Из истории становления внешней политики Советской России
© 2008 г. А. С. РОМАНОВ*
ЗАРОЖДЕНИЕ СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ: ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НКИД РСФСР (1917-1923 гг.)
Вопросы становления внешней политики Советской России широко освещались в литературе1. В ряде работ отечественных историков затрагивались проблемы становления и развития НКИД2. Из новейших исследований по внешней политике первых лет советской власти следует назвать обобщающие монографии В.А. Шишкина и Л.Н. Нежинского3. Эти авторы сосредоточили свое внимание прежде всего на закономерностях развития идеологии внешней политики советского руководства. Однако упомянутые издания не дают представления об информационной деятельности большевиков в области внешней политики и о тех структурах, которые эту политику осуществляли. Между тем в Архиве внешней политики Российской Федерации (АВП РФ) имеются источники, которые позволяют исследовать проблему становление советской системы международной информации и пропаганды. На основании документов Наркоминдела, до середины 1990-х гг. находившихся на секретном режиме хранения, можно установить полномочия НКИД в области информации и пропаганды, выявить его подразделения, занимавшиеся этой деятельностью, проследить процесс их складывания, изучить механизм функционирования НКИД в области международной информации. Хронологические рамки статьи: конец 1917 г. - середина 1923 г.
Главным лозунгом внешней политики Советской России в первые годы ее существования стала «борьба за мир». На практике это означало, в первую очередь, стремление выйти из империалистической войны. Основная информационная работа на этой стадии заключалась в максимально широком распространении текста Декрета о мире среди солдат и пролетариата воюющих держав, а также в публикации тайной дипломатической переписки России с бывшими союзниками по Антанте. Публикация тайных договоров и переписки легла на плечи шифровального и печатного отдела НКИД, возглавляемого матросом Балтийского флота Н.Г. Маркиным (совмещение в одном отделе шифровальной части и «печатного станка» не случайно: публикация секретных документов требовала сначала дешифровки тайной дипломатической переписки).
22 ноября/5 декабря 1917 г. советник французского посольства в Петрограде передал для печати текст принятого на совещании антантовских послов решения о том, что, если советское правительство опубликует секретные документы, то тем самым оно сделает невозможным и какие-либо сношения союзных послов с ним4. Тем не менее на следующий день первые документы появились в «Правде», «Известиях», «Газете Рабочего и Крестьянского правительства», «Рабочем и солдате». Эти публикации вызвали
* Романов Андрей Сергеевич, аспирант Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, атташе Историко-документального департамента МИД России.
5* 131
широкий отклик в Европе. Секретные документы печатались в советской прессе до 21 февраля 1918 г. Одновременно все эти материалы были объединены в отдельное издание - «Сборник секретных документов из архива бывшего министерства иностранных дел».
Всего вышло 7 сборников, а предисловие к первому выпуску было написано самим Н.Г. Маркиным: «Долой тайную дипломатию! // Да здравствует открытое честное соглашение! Целью настоящего сборника является: ознакомление широких масс с содержанием документов, хранившихся в бронированных комнатах и несгораемых шкафах бывшего министерства иностранных дел как одного из филиальных учреждений буржуазии всех стран. Каждый документ есть предательство народа. // Каждый документ есть позорное клеймо угнетателям. // Все на свет Божий! Все наружу! Пусть знают трудящиеся всего мира, как за их спинами дипломаты в кабинетах продавали их жизнь. Аннексировали земли. Бесцеремонно порабощали мелкие нации. Давили, угнетали политически и экономически. Заключали позорные договоры. Пусть знает всякий, как империалисты росчерком пера отхватывали целые области. Орошали поля человеческой кровью. Каждый открытый документ есть острейшее оружие против буржуазии»5.
Публикация тайных договоров явилась, несомненно, наиболее значительным мероприятием в сфере информационно-пропагандистской работы советского внешнеполитического ведомства в самом начале его существования. Более «мелкой» текущей работой занимался Отдел, или Бюро печати. Известно, что оно было создано на основе прежнего министерского Отдела печати. Его создание было продиктовано необходимостью освещать ход брест-литовских переговоров в советской прессе. Бюро «налаживало прочные связи с представителями различных органов информации в Советской России, поддерживало контакты с иностранными журналистами и корреспондентами, готовило сводки»6. Судить о его деятельности в конце 1917-1918 гг. можно по некоторым косвенным источникам. Например, из списка сотрудников Отдела печати Наркоминдела (который можно датировать январем 1918 г.) видно, что Отдел состоял из сотрудников, выпускавших газеты на венгерском и немецком языках (главным сотрудником венгерской газеты был Бела Кун), переводчиков (дневная и ночная смена) с русского на немецкий и французский языки, а также с русского и немецкого - на английский язык, одной «переводчицы для скандинавских языков», сотрудников по вырезкам из русских газет, машинисток и экспедиции газет на фронт7. Такой расклад должностей позволяет говорить о том, что большое внимание на этом этапе Отдел уделял информационной работе с войсками, как своими, так и иностранными.
