ЗАЩИТА ПРАВ ЖЕНЩИН - ОДНА ИЗ ВАЖНЕЙШИХ СОЦИАЛЬНЫХ ЗАДАЧ
Научный совет по проблемам тендерных отношений в современном обществе создан бюро Отделения общественных наук РАН в 2005 г. Тогда же были утверждены форма работы на общественных началах, направления деятельности и состав. Председателем совета назначена член-корреспондент РАН, советник РАН Н.М. Рима-шевская. В составе совета 27 человек, представляющих различные институты РАН, другие учебные и исследовательские учреждения, государственные структуры, независимые исследовательские центры и Постоянную комиссию Генерального совета Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) по гендерному равенству. Основным партнёром совета стал Московский центр гендер-ных исследований (МЦГИ) — независимый неправительственный исследовательский институт, разрабатывающий данную тематику с 1990 г.
В 2005—2008 гг. деятельность совета была сконцентрирована на нескольких направлениях. Прежде всего речь идёт об анализе международной практики в области гендерного равенства, в первую очередь программных документов ООН. Международный опыт изучался не только посредством собственно аналитической работы, но и при обсуждении его на семинарах и конференциях. Так, в 2006 г. на семинаре "Политики ген-дерного равенства: Латинская Америка" были представлены аналитические доклады о национальных механизмах по гендерному равенству в Аргентине, Бразилии, Мексике и Чили. В марте 2007 г. состоялся совместный семинар Научного совета и МЦГИ, где были заслушаны доклады, посвящённые решению вопросов гендерного равенства в Великобритании, Франции, ФРГ, скандинавских странах. В 2008 г. прошли семинары "Программные документы и политика ООН по
национальным механизмам в документах ООН" и "Развитие национального механизма по гендер-ному равенству в РФ". На последнем, в частности, обсуждалась аналитическая записка с рекомендациями относительно развития национального механизма по гендерному равенству в России для представления в профильные комитеты Госдумы РФ и Минздравсоцразвития России.
Под грифами Научного совета, Института философии РАН и МЦГИ опубликована коллективная монография 'Тендерное равенство в современном мире. Роль национальных механизмов". В книге приведены тексты международно-правовых документов ООН, аналитические обзоры о позициях и политике ООН и Европейского союза в рассматриваемой сфере, а также статьи экспертов по гендерным политикам в различных странах. В монографии представлен сравнительный анализ национальных механизмов по улучшению положения женщин в 50 странах мира. Такого полного обзора в отечественной литературе ещё не было. Экземпляры книги направлены в Минздравсоцразвития России, Комитет Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей, в женские и правозащитные организации, университеты, академические и научные институты, СМИ (полный текст размещён на сайте www.gender.ru).
Кроме того, в 2005—2008 гг. Научный совет проводил работу по интеграции гендерного подхода в социальную политику в области здравоохранения. В центре внимания членов совета были следующие вопросы: каким образом гендер-ные отношения влияют на здоровье мужчин и женщин, на систему здравоохранения как институт, какие меры политического, экономического и административного воздействия необходимо
предпринять для минимизации гендерного неравенства.
Были выделены две группы факторов, под воздействием которых формируется гендерное неравенство применительно к здоровью. К первой группе относятся особенности функционирования системы здравоохранения с точки зрения удовлетворения специфических потребностей в медицинских услугах мужчин и женщин. В основе различий лежат стереотипы о традиционных гендерных ролях: материнстве как "естественном предназначении женщины", женщине как "хранительнице домашнего очага" и мужчине как "кормильце семьи", физической "слабости" женского пола, связи здоровья мужчины с его сексуальными возможностями. Система здравоохранения в той или иной мере интегрирует данные представления в области идеологии (понятие здоровья и болезни), на институциональном уровне (сведение проблем здоровья женщин к медицинскому сопровождению беременности и материнства и практически полное игнорирование проблем репродуктивного здоровья мужчин), в практике оказания медицинской помощи (когда эталоном медицинского вмешательства выступает организм мужчины).
Ко второй группе относятся факторы, внешние для системы здравоохранения: существующее гендерное разделение труда; специфика экономической активности мужчин и женщин; ген-дерные различия в источниках и размерах доходов; связанные с традиционными гендерны-ми ценностями особенности здравоохранительного поведения и образа жизни. Было обнаружено, что эти факторы ставят в невыгодное положение как женщин, так и мужчин, а степень их воздействия проявляется в виде комбинированного эффекта в сочетании с другими формами социальной дифференциации — по социально-экономическому статусу, возрасту, этнической и религиозно-культурной принадлежности.
