научная статья по теме ЗЕРНОПРОДУКТОВЫЙ ПОДКОМПЛЕКС АПК СТРАНЫ: ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ Сельское и лесное хозяйство

Текст научной статьи на тему «ЗЕРНОПРОДУКТОВЫЙ ПОДКОМПЛЕКС АПК СТРАНЫ: ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ»

2 УДК 631.145:633.1

ЗЕРНОПРОДУКТОВЫЙ ПОДКОМПЛЕКС АПК СТРАНЫ: ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ

V

ttSfc,

йхШ

А.И. АЛТУХОВ, академик РАН, заведующий отделом (Всероссийский НИИ экономики сельского хозяйства)

Общественное разделение труда в АПК, обусловливая рациональное размещение, углубление специализации, усиление концентрации агропромышленного производства, одновременно объективно диктует необходимость установления и развития устойчивых межотраслевых функциональных связей, порождая внутреннюю потребность соединения обособившихся производств, видов деятельности и хозяйствующих субъектов. Это полностью касается и зернопродуктового подкомплекса, играющего основную роль в системе надежного продовольственного обеспечения страны, ее продовольственной безопасности, что требует установления устойчивых экономических отношений между хозяйствующими субъектами, прямо или косвенно связанными с производством, обменом, распределением и потреблением зерна и продуктов его переработки. На уровне нескольких тесно взаимодействующих хозяйствующих субъектов такие связи формируют агропромышленные объединения с различной законченностью технологического цикла по выпуску того или иного вида конечной продукции зернопродуктового подкомплекса. Совокупность первичных агропромышленных объединений, охватывающих весь технологический цикл от производства зерна до выпуска и реализации конечной продукции на территории региона, составляет региональные зернопро-дуктовые подкомплексы, а на всей территории страны - национальный зернопродуктовый подкомплекс.

Структура зернопродуктового подкомплекса во многом адекватна структурам агропромышленного и продовольственного комплексов, в котором, как правило, различают три сферы: производство средств производства (I сфера); само зерновое хозяйство (II сфера); отрасли переработки и обслуживания (III сфера); рынок зерна и продуктов его переработки (IV сфера). Рассматриваемая в таком плане структура зернопродуктового подкомплекса отражает воспроизводственный подход и основывается на принципах системности. В каждой сфере производится продукция или оказываются услуги, предназначенные для последующей стадии воспроизводства.

Кроме того, при такой структуре зернопродуктового подкомплекса рынок зерна и продуктов его переработки, как одна из подсистем подкомплекса, является логическим продолжением цепочки функционирования этого важнейшего для страны многофункционального продуктового подкомплекса. Он объединяет функции в зернопродуктовом подкомплексе, связанные с механизмом купли-продажи зерна и продуктов его переработки, их перераспределением и движением между отраслями, подотраслями и производствами подкомплекса, а также с движением финансовых потоков к его подразделениям, которые, в свою очередь, направляются на рынки промышленных средств производства.

Основные цели функционирования зернопродуктового подкомплекса заключаются в обеспечении производства такого количества, ассортимента и качества зерна и продуктов его переработки, которые бы удовлетворяли потребности страны в хлебопродуктах, семенах, фуражном зерне и зерне для технической переработки, в создании необходимых запасов и экспортных ресурсов при минимальных затратах и повышении конкурентоспособности конечной продукции подкомплекса. При этом стабильное и бесперебойное обеспечение страны зерном и продуктами его переработки, а также создание в необходимых размерах их страховых и экспортных ресурсов является главной целью функционирования зернопродуктового подкомплекса, что требует эффективного межотраслевого взаимодействия всех его подразделений на всех уровнях управления АПК.

Зернопродуктовый подкомплекс, являясь основным звеном АПК и продовольственного комплекса, представляет, в свою очередь, сложную открытую производственно-экономическую систему, включающую в себя множество структурных подразделений. В его состав помимо первой сферы, поставляющей ему средства производства, в качестве системообразующего производственного ядра входят производители зерна, а также производственные и обслуживающие предприятия смежных отраслей, подотраслей и производств. Хотя животноводческие подотрасли принадлежат к другим продуктовым подкомплексам, они также могут рассматриваться в качестве завершающих этапов функционирования зернопродуктового подкомплекса.

