УДК: 327
EBUBEKIR SAHIN
postgraduate student, Department of International Relations, Saint-Petersburg State University.
34450, Turkey, Istanbul, Sariyer, Rumeli Kavagi, Celtik sokak, No 1, daire 5
E-mail: ebekirs@hotmail.com
The application of Cyprus to the EU and Turkey's reaction
(1990-1995)
The article analyses the evolution of the Cyprus dispute since the moment of its emergence in the beginning of the 1960th, when Cyprus had just obtained its independence from the Great Britain, and to the middle of the 1990th. Firstly, the gradual division of the island into two autonomous political parts - Sothern (Greek) and Northern (Turkish) - was taking place during this period. Secondly, the political positions on the Cyprus dispute of the parties concerned (Turkey, Greece and the two parts of the island) were forming during this period. The author of the article analyses in particular the factor of the EU's influence on the conflict's evolution. With the collapse of the communist system the changes of the political situation have been taking place not only within the European continent but also in the neighboring regions. Since the end of the Cold war the Maghrebian countries have been enduring the period of the political instability. These factors incited the EEC's (and later the EU's) acute attention to the Mediterranean region. Cyprus has become the strategic point for the European community. The United Europe has regarded Cyprus as the strategic political and economic center and also as a potential military base. The island's closeness to the oil regions and to the region of the Middle East and also its favorable geopolitical position have been estimated as beneficial factors increasing the EU's influence. Thus the first stage of the negotiating process on the Cyprus's joining to the European Union was taking place during the first five years of the 1990th.
Keywords: The Cyprus dispute, Cyprus, Turkey, the European Union, Northern Cyprus, European integration.
ЭБУБЕКИР ШАХИН
аспирант Санкт-Петербургского Государственного Университета, Факультет Международных отношений.
34450, Турция, Стамбул, Сарыйэр, Румэликавагы, Челтик сокак, 1, 5 тел.: +79112487468, E-mail: ebekirs@hotmail.com
В статье анализируется эволюция кипрского конфликта с момента его возникновения в начале 1960-х гг., когда Кипр только получил независимость от Великобритании и до середины 1990-х гг. В этот период, во-первых, происходило разделение острова на две автономные политические части - Южную (греческую) и Северную (турецкую). Во-вторых, формировались политические позиции по кипрскому конфликту основных заинтересованных сторон: Турции, Греции и, непосредственно, обеих частей острова. Автор, в частности, анализирует влияние фактора Европейского Союза на эволюцию конфликта. С падением коммунистической системы произошло изменение политической ситуации не только на европейском континенте, но и в прилегающих регионах. В частности с окончанием «холодной войны» страны Магриба переживали период политической нестабильности. Это повысило внимание единой Европы к Средиземноморскому региону. Кипр сталя стратегически важной точкой для европейского сообщества. Единая Европа начала рассматривать Кипр в качестве стратегически важного политического и экономического центра, а также потенциальной военной базы. Близость к нефтяным районам и региону Ближнего Востока, а также выгодное расположение острова, было призвано помочь увеличить геополитическое влияние ЕС в мире. Таким образом, на начало - середину 90-х гг. пришлась первая стадия переговорного процесса о присоединении Кипра к Европейскому Союзу.
Ключевые слова: кипрский конфликт, Кипр, Турция, Греция, Европейский Союз, Северный Кипр, европейская интеграция.
Заявка Кипра в ЕС и реакция Турции (1990-1995)
В статье рассматривается эволюция кипрского конфликта с момента его исторического зарождения после получения Кипром независимости от Великобритании в 1960 г. и до середины 90-х гг. XX в., когда республика Кипр в лице власти Южной части острова стремилась подать заявку на членство в Европейский Союз.
Кипрская проблема - это конфликт между греками-киприотами и турками-киприотами. По Конституции, принятой после получения Кипром независимости, на острове признавалось существование двух общин - греческой и турецкой. С 1963 г постепенно нараставшее напряжение вылилось в открытый межэтнических конфликт. С обеих сторон имели место этнические чистки. С целью
урегулирования конфликта между турецкой и греческой общинами в 1964 г. на острове был размещен миротворческий контингент ООН. Контингент оставался на острове в течение 10 лет. Летом 1974 г. террористической организацией греков-киприотов (ЭОКА-В) был совершен военный переворот, в результате которого был свергнут избранный в 1960 г. президент архиепископ Макарий. В ответ на военный переворот греков-киприотов турецкие власти ввели на остров тридцатитысячный военный контингент В результате этих событий Кипр был поделен на две части - южную и северную. Южная часть отошла грекам, северная - туркам.Греческая и турецкая стороны были разделены демаркационной линией, перемещение через
которую стало по сути невозможным. В 1983 г турецкая часть острова провозгласила независимость. Была создана Турецкая республика Северный Кипр. Этот акт был осужден Советом Безопасности ООН. Северный Кипр и по сей день является непризнанным государством. Единственным государством, признавшим его, была Турция.
