгие
1 О работе по подготовке Уложения 1845 года подробнее см.: Краткое обозрение хода работы и предложений по составлению нового кодекса законов о наказаниях. — Спб., 1846.
2 См.: Российское законодательство Х—ХХ веков: В 9 т. — М., 1988. Т. 6. С. 174—408.
3 См., в частности: Кодан С.В. К истории кодификации уголовного законодательства дореформенной России // Историко-юридические исследования правовых институтов и государственных учреждений СССР: Межвуз. сб. науч. тр. — Свердловск, 1986. С. 116; Он же. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года // Источниковедение истории государства и права дореволюционной России. — Иркутск, 1983. С. 90; Андрусенко О.В., Кодан С.В. От Свода законов уголовных к Уложению о наказаниях уголовных и исправительных // Практика применения уголовного законодательства России: Сб. науч. тр. УрЮИ МВД РФ.— Екатеринбург, 1998. С. 105; Коняхин В.П. Теоретические основы построения Общей части российского уголовного права: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. — Краснодар, 2002. С. 8, 14.
4 См.: ПашковскаяАВ. К 150-летию Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года // Государство и право. 1995. № 11. С. 126.
5 Елисеев СА. Наименование Уголовного кодекса Российской Федерации (постановка вопроса) // Уголовное право: истоки, реалии, переход к устойчивому развитию: Материалы VI Российского Конгресса уголовного права (26—27 мая 2011 г.). — М., 2011. С. 35.
годы определяющее значение, ведь исправительные наказания (в настоящее время применяется термин «административные») появились в самостоятельных кодексах гораздо позднее1.
О.В. Андрусенко и С.В. Коданом сделано небезынтересное наблюдение, согласно которому по результатам рассмотрения проекта Уложения о наказаниях уголовных и исправительных в Государственном совете 34 статьи отнесены к Уставу уголовного судопроизводства 1864 года и 13 — к другим отраслям права2, т. е. подчеркнуто присутствие «посторонних» норм в проекте.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных продолжало действовать вплоть до Октябрьской революции 1917 года, хотя, конечно, за эти годы подверглось существенным изменениям, определившим три новые редакции (1857, 1866 и 1885 годов). Современники в целом критично оценивали Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, прежде всего в связи с его казуистичностью и недостаточно совершенной законодательной техни-кой3. Однако при всех недостатках Уложения о наказаниях уголовных и исправительных его принятие имело большое значение, как для дальнейшего развития уголовного законодательства, так и для развития науки уголовного права в России. Оно повлекло за собой подготовку многочисленных комментариев4; все учебники уголовного права, выходящие в России во второй половине XIX — начале XX века, основывались на анализе положений, содержащихся в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных.
Среди опубликованных научных трудов того времени можно выделить работы междисциплинарного характера С.И. Баршева «О мере наказаний» (М., 1840) и «Общие начала теории и законодательств о преступлениях и наказаниях» (М., 1841). В первой из названных работ автором рассмотрены вопросы, называемые в современном уголовном праве общими началами назначения наказания.
Издание Уложения о наказаниях уголовных и исправительных имело существенное значение и для пенитенциарной деятельности. В нем были определены следующие виды лишения свободы как наказания: ссылка на поселение и в каторжные работы, отдача на время в исправительные арестантские роты граждан-
ского ведомства, заключение в крепости, заключение в смирительном доме, заключение в рабочем доме, заключение в тюрьме, арест5.
К середине XIX века лишение свободы занимает значительное место в карательной политике российского государства и становится с этих пор основным видом уголовного наказания. По мнению М.Н. Гернета, именно с этого периода начинается история тюремного законодательства России6. Принимается ряд правовых актов, регулирующих различные виды лишения свободы: Устав о ссыльных 1822 года, Инструкция смотрителю губернского тюремного замка 1831 года. Затем в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных и Своде учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных 1832 года (далее — Свод 1832 года) подробно регулируются вопросы назначения большинства видов лишения свободы (за исключением мест заключения для военнослужащих и монастырских тюрем), а также порядок и условия их реализации. Появляются нормы, четко отражающие цели лишения свободы. Устрашающая цель смещается к частнопредупредительной и исправительной. Укрепляются правовые гарантии прав осужденных, стимулы к правопослушному пове-дению7.
На этапе развития, продлившемся с XVIII до середины XIX века, характеризующемся активным взаимодействием отечественной традиции и западноевропейской законодательной техники, арсенал отечественных разработчиков нормативных правовых актов пополнился рядом новых законодательных приемов: в них начинают указывать год, месяц, число подписания; впервые вводятся толкования к статьям, выполнявшие функцию примечаний8. Обращает на себя внимание тот факт, что преобразование процессуальных норм из материальных установлений исследователями дореволюционной законодательной техники России и в этот период не называется «применяемым приемом».
Переиздание в 1857 году Свода законов Российской империи внесло некоторые изменения в Свод 1832 года. Во-первых, была произведена систематизация материала, во-вторых, добавлен новый раздел, включавший Устав Попечительного о тюрьмах общества 1851 года. Систематизация выразилась в перестановке, исключении, добавлении различных статей, их новой
1 См.: Елисеев СА. Указ. раб. С. 36.
2 См.: Андрусенко О.В., Кодан С.В. Указ раб. С. 103.
3 См., например: Сергеевский Н.Д. Русское уголовное право: Пособие к лекциям. Часть общая. 8-е изд. — Спб., 1910. С. 23— 26; Пусторослев П.П. Русское уголовное право. Общая часть. Вып. 1. 2-е изд. — Юрьев, 1912. С. 60—61.
4 Достаточно сказать, что только Н.С. Таганцев с 1873 по 1915 год подготовил 18 изданий Уложения о наказаниях с приложением постатейных решений Уголовного кассационного департамента, других материалов и комментариев.
5 См.: Упоров И.В. Пенитенциарная политика России в XVIII—XX вв.: Историко-правовой анализ тенденций развития. — СПб., 2004. С. 199.
6 См.: Гернет М.Н. История царской тюрьмы. Т. 1—5. — М., 1960—1963. Т. 2. С. 36.
7 См.: Упоров И.В. Указ. соч. С. 222—223.
8 См.: Чинарян Е.О. Становление и развитие законодательной техники в дореволюционной России: историко-теоретичес-кое исследование: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2009. С. 8—9.
редакции. Что касается Попечительного о тюрьмах общества, то его Устав в 1857 году подвергся изменениям. В соответствии с новыми уставными требованиями президент и члены комитета общества лично утверждались царем, что придавало обществу еще больший официозный характер. Николай I предпринял шаги по еще большей бюрократизации об-щества1. За период с 1858 по 1870 год к Своду 1832 года было издано немало продолжений, которые, однако, существенных изменений в его содержание не внесли.
В ходе проводимой судебной реформы 20 ноября 1864 г. были приняты важнейшие для того вр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.