научная статья по теме Защита прав человека на благоприятную окружающую среду в международном праве Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «Защита прав человека на благоприятную окружающую среду в международном праве»

Валеев Р.М., Гилязева Д.Р.

ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

в статье анализируется международно-правовая защита прав человека на благоприятную окружающую среду. выделяется четыре этапа в развитии и становлении права человека на благоприятную окружающую среду в международном праве. исследуются основные международные механизмы защиты этого права, и обосновывается тезис о том, что право на благоприятную окружающую среду носит фундаментальный характер и обеспечивает основания для здорового и благополучного существования людей.

Ключевые слова: право на благоприятную окружающую среду, права человека, экологические права, экология, окружающая среда.

Valeev R.M., Gilyazeva D.R.

THE HUMAN RIGHT TO A FAVORABLE ENVIRONMENT PROTECTION IN INTERNATIONAL LAW

The paper analyzes the international legal protection of the human right to a favorable environment. There are emphasized four stages in the development of the human right to a favorable environment in international law. the main international mechanisms of the right protection are examined, and authors substantiate the thesis that the right to a favorable environment has a fundamental character and provides the basement for healthy and favorable existence of people.

Keywords: Right to a Favorable Environment, Human Rights, Environmental Rights, Ecology, Environment.

Валеев Р.М.

От состояния окружающей среды напрямую зависит жизнь и здоровье людей. Так, например, 40% всех человеческих смертей связано с неблагоприятными экологическими условиями жизни, более миллиарда людей до сих пор не имеют доступа к чистой питьевой воде, что вызывает в свою очередь рост числа инфекционных заболеваний, более 4 миллиардов людей вынуждены жить в условиях интенсивного загрязнения воздуха1. Все это, безусловно, вызывает обоснованные опасения за будущее следующих поколений и за человечество в целом. Ухудшение экологической обстановки является сегодня также одной из причин миграции населения, в международном праве стали появляться такие понятия, как «экологический беженец» и «климатический беженец»2.

Современные проблемы экологии поставили под угрозу устойчивое развитие человечества. Продолжающаяся деградация окружающей природной среды привела к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качество окружающей среды, необходимое для жизни. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды3. В последнее время пристальное внимание международного сообщества направлено на охрану окружающей среды. В свете глобальных экологических проблем обеспечению благоприятной окружающей среды уделяется сегодня достаточно много внимания.

Все большее значение приобретают вопросы экологической безопасности4, содержание которой представляется

Гилязева Д.Р.

1 См.: Солнцев А.М. Защита экологических прав человека. Учебное пособие. - М.: Издательство РУДН, 2012. - С. 23.

2 См.: Емельянова Н.Н. Современные вызовы глобальной безопасности и международное право. - М., 2012. - С. 84-85.

3 См.: Анисимов А.П. Право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду // Гражданин и право. - № 2. - 2009. - С. 72.

4 См.: Клюканова Л.Г. Об экологической безопасности гражданско-

го общества // Ученые записки юридического факультета. - СПб.,

2012. - Вып. 27. - С. 5.

шире, чем просто охрана окружающей среды, поскольку включает в себя не только обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, но и обеспечение экологических интересов и потребностей человека, общества и государства5. В числе принципов международного экологического права есть и такие, которые напрямую связаны с правами человека, например, право человека на благоприятную окружающую среду.

Сформировавшиеся в последнее время экологические права представляют собой естественные индивидуальные права человека, признанные и закрепленные в законодательном порядке и обеспечивающие удовлетворение различных потребностей человека во взаимосвязи с природой6. Также следует отметить, что экологические права человека носят неотчуждаемый характер и принадлежат каждому человеку. Это личные права, связанные с жизнью человека в благоприятной для него окружающей среде, и их обеспечение не должно зависеть от уровня экономического развития того или иного государства. Основой для обеспечения экологических прав должно быть принятие государством определенных мер по поддержанию биосферы в пригодных для всего живого условиях, как для настоящего, так и для будущих поколений.

