научная статья по теме ЗЕМСКАЯ ПРОБЛЕМАТИКА В ТРУДАХ ДОРЕВОЛЮЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ Общественные науки в целом

Текст научной статьи на тему «ЗЕМСКАЯ ПРОБЛЕМАТИКА В ТРУДАХ ДОРЕВОЛЮЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ»

Низамова М.С., кандидат исторических наук, доцент Набережночелнин-ского филиала Института экономики, управления и права

ЗЕМСКАЯ ПРОБЛЕМАТИКА В ТРУДАХ ДОРЕВОЛЮЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ

Исследование социально-экономической деятельности земских учреждений началось с определения задач новых органов местного самоуправления и активно продолжалось до революционных событий 1917 года. В опубликованных в досоветский период работах по истории земства содержится ценнейший материал, характеризующий основные этапы развития организационно-хозяйственной и культурно-просветительной деятельности земских учреждений. Научные изыскания проводились силами общественных организаций и отдельных энтузиастов. К проблеме земств обращались правоведы, просветители, видные деятели земского движения и народного образования. Об интенсивности исследования истории земства говорит обилие историографической литературы (ее насчитывается около пяти тысяч), представленной разнообразными жанрами: от публицистики до обобщающих монографий и коллективных трудов.

Наиболее крупный массив источников образуют труды правоведов. Их отличительной чертой является оценка земских учреждений с точки зрения того, каким должно быть самоуправление вообще. Сначала выводился теоретический эталон самоуправления, а затем с этим идеальным образцом сравнивалось реальное земство, высвечивались недостатки в организации земского дела и указывались желательные изменения в нем. Особенно замечательны труды профессора Санкт-Петербургского университета А.Д. Градовского [1]. Аналогичного метода в исследовании земства придерживались его ученики Н.М. Коркунов [2] и М.И. Свешников [3], профессор Казанского университета В.В. Ивановский [4], а также петербургский правовед конца XIX - начала ХХ века Н.И. Лазаревский [5]. Важное научное и общественное звучание имели работы правоведов А.В. Лохвицкого [6], В.Н. Лешкова [7], Б.Н. Чичерина [8]. В них была заложена оценочная установка на то, что введение всесословного самоуправления есть несомненное благо для России, так как общество в любом случае будет вести дела лучше, чем бюрократия. Укреплению такого взгляда способствовала общественная теория самоуправления, которая была распространена в научных кругах и легла в основу «Положения...» 1864 года.

Уже в 1870-е годы были предприняты первые попытки осмысления деятельности местного самоуправления. Отсутствие ожидаемых результатов земской работы послужило поводом для критического рассмотрения организационных принципов земского самоуправления. Первым предпринял критику известный земский деятель и публицист А.А. Головачев в работе «Десять лет реформ» [9]. Автор считал, что преобразования правительства не были продуманы от начала и до конца, поэтому реформы оказались не связанными друг с другом общей идеей. В оценке земства Головачев сделал весьма неутешительный для последнего вывод: «Земские учреждения нельзя считать органами самоуправления ни по составу, так как они не представляют населения какой-либо местности, ни по кругу весьма ограниченных полномочий, даже в рамках которых земства не действовали самостоятельно, находясь под опекой администрации» [10].

Значительное место в дореволюционной историографии земства занимают работы, в которых разрабатывались следующие темы: содержание и сопоставление законов 1864 и 1890 годов, их правовая база, особенности разработки. Были рассмотрены также общественная и государственная теории самоуправления, показано их влияние на законодательство, дана их краткая оценка с точки зрения развития в России идей правовой свободы [11].

Подъем практической земской работы в 90-е годы XIX века, обусловленный общими экономическими успехами страны, политической стабилизацией в обществе и значительным

притоком в земства новых кадров работников, усилил интерес исследователей к экономическим и культурным мероприятиям. Земская агрономия, статистика, медицина, образование, страхование поддерживались и пропагандировались в средствах массовой информации и научной литературе. В работах А.А. Кауфмана [12], А.К. Ковальковского [13], Г.П. Сазонова [14], М.М. Шмелькова [15], Е.Д. Максимова [16] рассматривались помощь агрономической службы, вопросы народного продовольствия и строительства дорог, земские финансы.

Следует выделить значительную группу книг, которые имели однотипное заглавие, -«Что такое земство и что оно делает». Это книги Я.В. Абрамова [17], И.П. Белоконского [18], Н.Ф. Езерского [19]. К этой группе можно присоединить также книгу В.А. Николаева [20], изданную в Казани. Содержание их представляет собой доступное изложение и комментарии «Положений...» 1864 и 1890 годов, характеристику основных направлений деятельности земских органов. Отличительным признаком является лишь разный объем фактической информации. Указанные книги имели четко выраженное целевое и читательское назначение. Сложные проблемы земской жизни описаны доходчиво, доступным языком для читателя из народа.

