УДК 061:63
АКТУАЛЬНОСТЬ И ВОСТРЕБОВАННОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ АГРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ
Отчет с общего годичного собрания Отделения экономики и земельных отношений
17 февраля 2011 года в Москве состоялось общее годичное отчетное собрание Россельхозакадемии, посвященное итогам работы за 2010 год и за период 2006-2010 годов. Накануне, 16 февраля, отчетное собрание Отделения экономики и земельных отношений РАСХН прошло во Всероссийском НИИ организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве.
С отчетным докладом выступил академик-секретарь, член-коррес-пондент РАСХН А.И. Алтухов. Он охарактеризовал экономическую ситуацию в сельском хозяйстве как сложную и достаточно противоречивую. С одной стороны, имеются некоторые положительные сдвиги в производстве отдельных видов сельхозпродукции, а с другой - ведение сельского хозяйства осуществлялось в условиях финансово-экономического кризиса, влияние которого усугубила сильнейшая засуха, которая охватила 43 региона, свыше 25 тыс. хозяйств, 17% всей посевной площади.
А.И. Алтухов
Ущерб от засухи составил в отрасли более 2 млрд руб., значительно подорвав его экономический и производственный потенциал. Естественно, это негативно отразилось на экономических результатах производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Многие из них закончили год с большими убытками, снизился объем валовой продукции, вследствие чего основная часть сельхозоргани-заций оказалась неспособной использовать научные достижения для повышения эффективности производства и конкурентоспособности производимой продукции.
Из-за низкого уровня доходности значительная часть сельскохозяйственных организаций (70% от их общего количества) не имела доступа к кредитам. Усугубила ситуацию и вы-
И.Г. Ушачев
сокая закредитованность хозяйств, в результате чего выручка от реализации продукции оказалась на 35% меньше объема кредиторской задолженности, а налоги превысили размер прибыли на 2,3 млрд руб., или на 2,8%. Темпы роста валовой продукции сельского хозяйства характеризуются неустойчивостью и не превышают за последнее десятилетие 1,7% в среднем за год.
В 2008-2009 годах, несмотря на прирост производства продукции, из-за уменьшения цен реализации зерна и молока было недополучено почти 78% прибыли. В связи с ухудшением общей макроэкономической ситуации спад инвестиций в основной капитал составил свыше 300 млрд руб. Все это потребовало сосредоточить усилия научно-исследовательских учреждений Отделения экономики
земельных отношений на самых актуальных и востребованных проблемах развития сельского хозяйства.
По словам академика-секретаря, в 2010 году научные исследования осуществляли девять НИИ, включая Центральную научную сельскохозяйственную библиотеку. В этой работе участвовало 555 научных сотрудников, в том числе 88 докторов, 167 кандидатов наук, 27 академиков и 22 члена-корреспондента А.Н. Черняев Россельхозакадемии. Они
тесно сотрудничали с Институтом экономики РАН, Институтом аграрных проблем РАН, Институтом международных экономико-политических исследований РАН, Сибирским НИИ экономики сельского хозяйства, 24 отделами экономики технологических НИИ Росссельхозакадемии, 18 региональными аграрными университетами и сельскохозяйственными академиями страны.
Научная деятельность осуществлялась в рамках Программы фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению агропромышленного комплекса Российской Федерации на 2006-2010 годы, а также Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008-2012 годы.
В 2010 году было выполнено 66 научных разработок, включая концепции, прогнозы, модели, методики, рекомендации, проекты, организационно-экономические механизмы, программные средства. Ученые отделения участвовали в разработке девяти проектов законов, нормативных актов и документов на федеральном и региональном уровнях. Получено 3 патента на программные средства, опубликованы 74 книги и монографии, 41 брошюра, 759 статей и тезисов до-
Н.В. Комов
В.В. Милосердов
кладов в отечественных и зарубежных изданиях. Внедрено 45 научных разработок.
Среди наиболее значимых научных разработок докладчик назвал следующие: проект Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации; проекты Концепций: устойчивого развития сельских территорий РФ на пери-
оддо 2020 года, единой аграрной политики России и Белоруссии, повышения продовольственной безопасности СНГ, повышения продовольственной безопасности стран ЕврАзЭс.
К числу значимых работ А.И. Алтухов отнес проект Стратегии социально-экономического развития АПК РФ на период до 2020 года, а также Концепции: аграрной политики по обеспечению устойчивого экономического роста в АПК РФ на 2011-2015 годы, формирования и функционирования кластеров в АПК России, а также много другой научной продукции.