Состав зернопродуктового подкомплекса, его организационная и отраслевая структуры и межотраслевые связи определяются исходя из технологической схемы, а также производства, обмена, распределения и потребления зерна и продуктов его переработки, структуры материальных, финансовых и трудовых затрат на производство конечной продукции подкомплекса. При формировании подкомплекса наиболее существенные функциональные

связи и затраты, как правило, замыкаются внутри него. При этом отраслевая, функциональная и организационная структуры зернопродуктового подкомплекса не совпадают, что создает дополнительные трудности в получении объективных фактических данных о деятельности его отдельных отраслей, подотраслей и производств и в целом подкомплекса. Сложившаяся официальная система статистического учета, ориентированная на отраслевые нужды, не позволяет объективно и оперативно определять затраты на конечную продукцию подкомплекса, а следовательно, реально оценить совокупную эффективность ее производства, обмена, распределения и потребления. Вместе с тем следует учитывать, что эффективность функционирования организационно-производственной структуры зернопродуктового подкомплекса определяется результативностью действия всех ее подразделений, полнотой и разветвленностью их связей, степенью устойчивости развития подкомплекса. Такая структура обладает рядом преимуществ перед организационно обособленными хозяйствующими субъектами.

Для зернопродуктового подкомплекса характерна многомерная структура, отражающая не только общие принципы функционирования продуктовых подкомплексов, но и его особенности, к которым прежде всего следует отнести следующие:

во-первых, в отличие от других продуктовых подкомплексов страны, зернопродуктовый подкомплекс представлен многими видами зерновых культур, а также отраслями, подотраслями и производствами, отражающими конкурентные преимущества отдельных хозяйствующих субъектов и территорий;

во-вторых, формирование взаимосвязанной цепи отдельных видов деятельности, принадлежащих к различным отраслям, подотраслям и производствам подкомплекса, но прямо или косвенно объединенных одним технологическим процессом производства, транспортировки, хранения, переработки и реализации зерна и продуктов его переработки;

в-третьих, сложившаяся более четкая функциональная структура, которая обладает почти всеми признаками системы, содержащая определенное число разнородных элементов, каждый из которых имеет свою относительно выраженную функцию, ориентированную на достижение общей конечной цели подкомплекса. Причем ни один из этих элементов не может быть исключен или заменен другим без ущерба для достижения конечной цели подкомплекса.

Особенностью зернопродуктового подкомплекса является то обстоятельство, что значительная доля его продукции потребляется на производственные нужды внутри самого подкомплекса. При этом в отраслевой состав подкомплекса входят: зерновое хозяйство, элеваторная, мукомольно-крупяная, хлебопекарная, кондитерская, макаронная, комбикормовая, пивоваренная и другие отрасли зерноперераба-тывающей промышленности, а также специализированные предприятия сельскохозяйственного машиностроения, оптовой и розничной торговли. Кроме того, зернопродуктовый подкомплекс характеризуется значительным разнообразием производства конечной продукции. К ней относятся: мука, крупа, хлеб, хлебобулочные, мучные, макаронные и кондитерские

изделия, белково-витаминные добавки, фуражные зерносмеси и комбикорма, зерно на формирование страховых, резервных и экспортных фондов, семенное зерно, спирт, пиво, водка, крахмал, кукурузное масло и др. Продукты переработки зерна, как правило, обладают меньшей способностью к хранению и транспортировке по сравнению с зерном.

Поскольку зернопродуктовый подкомплекс как организационно оформленная система экономики обособленно не существует, то отсутствуют и соответствующие органы, регулирующие его деятельность. Их функции в определенной мере выполняют федеральные и региональные органы управления АПК, но применительно только к отдельным структурным подразделениям подкомплекса, так как он не проявляет себя в полной мере как целостная система главным образом из-за того, что организационно-экономический механизм каждого хозяйствующего субъекта и подразделения зернопродуктового подкомплекса во многом обособлен и не ориентирован на общий результат совместной деятельности технологически связанных между собой отраслей, подотраслей и производств этого продуктового подкомплекса.

Однако в современных социально-экономических условиях зернопродуктовый подкомплекс существует как производственно-технологическая система, и поэтому его следует рассматривать лишь как объект исследования, выявления «узких мест» всей системы с целью их «расшивки». Поэтому формирование зернопродуктового подкомплекса - явление во многом объективное, поскольку основу его создания составляет межотраслевая интеграция с относительно развитыми функциональными связями между отдельными подразделениями подкомплекса. При этом формирование и развитие зернопродуктового подкомплекса страны следует рассматривать с трех позиций: во-первых, как сложную динамичную экономическую систему, реализующую присущую только данному продуктовому подкомплексу свою целевую функцию; во-вторых, как организационную и относительно экономически обособленную систему, и наконец, в-третьих, выделение только ядра подкомплекса, каким традиционно является зерновое хозяйство. Все это предъявляет повышенные требования к функционированию организационно-экономического механизма подкомплекса, который должен обеспечить относительно оптимальные условия для максимального использования производственного потенциала каждого участника в целях достижения наивысшей эффективности его

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком