2 УДК 338.43.02
АГРАРНЫЙ СЕКТОР РОССИИ В УСЛОВИЯХ МЕЖДУНАРОДНЫХ САНКЦИЙ
ВЫЗОВЫ И ОТВЕТЫ
(Международная научная конференция)
Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики имени А.А. Никоновасовместно с Российским государственным аграрным университетом - МСХА имени К.А. Тимирязева и Российским союзом сельской молодежи 10-11 декабря 2014 года была проведена Международная научная конференция «Аграрный сектор России в условиях международных санкций: вызовы и ответы» на базе РГАУ- МСХА имени К.А. Тимирязева.
Выбор темы конференции обоснован создавшейся вокруг Российской Федерации политической и социально-экономической ситуацией в связи с введением международных санкций, которые в большом объеме коснулись агро-продовольственной сферы, призванной обеспечить продовольственную безопасность государства. Заявленная тема конференции оказалась весьма актуальной и вызвала большой интерес в научных кругах и у специалистов реального сектора экономики.
Конференция проходила в соответствии с подготовленной программой. В ее работе приняли участие ведущие ученые страны и ближнего зарубежья, в том числе такие известные экономисты, как действительные члены Российской академии наук А.Г. Аган-бегян, А.И. Алтухов, И.Н. Бузда-лов, А.Ф. Серков, И.Г. Ушачев; члены-корреспонденты РАН А.П. Огарков, А.Г. Папцов, Б.Н. Порфи-рьев, докторы экономических наук | С.С. Дзарасов, В.И. Нечаев, А.В. Голубев, В.З. Мазлоев, С.О. Сип-тиц, Н.Д. Аварский и др.
Всего в работе конференции приняли участие около 400 человек - представители 41 субъекта Российской Федерации, а также Украины, Белоруссии и Казахстана из 45 высших учебных заведений и 28 научно-исследовательских учреждений.
В своем приветственном слове к участникам конференции ректор РГАУ - МСХА имени К.А. Тимирязева проф. В.И. Нечаев отметил, что экономические санкции, введенные против России рядом западных стран, а также ответные контрсанкции, введенные против этих государств нашим правительством, носят двоякий характер. С одной стороны, они играют стимулирующую роль, дают отечественному агропромышленному комплексу сельскому хозяйству шанс на то, чтобы занять на внутреннем рынке места, освобождаемые за счет сокращения импорта продовольствия; а с другой стороны - затрудняют работу из-за того, что резко сужаются возможности российских банков получать заимствования финансовыхсредств из-за рубежа, сокращая их потенциал в сфере кредитования отечественных товаропроизводителей, осложняется приобретение зарубежных средств производства, становится проблемным техническое обслуживание и ремонт импортной сельскохозяйственной техники и т.п.
Академик, член Президиума РАН, директор ВНИИ экономики сельского хозяйства И.Г. Ушачев в своем докладе осветил стратегические подходы к развитию АПК России в контексте межгосударственной интеграции. Наша страна теперь живет в новой экономи-
ческой реальности, которая определяется не только членством в ВТО, но и началом действия с 1 января 2015 года Евразийского экономического союза, а также антироссийскими экономическими санкциями со стороны ряда стран Запада и ответными защитными мерами с нашей стороны. В этих условиях для обеспечения устойчивого продолжительного роста аграрного сектора необходима новая аграрная политика.
Докладчик обратил внимание участников конференции на то, что в настоящее время произошло сочетание целого комплекса рисков: макроэкономических, технологических внешнеторговых. С одной стороны, результаты 2014 года в АПК страны можно назвать оптимистичными и способствующими импортозамещению. Но при этом, однако, снизились темпы прироста объемов мяса, отмечается спад производства молока и яиц, продолжает снижаться поголовье КРС. Ухудшаются условия для привлечения инвестиций в сельское хозяйство.
Стратегическими направлениями аграрной политики в современных условиях являются: продовольственная безопасность и импортозамещение, технико-технологическая модернизация отрасли, повышение доходности сельхозтоваропроизводителей, социальное развитие села, экологизация агропромышленного
И.Г. Ушачев
производства и сельских территорий. Причем эти направления взаимосвязаны, но не взаимозаменяемы. Проблема импортоза-мещения рассмотрена в докладе по всем основным группам и видам продовольственных товаров.
Проблема обеспечения импор-тозамещения напрямую связана с формированием благоприятного инвестиционного климата. Это необходимое условие для того, чтобы сельхозтоваропроизводители могли осваивать современные, инновационные технологии и повышать конкурентоспособность отрасли. Основными источниками инвестиций в сельское хозяйство являются собственные доходы сельхозтоваропроизводителей (43%) и заемные средства (57%).
Однако собственные доходы - низкие и нестабильные. Чтобы решить эту проблему, требуется повысить доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для этого существует несколько путей.
Во-первых, ограничение роста цен на материальные ресурсы и повышение эффективности использования ресурсного потенциала. Во-вторых - увеличение доли производителей сельскохо-
зяйственной продукции в конечной розничной цене продовольствия. Здесь наиболее перспективным является использование принципов кооперации на селе.
В-третьих, крайне важны достойные и стабильные цены на сельхозпродукцию. Здесь целесообразно использование механизма залоговых закупок по примеру СШПА, а также необходимо расширять перечень видов продукции, по которым проводятся закупочные и товарные интервенции.
В-четвертых, уровень государственной поддержки в российском АПК должен быть не ниже чем в развитых странах мира. При этом важно, чтобы ее уровень был гарантирован как минимум на 3-5 лет, чтобы можно было планировать производство и инвестиции.
Далее докладчик остановился на такой острой проблеме, как совершенствование кредитно-финансовых отношений. Здесь, с одной стороны,необходимо«развязать узел» огромной задолженности сельхозорганизаций перед банками - она составляет 2 трлн руб., что в 1,3 раза больше стоимости реализуемой ими продукции и в 20 раз выше получаемой ими прибыли. С другой стороны, требуется коренным образом улучшить доступ к кредитованию, снизить до приемлемой величины стоимость кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей.
В качестве еще одной системной проблемы, которая должна была бы стать первостепенной, академик И.Г Ушачев назвал социальное развитие села. В целом
ситуация в этой сфере остается сложной. Устойчивое развитие сельских территорий необходимо сделать одним из приоритетов долгосрочного социально-экономического развития России, подчеркнул докладчик.
В докладе определенное внимание уделено развитию интеграционных процессов на постсоветском пространстве, прежде всего созданию и механизму функционирования Евразийского экономического союза. Выделен ряд основных направлений, по которым государствам - участникам ЕАЭС предстоит выйти на согласованные позиции, в том числе в сфере общего аграрного рынка и агропромышленного про-изводства.1
Член-корреспондент РАН, заместитель директора Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Б.Н. Порфирьев представил участникам конференции доклад, подготовленный совместно с академиком РАН А.Г. Аганбегяном.
В первой части доклада были рассмотрены меры, принятые Россией по вытеснению продовольственного импорта в целях противодействия секторальным санкциям, введенным Западом по отношению к нашей стране, и дана оценка их эффективности. Авторам доклада эффективность контрсанкций представляется как минимум противоречивой. С одной стороны, усилилось внимание производителей и продавцов к российскому рынку продовольствия, повысились ожидания финансовых вливаний в отечественный АПК. С другой стороны, есть негативные проявления, связанные со снижением разнообразия продовольственных товаров. Во-первых, из торговли выпала целая группа относительно дешевых продуктов питания для бедных слоев населения (мясо курицы, индейки, свинина). Во-вторых, наметилось ухудшение качества и разнообразия питания разных, в том числе и более обеспеченных слоев населения.
В результате введения контрсанкций более дешевые продукты питания, особенно молочные
1Статью И.Г. Ушачева, подготовленную по материалам доклада, читайте в данном номере журнала на стр. 8-15.
и мясные, стали заменяться более дорогими, что привело к росту цен на продовольствие. Поэтому практически тотальный запрет продовольственного импорта следовало бы заменить селективным под-ходом,предусматривающим ограничения или частично запрет импорта из стран - инициаторов санкций только по отдельным позициям. Кроме того с введением торговых запретов у России появились трения и споры с Белоруссией и Казахстаном по поводу транзита продовольственных товаров через российскую территорию.
В докладе подробно рассмотрены состояние и возможности производства и импортозаме-щения по основным видам продовольствия. Отмечено, что наиболее существенные вопросы в сфере импортозамещения продовольствия касаются мясных и молочных продуктов.
Чтобы организовать реальное импортозамещение в агропро-довольственном секторе, нужны серьезные меры дополнительной поддержки со стороны государства. В первую очередь они нужны в области инвестиций, объем которых до последнего времени был совершенно недостаточным. Нехватка инвестиций не позволит адекватно увеличить существующие производственные мощности, что ограничит потенциал импортозамещения попавших под контрсанкции продовольственных товаров.
При этом в докладе обращается внимание на то, что сами по себе инвестиционные кредиты являются необходимым, но недостаточным условием эффективной аграрной политики. Другим ключевым фактором являются институциональные условия трансформации капиталовложений в реальные сдвиги в сфере производства и реализации сельхозпродукции (развитие кооперации, изменения в ценообразовании на сельхозпродукцию и др.).
Авторы доклада считают, что для развития агропродоволь-ственного сектора страны актуальным является переход на стратегию так называемого «зелено-
Б.Н. Порфирьев
го роста», предполагающую модернизацию этого сектора
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.