Экономические обзоры
АМЕРИКАНО-МОНГОЛЬСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
© 2010 г. А.Б. Парканский
Институт США и Канады РАН, Москва
Приход к власти в Монголии нового руководства может изменить к лучшему инвестиционно-торговый климат для американских корпораций.
Ключевые слова: США, Монголия, торговля, инвестиции, геополитическая ситуация на Дальнем Востоке
U.S.-Mongolian Economic Relations
A.B. Parkansky
Institute of USA and Canada Studies Russian Academy of Sciences, Moscow
Recent change of the power elite in Mongolia may improve investment and trade climate for U.S. corporations.
Key words: USA, Mongolia, trade, investments, geopolitical situation in the Far East.
История официальных отношений США с Монголией началась в январе 1987 г., когда Вашингтон признал Монголию и страны установили дипломатические отношения. Американскому руководству пришёлся по душе курс монгольской дипломатии на диверсификацию внешних связей. Улан-Батор предпринял активные действия по расширению контактов с Японией, Южной Кореей, КНДР: в 1990 г. впервые за почти 30 лет монгольский президент посетил Пекин. Быстро начало развиваться сотрудничество Улан-Батора с АСЕАН, АПЕК и ШОС (в последней организации Монголия является наблюдателем). В 2001, 2004 и 2007 гг. президенты Монголии посещали Вашингтон, а в 2005 г. в Улан-Баторе побывал президент Дж. Буш-мл. Как и в отношениях с другими «посткоммунистическими» странами главной заботой американцев на монгольском направлении стала помощь в развитии рыночных реформ и укреплении экономического взаимодействия со «свободным миром». Макроэкономические реформы в МНР проводились под контролем международных организаций и стран-доноров, в первую очередь США. Предоставление кредитов в данном случае обусловилось выполнением Монголией ряда рекомендаций. Кроме того, как подчёркивалось в аналитическом материале, опубликованном агентством ИА РЕГНУМ, благотворительные организации и всевозможные
фонды активно осуществляют в Монголии так называемую гуманитарную ин-
* ~
ПАРКАНСКИИ Александр Борисович - доктор экономических наук, член-корреспондент РАЕН, главный научный сотрудник ИСКРАН, Москва. E-mail: aparkansky@vgtrk.com.
61
тервенцию: проводят тематические семинары (о пользе демократии, строительстве гражданского общества и правового государства); выделяют гранты на реализацию программ по аналогичной тематике. Благодаря этому в Монголии сформировался, как в своё время в России, целый слой общественных деятелей, ориентированных на искажённые и адаптированные под американские геополитические интересы (liberal values).
США занимают третье место после Японии и Германии по величине финансовой помощи Монголии. Агентство международного развития Соединённых Штатов за 1991-2008 гг. предоставило Монголии 174,5 млн. долл. безвозмездной помощи26], а Министерство сельского хозяйства с 1993 г. осуществляет продовольственную помощь этой стране. За десять лет (1996-2006 гг.) 11 тыс. монгольских студентов прошли обучение в США. В 2008 г. в американских университетах учились 1400 монголов. Сейчас в Монголии работают 100 сотрудников американского Корпуса мира.
Своей заинтересованности в тесном сотрудничестве с Монголией в военной сфере США не скрывают. Как сообщала газета «Ю-эс-ей тудей» 22 октября 2005 г., на пресс-конференции в Улан-Баторе министр обороны США Д. Рамсфелд заявил, что «США крайне заинтересованы в размещении на территории Монголии, которая долгое время была вассалом СССР, военных баз». Между тем, Конституция Монголии, принятая в 1992 г., запрещает размещать на территории страны иностранные военные базы. Китайская газета «Квиньян канкао» 25 мая 2006 г. писала, что под предлогом борьбы с терроризмом американцы рассчитывают «обеспечить своё военное присутствие в Монголии. Они намерены установить радары и станции электронного наблюдения».
В первую очередь, по мнению китайских военных специалистов, американцев интересуют приграничные районы, в том числе Восточный, Южно-Гобийский, Гоби-Алтайский и Ховдский аймаки Монголии. Примечательно, что в Восточном и Ховдском аймаках сходятся границы России, Монголии и Китая, и внешнее присутствие в таких «перекрестиях» с военной точки зрения очень выгодно. Налаживание более тесного взаимодействия происходит также в рамках ежегодных международных полевых учений «В поисках Хана» (Khan Quest) на полигоне учебного центра ВС Монголии «Таван толгой» с участием военных подразделений из США, Японии, Южной Кореи и других стран. Учения проводятся с 2003 г. В 2006 г. США удалось добиться включения «Хан квест» в реестр международных учений, теперь они проводятся под эгидой ООН. В них принимают участие также Индия, Бандгладеш, Таиланд, Фиджи. Россия и Китай приглашаются на учения в качестве наблюдателей.
Соединённые Штаты принимают участие в модернизации вооружённых сил Монголии, которая, в свою очередь, посылает своих солдат набираться боевого опыта в составе миротворческих сил НАТО и ООН в Косово, Ираке, Афганистане, Сьерра-Леоне, Конго, Судане, Западной Сахаре, Эфиопии и Эритрее. С 1993 по 2008 г. только через Ирак прошли более тысячи монгольских миротворцев.
22 октября 2007 г. американский и монгольский президенты подписали пятилетнее соглашение в рамках программы «Вызовы тысячелетия», согласно которой Монголии выделялась совокупная финансовая помощь в размере
285 млн. долл. от одноимённой корпорации, созданной администрацией Соединённых Штатов. В январе 2008 г. монгольский парламент ратифицировал соглашение. Согласно договорённостям, получаемые средства направляются на осуществление проектов по четырём направлениям: железнодорожный транспорт, здравоохранение, заочное образование, защита прав собственности.
За годы с момента установления дипломатических отношений между Монголией и США были заключены основополагающие договорённости по вопросам взаимных инвестиций, торговли, таможенных отношений, военных объектов. Как считают на Капитолийском холме, «сегодня Монголия и Соединённые Штаты связаны отношениями сотрудничества, основу которых составляют общие ценности и приверженность демократии, экономике свободного рынка и глобальной войне против терроризма». В Палате представителей Конгресса действует кокус (Совет. - А.П.) американо-монгольской дружбы, его сопредседатели - видные республиканцы Дж. Питтс (Пенсильвания) и Дж. Уилсон (Южная Каролина). Деятельность данной организации основывается на убеждении в том, что «для мира и стабильности в Азии важное значение имеет демократия, безопасность и процветание Монголии».
Кокус американо-монгольской дружбы - один из многих, созданных в Конгрессе по национальному признаку. Существуют ещё и другие аналогичные организации, взаимодействующие со странами, выходцы из которых составляют в США многочисленные диаспоры (иногда в несколько миллионов человек), их исторический возраст достигает и даже превышает одно-два столетия, поэтому они играют существенную роль во внутренней и внешней политике, экономике и культуре Соединённых Штатов. В такие кокусы обычно входят сенаторы и конгрессмены, избранные от штатов и округов, значительная часть электората которых имеет соответствующие этнические корни.
Монгольская же диаспора в США молода и немногочисленна: всего 1518 тыс. человек, проживающих главным образом в четырёх штатах - Калифорнии, Вирджинии, Колорадо и Иллинойсе[8]. Кроме того, в штате Нью-Джерси обосновались примерно 3 тыс. американцев калмыцкого происхождения^]. И хотя первые переселенцы-монголы (из китайской провинции Внутренняя Монголия) прибыли в США в 1949 г., начало сравнительно массовой (для страны с населением менее 3 млн. человек) эмиграции из Монголии относится к 1990 г., когда граждане этой страны получили свободу выезда за границу. В целом последние два десятилетия монгольская эмиграция приняла существенные масштабы; её главные причины - социально-экономические трудности. Наибольшее число монголов осело в Южной Корее (по оценкам -до 20 тыс. человек, из которых примерно половина проживает нелегально), Китае и Японии. Из стран Европейского Союза самая крупная монгольская диаспора сформировалась в Чехии (более 7,5 тыс. в 2007 году). В Монголии по состоянию на 2005 г. насчитывалось 245 резидентов из 28 государств, проживавших в стране постоянно; это было вдвое меньше, чем пятью годами ранее.
Большинство будущих монгольских иммигрантов получают хорошее образование на своей родине; немало их в Соединённых Штатах, но на жизнь они вынуждены зарабатывать низкоквалифицированным трудом. Это - строительство, сфера обслуживания.
Ивестиционно-торговое взаимодействие
Американские корпорации ведут в Монголии значительные инвестиционные операции, опережая в этом большинство других иностранных инвесторов, количество которых достигло в 2008 г. 9300 человек из 98 государств мира. Согласно официальным монгольским данным, накопленные иностранные частные капиталовложения в Монголии увеличились с 1 млн. долл. в 1990 г. до более 3 млрд. в октябре 2009 г. Годовой приток предпринимательского капитала из-за границы в 2008 г. составил 708 млн. долларов[5].
И все же не США, а Китай стал главным источником роста прямых капиталовложений из-за границы в Монголии с начала рыночных реформ. Доля Поднебесной в накопленных инвестициях достигла 55,7% (2008 г.). Второе место заняла Канада (8,3%), вслед за которой шла Южная Корея (6,2%), а затем - Япония (4,2%), британские Виргинские острова (3,4%) и, наконец, Россия (3,3%) и США (3,3%). Доля Соединённых Штатов в этих официальных данных существенно занижена, поскольку в ней не учтён американский капитал, вложенный в канадские, австралийские, западноевропейские и иные компании-инвесторы в Монголии). Объём российских инвестиций в монгольскую экономику, согласно данным МИД РФ, растёт невысокими темпами (к концу 2008 г. накопленные капиталовложения превысили 2 млн. долл. США ).
Интерес американских и многих других зарубежных инвесторов к Монголии обусловлен, прежде всего, её богатыми минерально-сырьевыми ресурсами. В стране насчитывается более 6 тыс. месторождений, около 80 видов минеральных ископаемых, в т
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.