ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 7-8, 2014
© 2014 г.
ОБЗОР
Елена Галаева
доктор экономических наук, профессор
(Академия труда и социальных отношений)
(e-mail: rossini@list.ru)
Юлия Россикова
кандидат экономических наук
тьютор Университета Кин, Нью Джерси, США
(e-mail: rossikoy@yahoo.com)
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ ОЭСР
В статье рассмотрены проблемы компенсации за труд в странах ОЭСР, включая вопросы минимальной и средней заработной платы, социальных выплат и льгот, социального страхования. Рассмотрена структура общей компенсации за труд в развитых странах ОЭСР. Приведены данные об охвате работников различными видами социального обеспечения в этих странах. Даны сравнительные характеристики оплаты труда, включая отраслевой и образовательный аспекты.
Ключевые слова: страны ОЭСР, минимальная и средняя заработная плата, часовая заработная плата, компенсация за труд, социальные выплаты и льготы, социальное страхование, пособие по безработице, производительность труда.
Заработная плата плюс все предоставляемые работникам их работодателями социальные выплаты и льготы обобщаются в странах ОЭСР единым термином - компенсация за труд. Структура этой компенсации едина в указанных странах и включает следующие составные части:
1) прямая заработная плата (все денежные выплаты работнику до налогообложения);
2) расходы на социальное страхование (уплата работодателем за работника всех определенных законодательством страховых взносов в соответствующие фонды);
3) налогообложение заработной платы (за вычетом субсидий).
Прямая заработная плата, в свою очередь, включает два компонента:
• оплату отработанного времени;
• оплату неотработанного времени (социальные выплаты).
В оплату отработанного времени входят следующие статьи затрат:
1) основная заработная плата;
2) оплата сверхурочных работ;
3) индексация заработной платы по росту индекса потребительских цен;
4) оплата работы в ночное время и праздничные дни, доплаты за сменную работу;
5) бонусы и премии.
К социальным выплатам относятся:
1) оплата отпусков и выходных дней (кроме больничных);
2) сезонные бонусы;
3) оплата обедов, горючего, найма жилья и т. п.;
4) перечисление работникам доходов от их участия в прибыли компании;
5) оплата участия в профсоюзной работе;
6) материальная помощь в связи с жизненными обстоятельствами (свадьбой, рождением детей, смертью близких родственников и т. п.).;
7) взносы за работников в накопительные пенсионные системы.
Расходы на соцстрахование включают:
1) взносы по обязательному пенсионному страхованию;
2) взносы по медицинскому страхованию;
3) взносы по гарантийному страхованию сохранения доходов;
4) оплата больничных листов;
5) взносы по страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
6) взносы по страхованию жизни и здоровья;
7) взносы по страхованию безработицы;
8) выплата выходных пособий.
Наконец, последний компонент компенсации за труд включает все уплачиваемые работодателями разных стран предусмотренные законодательствами этих стран налоги и сборы, связанные с наймом работников, их численностью, условиями их занятости и т. п.1
Следует заметить, что термин «компенсация за труд» по своему значению во многом совпадает с понятием «трудовые затраты» или эквивалентным ему широко используемым ранее понятием «стоимость рабочей силы». Однако в отличие от последних понятий компенсация за труд не включает такие виды затрат, как расходы на найм персонала, его обучение, проведение корпоративных мероприятий, содержание транспорта для доставки работников на предприятие, предоставление им спецодежды, а также на содержание внутренней инфраструктуры, связанной с услугами работникам, такими как кафетерии, комнаты отдыха, медицинские кабинеты и т. п. Вместе с тем, в среднем расходы на
1 www.bls.gov/fls/ichcc.pdf.
компенсацию за труд не отличаются от общих трудовых затрат более, чем на 1-2%.1
О конкретной структуре компенсации за труд в некоторых развитых странах ОЭСР можно судить по данным нижеследующей таблицы. Представляет интерес также сравнение компенсации за труд и производительности труда в каждой отдельно взятой стране.
Таблица 1
Международные сравнения структуры компенсации за труд и производительности труда в расчете на 1 час работы в долл. США
(по данным за 2012 г.)2
Страны ОЭСР Общая компенсация за 1 час работы Заработная плата за 1 час работы Социальные выплаты Взносы по соцстрахованию и налогообложению заработной платы Производительность труда (объем ВВП на 1 час работы)
Германия 45.79 26.45 9.62 9.73 55.3
Франция 39.81 20.51 7.38 11.92 57.7
Италия 34.18 19.31 4.98 9.89 44.4
Япония 35.34 20.11 8.83 6.40 39.7
Австралия 47.68 33.73 4.55 9.39 46.8
Великобритания 31.23 22.27 4.11 4.86 46.8
США 35.67 23.93 3.22 8.51 60.6
Швеция 49.80 28.03 5.17 16.61 51.61
Норвегия 63.36 52.03 - 11.33 81.47
Канада 36.59 25.68 3.62 7.30 46.61
Нидерланды 39.62 22.66 8.40 8.56 59.49
Дания 48.47 36.54 7.26 4.67 53.2
В США доля социального страхования в общей компенсации за труд составляет 24%, а в сумме с социальными выплатами - 33%, в то время как в большинстве других развитых стран она существенно выше и превышает 40%, что отмечается некоторыми американскими специалистами как некий недостаток.