Следует обозначить совокупность книг, которые были посвящены образовательным и просветительным проблемам. Прежде всего, выделим исследование видного деятеля образования, земца Н.А. Корфа [21]. Опираясь на фактический материал, автор показал процесс становления земской школы и высказал свое видение того, какой она должна быть. Его суждения имели не только теоретическое, но и практическое значение. Н.А. Корф не сомневался в необходимости широкого образования народа и ратовал за создание школ, наиболее приемлемых в условиях, сложившихся в пореформенной деревне, с учетом менталитета крестьян, их экономического положения и условий жизни.

В числе работ, посвященных истории народного образования в России, в том числе земского образования, отметим два исследования Н.В. Чехова, «Народное образование в России с 60-х гг. XIX века» и «Типы русской школы в их историческом развитии» [22]. Первая работа опубликована в 1912 году, вторая - уже в первые годы после установления советской власти. В своем раннем труде Н.В. Чехов рассматривал земскую школу как наиболее прогрессивный, наиболее способный к дальнейшему совершенствованию тип русской школы. Земская школа сложилась, по его мнению, в постоянную народную школу, завоевавшую себе прочные симпатии народа и общества. В другой своей работе он избегал высказываний, в которых бы давалась столь высокая оценка земской школе, но считал необходимым использовать ее позитивный опыт в строительстве «новой школы» - советской.

По вопросам народного образования и просвещения особую группу составили книги Г.А. Фальборка и В.И. Чарнолуского. В 1897-1900 годах под их редакцией были изданы результаты крупного анкетного исследования начального образования в стране, проведенного Санкт-Петербургским комитетом грамотности в январе 1893 года, - «Начальное образование в России» [23]. На конкретном статистическом материале были разработаны комбинированные статистические таблицы по губерниям. Среди множества фактических данных представлен материал по губерниям Поволжского и Уральского регионов. В целом, труды Г. А. Фальборка и В. И. Чарнолуского вошли в фонд классической литературы по вопросам культуры, образования, просвещения.

Вопрос о введении всеобщего образования в России был поднят и разрабатывался в работах П.Н. Чижевского [24], Г.А. Фальборка [25], В.П. Вахтерова [26], П.К. Луппова [27], Д. Шаховского [28], Е.Д. Максимова (М. Слобожанина) [29], Д. Скуратова [30]. Введение в стране всеобщего обучения рассматривалось как необходимое условие дальнейшего развития страны.

Одним из направлений земской деятельности являлось становление и развитие внешкольного просвещения. Книга классика внешкольного образования В.П. Вахтерова «Внешкольное образование народа» [31] является своеобразной энциклопедией, где дана трактовка

термина, названы формы, методы и принципы его организации. Историческая ценность труда В.П. Вахтерова заключается в богатом материале фактического характера. Из работ более позднего периода об основах и сущности организации внешкольного образования особого внимания заслуживает книга В.И. Чарнолуского «Основные вопросы организации внешкольного образования в России» [32]. В.И. Чарнолуский, в отличие от В.П. Вахтерова, осветил проблему участия государства и местного самоуправления в данной области. Отстаивая принцип активного участия населения, общественности в управлении просветительными учреждениями, автор схематично представил систему внешкольных образовательных учреждений. Эта книга стала практическим руководством для работников внешкольного образования.

Книги о просветительской и образовательной деятельности земств не равнозначны как по глубине освещения темы, так и по идейным позициям авторов. Однако вопросы народного образования и просветительства освещались наряду с общей характеристикой деятельности российских земств, что придает указанным работам еще большую значимость.

Ценным источником по изучению земской медицины являются труды земских врачей и общественных деятелей И.И. Моллесона [33], М.Я. Капустина [34], Д.Н. Жбанкова [35], Е.А. Осипова, И.В. Попова, П.И. Куркина [36] и др. Их перу принадлежит разработка теоретических, практических, социальных и профессиональных аспектов земской медицины. Освещены организационные принципы и методы земско-медицинского дела в России. На богатом статистическом и фактическом материале авторы представили объективную картину деятельности земских учреждений в области медицинского обслуживания населения.

К началу ХХ века наблюдается расширение тематики земских исследований и рост числа работ о земстве, что было вызвано накоплением источников и постепенным ослаблением цензурных ограничений. Во время первой русской революции и в последующие годы появились работы, посвященные политическим аспектам данной темы. В работах И. П. Белокон-ского [37], В.С. Голубева [38], С.Г. Сватикова [39] проведен анализ роли земства в общественно-политической жизни страны. Российских ученых и общественных деятелей либерального толка интересовала, прежде всего, политическая роль земств, которая была особенно сильна до 1906 года.

В работах И. П. Белокон

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком