ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 12, 2014
© 2014 г.
Аркадий Мартынов
доктор экономических наук Международный научно-исследовательский институт социального развития (e-mail: socpolamv@mail.ru)
ЗЕЛЕНАЯ ЭКОНОМИКА: МИРОВОЙ ОПЫТ И РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА
В статье рассматривается проблема становления зеленой экономики в России с учетом обширного международного опыта. Особое внимание сфокусировано на вопросе инкорпорирования стратегии зеленого экономического роста в рамки общенациональной стратегии развития.
Ключевые слова: зеленая экономика, выбросы углеродов, безотходные технологии, общенациональная стратегия развития.
Как и во многих странах мира, в России со всей полнотой обнаруживает себя потребность в становлении зеленой экономики. И эта потребность является главной проблемой, которая становится общесистемным, выходящим далеко за границы энергетического сектора фактором.
Императив утверждения зеленой экономики
Современная стратегия устойчивого развития была серьезно переформулирована на юбилейной Всемирной конференции ООН по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро (Бразилия) в 2012 г., состоявшейся спустя 20 лет после исторического мирового саммита по окружающему развитию в том же мегаполисе. В принятом широко резонансном документе-декларации «Будущее, которое мы хотим» (The Future We Want)1 высвечен целый ряд взаимосвязанных проблем, которые требуют приоритетного внимания. В их числе проблемы создания экологически благоприятных условий работы, энергообеспечения, устойчиво развивающихся городов, продовольственной безопасности и самодостаточного сельского хозяйства, подготовленности к водным, океаническим и другим катастрофам.
Как отмечается в указанном документе, повышение потребительских запросов, прежде всего городских жителей, выступает главной движущей силой увеличивающегося глобального спроса на ресурсы, что в сочетании
1 The Future We Want. United Nations. N.Y., 2012. http://www.uncsd2012.org/about.html.
с происходящим изменением климата приводит к усилению роли сельскохозяйственных угодий и водных запасов.
В мировом масштабе выбросы углеводородов (С02) очень быстро растут, и эта тенденция сохраняется в настоящий период быстрого развития экономик стран с развивающимися рынками. В то же время, по данным ОЭСР, 800 млн людей на планете не имеют доступа к чистой питьевой воде, а 2,5 млрд чел. лишены элементарных санитарных условий1. А вследствие глобального ухудшения климата более миллиарда людей живут в районах с загрязненными водоемами, а миллионы могут умереть из-за плохого качества воздуха.
В контексте сказанного принципиально важно следующее заключение. В наступившем веке возникли предпосылки для устойчивого развития стран путем перехода к экономике, основанной на использовании воспроизводимых ресурсов и применении новых безотходных и малоотходных технологий. Такую экономику, в наибольшей мере отвечающую потребностям воспроизводства благоприятной внешней среды человеческого обитания, вполне резонно стали называть зеленой.
Растущее в современном социуме понимание экологических проблем свидетельствует о необходимости перехода от стратегий количественного роста к стратегиям, ориентированным на качество жизни, включая качество окружающей среды. Сегодня в мире накоплен большой опыт устойчивого производства и потребления, имеется значительное количество готовых к широкому применению уникальных, экономически и экологически эффективных «зеленых» технологий. И это дает основания надеяться на постепенную (именно постепенную) замену существующей «коричневой» экономики, разрушающей природу, экономикой будущего - Зеленой Экономикой.
Именно становление зеленой экономики призвано стать локомотивом устойчивого развития, в том числе направленного и на сокращение бедности. Этот вывод, стоит заметить, повторяется настойчивым рефреном в очень большом количестве публикаций по вопросам зеленой экономики, изданных под эгидой ведущих международных организаций, национальных правительств, известных мозговых центров, неправительственных организаций и др.
В практическом плане зеленая экономика - это виды деятельности, которые создают и увеличивают природный капитал земли или уменьшают экологические угрозы и риски. Зеленый путь развития предполагает сохранение, увеличение и, где это необходимо, восстановление природного капитала как важнейшего экономического актива и общественного блага,
1 Towards green growth. OECD, Paris, 2011, p. 18.
особенно для бедных слоев населения, источники дохода и защищенность которых больше зависят от природы. И если традиционная экономика совмещает труд, технологии и ресурсы, чтобы производить товары конечного пользования и огромные отходы, то в результате зеленой экономической деятельности отходы возвращаются обратно в производственный цикл, причиняя минимальный вред природе.
По мнению экспертов Всемирного банка,1 экономический рост и экологическая устойчивость взаимно дополняют друг друга. Зеленая экономика создает рабочие места и стимулирует экономический прогресс и одновременно снижает такие существенные риски, как последствия изменения климата, рост дефицита водных и ряда других ресурсов. По этой причине «зеленый» рост правомерно трактовать как экологически устойчивый экономический прогресс.