Падение Берлинской стены в ноябре 1989 г. в корне изменило геополитическую и стратегическую картину и приоритеты Европы. Избавившись от давления коммунистической системы, страны Средней и Восточной Европы начали менять свою внешнеполитическую ориентацию. В то же время южные страны также начали проявлять заинтересованность к развитию интеграции. Для истории единой Европы начало 90-х гг. ознаменовалось не только изменением геополитической ситуации, но и, как следствие, резким ростом числа заявок на вступление в Европейский Союз.
В результате изменения политической ситуации повысился интерес ЕЭС к ряду прилегающих территорий. В начале 90-х гг. приоритетными во внешнеполитических связях для единой Европы стали регионы Южного и Восточного Средиземноморья и Ближний Восток [1].
Однако ситуация, сложившаяся на Ближнем Востоке после «холодной войны», вызывала опасения у Европы. В первую очередь, падение Берлинской стены создало потенциальный риск для образования новых группировок. В этот период разразилась война в Персидском заливе, которая стала причиной появления резких разногласий между Западом и арабским миром. Усиление исламских сил в Европе, которое было связано с политическими событиями в Алжире, также вызывало тревогу [2, с. 48]. Арабские страны Магриба также проявляли стремление к интеграции. Они начали искать пути для объединения. Правда, их интеграция имела скорее региональный характер. Такие интеграционные тенденции в регионе Магриба вызывали обеспокоенность в Европе. Особенно это касалось стран Евросоюза, расположенных вблизи Средиземноморского региона. В свою очередь ЕЭС начинает предпринимать меры для установления дружеских и стабильных отношений с соседними арабскими государствами.
В этот период Кипр, расположенный в самом центре Ближнего Востока, обрел важное политическое значение для единой Европы. Отношения Кипра с Европейским Экономическим Сообществом (ЕЭС) начали развиваться еще в 1960 гг., когда остров только получил свою независимость от Великобритании. До обретения Кипром независимости между островом и Великобританией существовало «Преференциальное торговое соглашение».
Заявка Великобритании на вступление в Европейский Общий Рынок (1961 г) стала стимулом для Кипра. В 1962 г Кипр также подал заявку на вступление в организацию. Одной из причин этого решения явился тот факт, что Кипр не хотел потерять рынок для экспорта в лице Великобритании. Дело в том, что с обретением независимости утратило свое действие «Преференциальное торговое соглашение» между островом и Великобританией.
В 1963 г в результате разгоревшегося конфликта между турецкими и греческими общинами острова турецкие политические организации, занимавшие места в правительстве страны, сдали свои позиции, и правление перешло в руки греков. В этот период, когда между турецкими и греческими обществами шел процесс переговоров, греки от имени Кипра подали заявку на членство в ЕЭС.
Вследствие этого 19 декабря 1972 г было подписано соглашение о партнерстве между Кипром и ЕЭС [3]. Выше-
указанным соглашением предусматривалась постепенная отмена таможенных тарифов и остальных ограничений для полномасштабного вступления в Таможенный союз.
Первая стадия соглашения о партнерстве между греческой общиной Кипра и Европейским Экономическим Сообществом (ЕЭС) завершилась оказанием финансовой помощи кипрской стороне. 19 октября 1987 г в Люксембурге переговоры по поводу второй стадии соглашения завершились подписанием протокола [4]. Протокол вошел в силу 1 января 1988 г. По протоколу планировалась реализация Таможенного союза между Кипром и ЕЭС в двух этапах [5].
Европейская сторона поддерживала идею объединения острова в рамках федеративного устройства государства. В то же время, подписание ЕЭС одностороннего соглашения о Таможенном Союзе с греками противоречило созданию единой федерации на Кипре [6, с. 64].
До подписания соглашения о Таможенном союзе турецкая сторона выступила против соглашения о партнерстве ЕЭС и Кипра. Причиной такой реакции было то, что греческая сторона, подписав односторонний договор, пренебрегла международным правом. К тому же турецкая сторона заявляла, что договор противоречит соглашениям, которые были приняты ООН еще в 1960 г Турки заявляли, что договор о партнерстве не учитывает интересы турецкой общины Кипра [7, с. 83].
Приняв во внимание эти возражения, ЕЭС добавило к 5 статье договора подпункт, где отмечалось, что обе общины Кипра (и греческая, и турецкая) будут обладать равными правами в отношениях с Европейским сообществом. Также отмечалось, что в политике европейского
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.