Кроме того, в самом начале существования НКИД при нем действовал отдел, который занимался исключительно пропагандой. Вот как об этом вспоминает американский корреспондент Альберт Рис Вильямс: «В то время мы с ним (Джоном Ридом. -А.Р.) работали под началом Бориса Рейнштейна8 в только что созданном при Нарко-минделе бюро пропаганды. Наша работа состояла в составлении листовок, плакатов и брошюр, которые распространялись среди немецких и австрийских солдат на фронте. Мы призывали их сбросить своих монархов, как русские сбросили своего царя. Вместе с нами в бюро работал один из русских американцев Чарли Кунц. Он тогда ничего не понимал в журналистике, но хорошо знал немецкий язык, во всяком случае, намного лучше меня»9. С бюро пропаганды сотрудничали в основном активисты международного рабочего движения. Альберт Рис Вильямс подшучивал над своей работой в НКИД: «Интересно, что бы сказали немецкие солдаты, если бы узнали, что эти листовки, в которых говорится, насколько легко совершается революция, пишут два американца?»10. Бюро пропаганды выпускало газету «Die Fackel» («Факел»), которая с 19 декабря 1917 г. (1 января 1918 г.) стала называться «Der Völkerfriede» («Мир народам»). «Листовки и газеты разбрасывались над немецкими окопами или передавались солдатам в намеченных пунктах братания»11. Газеты рассылались и по лагерям военнопленных. Немецкая газета была закрыта после подписания Брестского мира, по-
следний номер, по словам Вильямса, вышел 24 февраля 1918 г.18 Надо отметить, что немецкая газета, о которой писал Вильямс, и та, о выпуске которой упомянуто в списке сотрудников Отдела печати, - одна и та же. Также и упоминаемый американским корреспондентом Чарли Кунц, работавший с ним в Бюро пропаганды, числился по Отделу печати13. Из списка же сотрудников Отдела международной революционной пропаганды на конец января - начало февраля 1918 г. следует, что А. Вильяме отвечал за пропаганду на английском языке14, три сотрудника - Франц Бенеш, Иосиф Бенеш и Карл Кнофличек - выпускали чешскую газету «Похден», Самуил Агурский отвечал за еврейскую пропаганду, М. Родашевич и Г. Стохнович редактировали сербскую газету «Запад и Восток». По свидетельству Вильямса, «каждый день из Народного комиссариата иностранных дел отправлялось свыше полумиллиона газет на немецком, венгерском, польском, сербском, чешском, а иногда к этому добавлялись листовки на румынском, турецком, хорватском и других языках»15. Доставкой газет на фронт занимались экспедиторы Отдела печати. Фактически, два отдела НКИД, Отдел печати и Бюро пропаганды, дополняли друг друга, выполняя общую информационно-пропагандистскую работу.
Брестский мир и переезд Наркомата в Москву приостановили деятельность Бюро пропаганды НКИД. С марта 1918 г. Отдел советской пропаганды стал функционировать при ВЦИК (Совпроп при ВЦИК). В Наркоминделе действовал Отдел иностранной политической литературы, который с 29 апреля 1918 г. по 1919 г. возглавлял Рейн-штейн. Отдел иностранной политической литературы занимался тем же, чем и Бюро пропаганды в конце 1917 г. - начале 1918 г., т.е. подготовкой брошюр и листовок агитационно-пропагандистского содержания на иностранных языках. Только в связи с интервенцией появилась необходимость в материалах на английском и французском языках, в дополнение к немецкому. Среди листовок, обращенных к иностранным солдатам и матросам, было много выпущенных за подписью В.И. Ленина, например: «Зачем вы пришли на Украину?», «Понимаешь ли ты, что ты делаешь?», «Скажите! Кто вы?», «Быть предателем - позор» и др. Их распространению председатель СНК придавал огромное значение: «Надо больше и больше таких листовок (с французским, итальянским и украинским переводами) тотчас послать и на юг, на Украину, навстречу англичанам»16. Доставка материалов, в том числе подготовленных отделом Рейнштейна, ложилась на Совпроп при ВЦИК.
Как особенность 1918 г. следует назвать факт существования за границей первых советских представительств, которые на рубеже 1918-1919 гг. будут закрыты, а вновь станут открываться лишь в начале 1921 г. Советским представителем в Англии был назначен М.М. Литвинов, в странах Скандинавии (с пребыванием в Стокгольме) - В.В. Во-ровский, в Дании уполномоченным Воровского стал Я.З. Суриц, в Германию был направлен А.А. Иоффе, в Швейцарию - Я.А. Берзин. Последний вспоминал, что Ленин «не придавал в то время большого значения чисто дипломатической работе, которой, как он полагал, будет немного. Он обращал внимание прежде всего на информационную деятельность»17, которую должны были вести советские представительства
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.