Важнейшие преимущества зеленой экономики заключаются в эффективном использовании природных ресурсов; сохранении и увеличении природного капитала; уменьшении загрязнения, прежде всего за счет низких углеродных выбросов; предотвращении утраты экосистемных услуг и биоразнообразия природной среды.
Так, по оценке ЮНЕП (совета по экологической политике при ООН), в случае выполнения сценария зеленого развития выбросы углеводородов сократятся к 2050 г. по сравнению с их нынешним уровнем примерно на треть вследствие перехода на низкоуглеродные энергосистемы и значительного повышения энергоэффективности потребления2. Также в качестве основных целевых ориентиров этого сценария рассматриваются следующие: 1) удвоение выпуска сельскохозяйственной продукции без увеличения посевных площадей и использования воды; 2) прекращение вырубки лесов при кардинальном повышении их продуктивности в планетарном масштабе; 3) обеспечение всеобщего доступа к низкоуглеродному транспорту, прежде всего гибридным автомобилям и электромобилям.
Очевиден прямой позитивный экономический эффект масштабного перехода к зеленой экономике. Во-первых, новые безотходные и малоотходные технологии могут повысить эффективность использования ресурсов и материалов во много раз. Во-вторых, возникают возможности для дополнительного экономического роста и параллельного роста доходов населения в результате открытия новых рынков зеленых технологий, товаров и услуг и создания новых рабочих мест. Следует подчеркнуть, что рост
1 Inclusive green growth. The pathway to sustainable development. The World Bank. Wash., D.C., 2012.
2 Навстречу зеленой экономике: пути к устойчивому развитию и искоренению бедности -обобщающий доклад для представителей властных структур. ЮНЕП, 2011, с. 21.
занятости в процессе перехода к зеленой экономике достаточно быстро, по оценкам экспертов международных организаций (ЮНЕП, ОЭСР), компенсирует сокращение рабочих мест в «коричневой» экономике. Особенно это касается сельского и жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, лесной промышленности и транспорта.
Кроме того, нельзя не учитывать косвенный эффект повышения качества жизни и улучшения моделей потребительского поведения, который приносят успешные экоэкономические решения.
Изменится сам облик планеты. И, видимо, в наибольшей мере это коснется непосредственно мест проживания людей. Их будут представлять города и поселения с зелеными территориально-производственными комплексами, с максимально зеленым ландшафтом, с рекреационными зонами (водоемами) и искусственными экосистемами для улучшения качества жизни.
Общепризнанное мнение: сегодня нужно уходить от отдельных проектов и разрабатывать долгосрочные стратегии развития городов, под реализацию которых уже разрабатывать проекты. Все большую популярность завоевывает комплексный подход, разработанный всемирно известным датским архитектором Яном Гейлом. Суть его предельно проста - Город для Людей, а не для машин и зданий. Для создания такого «умного» города, гармоничной и комфортной для проживания городской среды требуется переход на энергоэффективное гидро- и электроснабжение при разумном расположении новых промышленных районов вблизи от центра городского производства с ориентацией на оптимальное использование вторичных энергоресурсов. И уже сейчас «зеленые лужайки» Копенгагена становятся символом нового этапа в городской архитектуре и строительстве.
В новых «зеленых» городах могут быть созданы улучшенные системы очистки сточных вод, которые перерабатывают питательные вещества, обеспечивают сбор осадков и делают водоснабжение безопасным. А заболоченные территории в этих городах будут улучшать показатели поглощения тепла и предотвращения наводнений и тем самым способствовать повышению в городах биоразнообразия.
Экологически безопасные захоронения отходов можно также будет использовать для того, чтобы вернуть полезные материалы и тем самым сократить спрос на сырьевые ресурсы. Например, уровень переработки продуктов из алюминия достаточно высок, но лишь 10% алюминиевой фольги возвращается назад. Притом что мировой рынок упомянутого продукта оценивается примерно в 2,8 млн т, потенциал рециркулирования фольги составляет 5,6 млрд долл. США (по цене 2 тыс. долл. за тонну). В то время как новые материалы становятся все более дефицитными и дорогостоящими в экологическом плане, экономика будет поощрять переработку отходов с мусорных свалок и таких побочных продуктов, как метан.
Итак, зеленая экономика безальтернативна. Ее распространение выступает одной из неотъемлемых составляющих мирового развития в ближайшее десятилетие. На эту тему хорошо высказался один из знаменитых столпов Римского клуба Эрнст фон Вайцзеккер: «Новый цикл должен быть «зеленым», или он не состоится. Его характеристиками должны быть радикальное повышение использован
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.