В отечественной науке экологического права предлагается следующая классификация экологических прав граждан:

- фундаментальное экологическое право - право на благоприятную окружающую среду;

5

См.: Велиева Д.С. Экологическая безопасность России: проблемы и перспективы // Гражданин и право. - 2012. - № 3. - С. 74. 6 См.: Международное экологическое право: Учебник / Отв. ред. Р.М. Валеев. - М.: Издательство Статут, 2012. - С. 462.

Валеев Р.М., Гилязева Д.Р.

- иные экологические права, которые служат одновременно гарантиями реализации и защиты фундаментального экологического права;

- смежные экологические права, а также конституционные и другие права, смежные с экологическими правами7.

Таким образом, право человека на благоприятную окружающую среду - это одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических, эстетических и иных условий его жизни. Иные экологические права граждан, такие как, например, право требовать предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране; или право на возмещение вреда, причиненного здоровью или имуществу человека экологическими правонарушениями; или право требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов служат, по существу, средствами реализации главного права человека - права на благоприятную окружающую среду.

Право человека на благоприятную окружающую среду формировалось в международном праве несколько десятилетий, оно стало основным правом человека, требующим защиты в условиях прогресса промышленных технологий. Выделяют четыре этапа формирования права человека на благоприятную окружающую среду в международном праве8. На первом этапе (с 1948 по 1972 гг.), когда принимались базовые международные документы, такие как: Устав ООН 1945 г., Всеобщая декларация прав человека и гражданина 1948 г., Международные пакты о правах человека 1966 г., не упоминается «право на благоприятную окружающую среду». Однако в текстах документов отмечается связь между качеством «условий жизни» и качеством окружающей среды, а также указывается на наличие такого «жизненного уровня», который необходим человеку для достойного существования. Право человека на экологически чистую окружающую среду тесно связано с естественными правами человека на жизнь, отсюда ряд международно-правовых документов в сфере прав человека можно рассматривать как основополагающую часть экологического права9.

На втором этапе (с 1972 по 1992 гг.) наблюдается рост числа международных документов в сфере охраны окружающей среды. Толчок был дан Стокгольмской конференцией по вопросам защиты окружающей среды в 1972 г., по итогам которой была принята Декларация по проблемам окружающей человека среды и провозглашен План мероприятий по охране окружающей среды из 109 пунктов, дополненный резолюцией ООН по вопросам организации и финансирования настоящего Плана. В последующем также была учреждена Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), штаб-квартира которой находится в Найроби (Кения). Охрана окружающей среды в условиях глобализации и изменения климата обуславливает

7 См.: Третьякова А.А. Экологические права граждан по законодательству государств-членов Европейского Союза: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001. - С.8.

8 См.: Анисимов А.П. Право человека и гражданина на благоприятную окружающую среду // Гражданин и право. - 2009. - № 2.- С. 72.

9 См.: Алменов Б.А. Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду // Успехи современного естествознания. -2013. - № 3. - С. 133.

необходимость в таком сильном механизме управления, как система ООН10.

В Декларации впервые в международном праве было сформулировано понятие «права человека на благоприятную окружающую среду». Принцип 1 Декларации Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, принятой в 1972 г. в Стокгольме, провозглашает, что каждый человек имеет право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и несет главную ответственность за охрану и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений11. Впервые на международном уровне была зафиксирована связь между охраной природной среды и основными правами человека, к тому же была закреплена ответственность государств за обеспечение этого права и за охрану и улучшение окружающей среды. После Стокгольмской конференции 1972 г. начинается неизвестный ранее в международном праве процесс его постепенной экологизации. Чуть позже, в 1982 г., Генеральная Ассамблея ООН одобрила Всемирную хартию природы, которая определила основные направления международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, в том числе меры по сохранению генетического разнообразия и рациональному использованию природных ресурсов.

Третий этап берет свое начало с 1992 г., продолжается вплоть до 2002 г. и связан с реализацией решений Конференции ООН в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1992 г. В принятой по итогам конференции Декларации отмечается ряд новых элементов права человека на благоприятную окружающую среду. В частности, право требовать ограничения и ликвидации нежизнеспособных моделей

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком