Информация
«агропромстрах» предлагает изменить систему сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой
Аграрное производство ежегодно несет колоссальные убытки от рисковых событий. Это подтверждается печальным опытом и прошлого, и нынешнего года. В 2013 г ущерб сельскому хозяйству РФ от наводнений и засухи составил более 20 млрд рублей. Нынешний год уже принес с собой наводнение в Сибири, засуху и нашествие саранчи в Башкирии и на Южном Урале, вспышки эпизоотий в разных регионах страны. Наносимый сельхозтоваропроизводителям ущерб иногда сопоставим с финансовыми результатами их деятельности, а порой и превышает их.
Без эффективно работающей системы агростра-хования преодолевать эти трудности как для отдельных товаропроизводителей, так и для АПК в целом будет непросто.
Почему же при высокой степени риска в АПК, аграрии по-прежнему не готовы к массовому участию в страховании?
Природные вызовы выявили недостатки в отечественной системе сельскохозяйственного страхования с господдержкой. Поэтому Ассоциация «Агропромстрах», с учетом своего многолетнего опыта работы (с 1995 г.) и международной практики страхования сельскохозяйственных рисков, считает, что необходимы коренные изменения этой системы, направленные на повышение заинтересованности сельхозтоваропроизводителей.
Имеется достаточно убедительных доказательств, что внесение изменений в Федеральный закон от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования...» (далее - Закон №260-ФЗ) в части страхования, не только не изменило крайне неудовлетворительную ситуацию со страхованием урожая и защитой интересов сельхозтоваропроизводителей при неблагоприятных погодных условиях, а даже привело к свертыванию страхования в значительной группе регионов и непосредственно хозяйств.
Если в 2005-2007 гг. в страховании принимали участие 10-11 тыс. хозяйств, то на условиях Закона №260-ФЗ их осталось немногим более 5 тыс.; площадь застрахованных культур снизилась с 16-17 млн га в 2005-2007 гг. до 11,6 млн га в 2013 г. Территория застрахованных с господдержкой посевных площадей в РФ в 2013 г. составила всего 16,3% от общей посевной площади (тогда как в 2005 - 2007 гг. аналогичный показатель был на уровне 22 - 24,5%).
Сложившаяся ситуация наглядно показывает, что концепция Закона № 260-ФЗ создает лишь иллюзию страховой защиты. Так, выплаты застрахованным хозяйствам к поступившим взносам в 2013 г. снизились до 16% против 65-67% в 2002 - 2006 гг.
(период действия Постановления Правительства №758 от 2001 г.).
Готовящиеся сейчас в Госдуме поправки носят лишь косметический характер, не меняя ситуацию на аграрном страховом рынке. Человек на земле по-прежнему остается один на один со своей бедой. По существу, предпринимается попытка сохранения отвергнутой сельхозтоваропроизводителями концепции, а предложение по созданию единого объединения предполагает устранение со страхового рынка страховых организаций - членов Ассоциации «Агропромстрах», которая постоянно выступала против концепции агрострахования Закона №260-ФЗ, пролоббированной членами НСА (Национальный союз агростраховщиков) и противоречащей интересам сельхозтоваропроизводителей.
Как показывает региональная практика и статистика, даже при снижении порога ответственности с 30% до 25-20% (как предлагается в подготовленных поправках второго чтения в Госдуме), для большинства регионов страхование останется экономически неоправданным.
«Агропромстрах» призывает отказаться от попыток реанимировать не оправдывающий себя и не отвечающий интересам сельхозтоваропроизводителей механизм, а приступить к многоплановой модернизации системы сельскохозяйственного страхования.
На первом этапе необходимо, во-первых, изменить существующую концепцию страхования сельхозкультур, установленную Законом №260-ФЗ, связанную только с риском утраты (гибели) урожая. Ни одна страна в мире не покрывает ущерб при катастрофических событиях только возможностями страховых организаций.
Следует вернуться к страхованию от недобора урожая - практике, хорошо зарекомендовавшей себя и в нашей стране, и других государствах.
При этом страховая сумма определяется в размере 70% от страховой стоимости урожая. В этом случае возмещение выплачивается с первого недополученного центнера (от среднего многолетнего) в размере 70% от суммы ущерба урожая сельхозкультур. (Зерновой Союз РФ предлагает возмещение прямых затрат в размере 40%). При дефиците бюджетных средств, Ассоциация предлагает постепенно вводить эти меры: начать страхование с бюджетной поддержкой сначала зерновых, сахарной свеклы, подсолнечника, овощей, а по мере увеличения бюджетной поддержки - распространить на все культуры и многолетние посадки (с возможным повышением покрытия до 80%). И только после отработки систе-
мы страхования урожая, переити на новые принципы страхования животных.
Во-вторых, изменить существующий порядок формирования страховых резервов страховых организаций, работающих на рынке сельхозстрахова-ния. Порядок расчета страховых технических резервов должен осуществляться на накопительной основе. Все суммы превышения страховых взносов над суммой страхового возмещения должны находиться у страховой организации и использоваться только для выплат страхового возмещения в неблагоприятные годы.
В-третьих, законодательно оформить возможность оказания дополнительной поддержки сельхозтоваропроизводителям из бюджетов субъектов РФ на оплату части страхового взноса, сверх установленных Законом № 260-ФЗ 50%. Это позволит увеличить совокупный объем господдержки.
В-четвертых, исключить из готовящихся поправок предложение по созданию единого объединения, т.к. оно противоречит антимонопольному законодательству и вызовет массу непреодолимых препятствий для нормальной работы страховых организаций, осложнив их взаимоотношения с сельхозтоваропроизводителями.
Считаем, что специализированные страховые компании, как правило, региональные, для которых сельхозстрахование является приоритетным, которые отлично знают регион и непосредственно взаимодействуют с крестьянином, способны организовать взаимовыгодное сотрудничество и наладить страхование.
Только после отработки вышеперечисленных вопросов, можно перейти к следующему этапу: формирование системы перестрахования сельскохозяйственных рисков на принципах государственно-частного партнерства.
Свои предложения Ассоциация «Агропромстрах» изложила в Открытом письме на имя Президента России В.В. Путина.
л.н. ВОлОгдин, председатель Наблюдательного совета Ассоциации «Агропромстрах», и.о. президента Ассоциации
Справка
Ассоциация агропромышленных страховщиков «Агропромстрах» - первая в России профессиональная организация, объединяющая агростраховщиков. Создана в 1995году по инициативе Минсельхоза России с целью объединения усилий российских страховщиков для обеспечения финансовой устойчивости страховых операций при осуществлении страхования аграрных рисков на территории Российской Федерации и максимальной доступности страхования сельскохозяйственных рисков для товаропроизводителей. Компании Ассоциации «Агропромстрах» представляют Россию в !ОМ!Г — Всемирной федерации кооперативного и взаимного страхования. Ассоциация «Агропромстрах» — член Агропромышленного союза России и некоммерческого партнерства «Объединение предпринимательских организаций России (ОПОРА)». В состав входят26компаний, которые имеют представительства практически во всех регионах РФ и по основным показателям занимают около 50% страхового поля отечественного АПК.
Аграрии активно закупают отечественную сельхозтехнику
В восьми регионах России производители сельскохозяйственной техники полностью выбрали лимит предусмотренных им субсидий.
Напомним, что в реализации федеральной Программы субсидирования производителей сельхозтехники, утвержденной Постановлением Правительства России №1432, участвует 25 крупнейших отечественных предприятий. Еще пять компаний были одобрены Минпромторгом и в скором времени будут включены в программу.
В регионах уже зарегистрированы договоры на покупку более 1 200 единицы различной сельскохозяйственной техники общей стоимостью около 5 млрд. рублей, сообщает Ассоциация «Росагромаш». В частности, восемь субъектов федерации - Новосибирская, Орловская, Ростовская, Тамбовская, Томская, Тюменская области, Алтайский край, Республика Башкортостан - полностью исчерпали отведенные им лимиты средств. Еще в 15 субъектах субсидии выбраны на 50% и более.
В ряде регионов реализация Постановления №1432 идет менее активно. Для активизации закупок техники в июне «Росагромаш» совместно с региональными аграрными министерствами провел три
информация
выездных семинара-совещания в Калининградской, Кировской и Псковской областях при участии местных сельхозпроизводителей и представителей сельхозмашиностроительных компаний.
Подобные мероприятия показали - программа субсидирования приобретения техники пришлась по душе, как аграриям, так и производителям сельхозтехники, говорит замдиректора по взаимодействию с органами государственной власти и внешним связям Ассоциации «Росагромаш» Андрей Агашков. Реализация федеральной программы приносит обоюдную выгоду: сельхозпроизводители покупают необходимую технику со скидкой 15%, а заводы вкладывают предоставленную государством субсидию в модернизацию производства. Сегодня в программе участвует 25 компаний - это значит, что аграрии могут выбирать среди 450 моделей современной и высокопроизводительной отечественной техники.
По прогнозу «Росагромаш», в 2014 году российские сельхозпроизводители приобретут техники на сумму около 15 млрд. рублей.
agroinfo.com
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.