Вместе с тем докладчик отметил, что не все институты и отделения в полной мере используют свой научный потенциал. Слабо обстоит дело с коммерциализацией результатов научных исследований, недостаточно активно происходит обновление науч н ых кадров. Сократилось количество защи щенн ых в 2010 году диссертаций, что, с одной стороны, свидетельствует о повышении требований к соискателям ученой степени, а с другой - связано с падением престижа самой науки. Многие руководители институтов не добились роста заработной платы научных работников из-за сокращения объема хоздоговорных работ. Сокращенный текст выступления академика-секретаря А.И. Алтухова публикуется в этом номере журнала.
По докладу развернулась бурная дискуссия. Выступающие высказывали порой прямо противоположные точки зрения, а чаще развивали и дополняли идеи своих коллег Директор Поволжского НИИ экономики и организации АПК академик РАСХН А.Н. Черняев, отмечая положительную работу Отделения экономики за отчетный период, подчеркнул, что в отчетном докладе были слабо освещены проблемы эффективного использования мелиорированных земель, а также не была раскрыта координация работ по данной тематике среди научных учреждений Отделения экономики и земельных отношений.
Его заместитель, доктор экономических наук А.Ф. За-воротин продолжил эту тему, остановившись на управлении землями сельскохозяйственного назначения. В частности, он отметил, что принятый в конце декабря 2010 года Федеральный закон №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земли сельскохозяйственного назначения» предоставил муниципальным органам власти право выкупать неиспользуемые земельные доли, но вряд ли последние смогут им воспользоваться, так как у них нет для этих целей денежных средств. По его
В.Н. Хлыстун
Е.С. Савченко
мнению, следовало бы внести в этот федеральный закон поправку, предусматривающую выкуп этих земельных долей через Госкомимущество, которое затем будет передавать эти участки муниципалитетам.
Академик РАСХН В.В. Ми-лосердов высказал мысль, что несмотря на то, что Госдума РФ ежегодно вносит поправки в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный вопрос при этом становится всё запутаннее, а управление землёй - всё неэффективнее. В настоящее время более 41 млн га вышли из сельскохозяйственного оборота. По его мнению, научная общественность должна высказаться по данной проблеме. С этой целью необходимо провести научно-практическую конференцию по использованию земли и внести предложения по этому вопросу в законодательные и исполнительные органы власти.
Академик РАСХН Н.В. Комов поддержал выступление своего коллеги и подверг критике подходы в земельном законодательстве, где земля рассматривается как вещное имущество, тогда как она является национальным богатством. Отсюда и все недостатки нашего законодательства, и недостатки управления земельными ресурсами страны.
Внёс свои предложения по совершенствованию земельных отношений и проректор по научной работе ГУЗа, доктор экономических наук В.В. Вершинин. Он сообщил, что учёные университета активно включились в разработку нормативных актов, вытекающих из упомянутого здесь Федерального закона №435-ФЗ. В стенах вуза разработан проект закона «О землеустройстве». Эти меры позволят улучшить использование земли сельскохозяйственного назначения, повысить эффективность управления земельными ресурсами. Этому способствует и деятельность Совета по использованию, охране и мониторингу земель сельскохозяйственного назначения, созданный при министре сельского хозяйства России Е.Б. Скрынник. Уже проведено несколько заседаний Совета. На нём, в частности, и
обсуждался проект Федерального закона №435-ФЗ.
Выступивший затем академик РАСХН, заведующий кафедрой ГУЗа В.Н. Хлыстун не разделил оптимизма своего коллеги в части наведения порядка в использовании и управлении земельными ресурсами. Он считает, что принятый недавно Федеральный закон №435-ФЗ не только не решает всех проблем с использованием земельных участков, а, наоборот, их усугубляет. Камнем преткновения
У.Г. Гусманов
А.П. Огарков
является порядок формирования земельных участков, которые по закону должны выделяться только в соответствии с их естественными границами. Это приведет к появлению значительного количества объектов землеустройства и постановке каждого из них на кадастровый учет, что вызовет значительное удорожание стоимости землеустроительных работ.
Выход из создавшегося положения ученый видит в формировании так называемых многоконтурных земельных участков в рамках субъектов хозяйствования. Однако против этого возражают авторы нового закона. В результате чего к настоящему моменту на кадастровый учет поставлено всего 13% всех земель сельскохозяйственного назначения с начала проведения земельной реформы. Он поддержал предложение коллег о необходимости проведения Всероссийской конференции, на которой ученые и практики могли бы высказаться по данной проблеме и выработать конкретные меры по наведению порядка на земле.
Губернатор Белгородской области, член-корреспондент РАСХН Е.С. Савченко невольно был втянут в дискуссию
по земле в связи с просьбой пред
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.