Указанные перечисления работодателей в социальные фонды позволяют обеспечить работников при наступлении различных страховых случаев - безработицы, несчастного случая на производстве, выхода на пенсию, выхода в декретный отпуск и т. п.
1 Key indicators of the labour market (KLIM). - Geneva: ILO, 2013, p. 108.
2 www.bls.gov/fls/country; Key indicators of the labour market (KLIM). - Geneva: ILO, 2013, p. 108.
О масштабах охвата работников данным обеспечением в разных странах ОЭСР можно судить по табл. 2.
Таблица 2
Основные показатели социального обеспечения работников в некоторых странах ОЭСР в 2013 г.1
Страны ОЭСР Процент получающих пособие по безработице в общей численности безработных Процент работников, охваченных страхованием от несчастных случаев на производстве Процент работников, охваченных пенсионным страхованием Оплата декретного отпуска
Количество оплачиваемых недель Процент пособия от прежней заработной платы
Австралия 52,7 72 100 18 н/д
Япония 21,5 85 100 14 67
Китай 9,1 24 100 14 100
Австрия 90,5 77,4 70,7 16 100
Дания 77,2 88 100 18 100
Греция 16,4 46,9 56,3 17 100
Германия 88 63 76,6 14 100
Италия 55,8 72,2 56 22 80
Нидерланды 61,9 97,6 100 16 100
Португалия 42,1 77,3 100 17 80-100
Испания 46,9 48,3 58,6 16 100
Швеция 28 84,8 100 14 80
Великобритания 62,6 68 100 39-52 90
Франция 56,2 74,1 100 16 100
Канада 40,5 69,1 100 17 55
США 26,5 84,8 73,8 12 н/д
В целом в мире пособия по безработице получают только 11,7% безработных. В Азии эта доля составляет 7,2%, в Латинской Америке - 4,6%. В развитых странах указанная пропорция значительно выше.
Здесь следует заметить, что в странах ОЭСР проблема безработицы стоит достаточно остро, особенно в Западной Европе, где она достигла к середине 2014 г. 12% (в т. ч. в Греции - 27,1%, в Испании - 25,4%, в Италии - 12,8%, в Португалии - 15,1%, во Франции - 9,9%).2
Безработица среди молодежи в странах ОЭСР еще выше - 18,3%. Возросла и средняя длительность безработицы: за последние 5 лет она уве-
1 Составлена по World Social Protection Report, 2014/15. - Geneva: ILO, 2014, p. 199-243.
2 http://stat.oecd.org/index.aspx?datasetcode=EO.
личилась с 7 до 9 месяцев в США и с 8 до 10 месяцев в целом по странам ОЭСР. За этот период численность лиц, имеющих статус безработного более 1 года, повысилась с 28,6% от всех безработных до 34,3%.1
В этой связи обостряется проблема расчета размеров и выплаты пособий по безработице. Следует заметить, что в механизмах определения как размера пособия, так и его источников в разных странах ОЭСР имеются значительные различия. В некоторых странах пособие выплачивается государством - как на уровне федерального, так и региональных правительств; в некоторых странах оно выплачивается из фондов социального страхования, наконец, во многих странах используются смешанные источники. Такие же различия имеются в налогообложении пособий по безработице - где-то они не облагаются вообще, где-то облагаются только подоходным налогом, а в целом ряде стран помимо подоходного налога с пособия по безработицы взимаются и взносы по социальному страхованию (см. табл. 3).
В США федеральными законами регулируется небольшое число социальных гарантий работникам как частных, так и общественных компаний. Действующий на федеральном уровне Акт справедливых трудовых стандартов (Fair Labor Standards Act - FLSA) устанавливает федеральный размер минимальной заработной платы, который составляет сейчас 7,25 долл. в час, размер оплаты сверхурочных работ (за пределами 40 часов в неделю), а также предоставление работникам отпусков по различным обстоятельствам - при болезни, рождении ребенка, уходе за больными или престарелыми родственниками, особенности организации и условий труда молодежи и т. п.
В этом законе, в частности, устанавливается, что сверхурочные должны оплачиваться не менее чем в полуторном размере, а отпуска по означенным выше причинам, а также очередные отпуска предоставляются при условии, что работник до наступления события отработал не предприятии не менее 12 месяцев и выработал не менее 1250 часов. Отпуск предоставляется на срок до 12 недель, но является неоплачиваемым в соответствии с федеральным законодательством. Однако предприятия по согласованию с работником или членами профсоюза могут предоставлять постоянному составу работников указанные выплаты в оговоренных размерах. Оплата работы в выходные дни отдельно не оплачивается, если эта работа не выходит за рамки продолжительности рабочей недели. По отдельным федеральным законам предусматривается оплата отпускных отдельным категориям высококвалифицированных госслужащих.
1 Employment polices for sustainable recovery and development. - Geneva: ILO, 2014, p. 8.
Таблица 3
Средний размер годового пособия по безработице с учетом обложения в с
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.