Гендерный анализ политики в сфере здравоохранения рассматривает гендерные отношения как изначально интегрированные в политический процесс. Распределение ответственности, принятие решений и оценка их эффективности имеют гендерное измерение. Политические решения и действия в данной сфере влекут за собой важные социальные последствия.
Гендерный подход к здоровью и здравоохранению способствует: во-первых, лучшему пониманию факторов, которые влияют на здоровье женщин и мужчин, и использованию этих знаний в практических рекомендациях; во-вторых, учёту при оценке здоровья всех ролей и этапов жизни женщины, а не только связанных с её фертильно-стью; в-третьих, повышению ответственности мужчин за своё здоровье и здоровье партнёров. Для реализации этого подхода была создана рабо-
чая группа экспертов по гендерным проблемам здравоохранения во главе с Н.М. Римашевской. Разработана и утверждена структура проекта 'Тендерные проблемы государственной политики в сфере здравоохранения", определены ведущие исполнители и эксперты, прописан план мероприятий по продвижению результатов проекта на уровень принятия решений и информированию общественности об основных этапах его реализации.
В соответствии с поставленными задачами были исследованы наиболее типичные нарушения прав женщин и мужчин в области охраны здоровья, причины гендерного неравенства в сфере здравоохранения, изучены гендерные стереотипы в отношении здоровья, ведущие к нарушению этих прав; проанализированы взаимоотношения мужчин и женщин как потребителей медицинских услуг с государственными, муниципальными и частными институтами здравоохранения; определены правовые, административные, финансовые и профессиональные источники ген-дерного неравенства в сфере здравоохранения.
В рамках работы по решению гендерных проблем государственной политики в сфере здравоохранения прошла серия семинаров. В ходе дискуссии эксперты пришли к заключению: традиционный подход, рассматривающий женщин как целевую группу, недостаточно эффективен, поскольку гендерные аспекты здоровья анализируются изолированно от социально-экономического контекста и реальных потребностей в медицинских услугах, ощутимо искажаются проблемы здоровья мужчин как особой гендерной группы, значительно снижается общая эффективность программ. В 2007 г. вышла в свет монография "Здоровье и здравоохранение в гендерном измерении". В ней представлены аналитические материалы, посвящённые организации здравоохранения в России и возможностям гендерного анализа политики в этой сфере. В столь широком объёме гендерная проблематика здоровья и здравоохранения в нашей стране рассматривается впервые.
Ещё одно направление деятельности Научного совета в 2005—2008 гг. — содействие интеграции комплексного гендерного подхода в социальную политику в области образования. Этой проблеме были посвящены семинар "Равные права и равные возможности в сфере высшего образования", на котором обсуждались гендерные последствия присоединения России к Болонской декларации, влияние образования на рынок труда и гендерную сегрегацию рынка труда, а также конференция "Тендерные проблемы в современной России", на которой анализировались новые подходы, методологические стратегии и инновационные исследования в области гендера.
В 2008 г. опубликован сборник "Равные права и равные возможности женщин и мужчин в сфере
высшего образования. Гендерное образование в России". В него включены наиболее интересные работы российских специалистов, изучающих как общие, так и гендерные проблемы высшего образования, статьи обзорно-теоретического и методологического характера; материалы, посвя-щённые реформированию высшей школы и присоединению России к Болонскому процессу. В одном из разделов сборника представлены база данных по гендерным спецкурсам и учебным программам, которые читаются в различных университетах страны, список авторефератов на соискание учёных степеней по темам, содержащим гендерный аспект, и избранная библиография научных изданий по гендерной тематике (с полным текстом можно ознакомиться на сайте www.gender.ru).
В 2008—2011 гг. работа Научного совета была сосредоточена на изучении такой актуальной социальной проблемы, как соблюдение прав женщин в регионах России. Особенно явно дискриминация женщин ощущается в трудовой сфере. Несмотря на то, что их доля достигает 65% специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, средняя зарплата женщин — всего 60% от средней зарплаты мужчин. Наиболее наглядна дискриминация женщин, если сравнить заработную плату занятых в одной отрасли. Например, оплата труда женщин, занятых в науке, составляет 57% от оплаты труда мужчин; в здравоохранении и социальном обеспечении — 85%, в образовании — 73%, в промышленности — 72%, в финансовой сфере — 76%. Кроме того, женщины чаще сталкиваются с проблемой безработицы. Так, в Ростовской области среди официально зарегистрированных безработных доля женщин с высшим и средним профессиональным образованием составляет 68%. Наибольшей дискриминации при устройстве на работу подвергаются одинокие и многодет
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.