Экономические обзоры
УДК 339.9
АМЕРИКАНО-СЕРБСКИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
© 2011 г. А.Б. Парканский
Институт США и Канады РАН, Москва
Статья посвящена современному этапу и перспективам развития торгово-инвестиционных связей США с Сербией.
Ключевые слова: США, Сербия, Косово, торговля, инвестиции, политические риски.
Почти 130 лет назад в Белграде был подписан Договор о коммерции между Соединёнными Штатами Америки и Сербией. Примерно через год он вступил в силу и с тех пор составляет правовую основу американской торговли не только с Сербией, но также со всеми странами бывшей Югославии [4, p. 8].
В конце XIX - начале XX века торгово-экономические отношения между США и Сербией развивались вяло из-за противодействия Германии и Австрии, а также Англии, Италии и других стран Европы. Да и ресурсы экспорта Сербии были ограничены сушёной сливой. Американское экономическое взаимодействие с возникшим после Первой мировой войны Королевством сербов, хорватов и словенцев было почти на нуле, хотя Соединённые Штаты первыми среди великих держав признали новое государство в феврале 1919 года.
Трудно было ожидать особой экономической активности Вашингтона и в отношении социалистической Югославии, появившейся в результате Второй мировой войны. Но в 1948 г. Белград не захотел быть сталинской марионеткой, и Югославия стала единственной социалистической страной, которая получила экономическую помощь по плану Маршалла. Она также продолжала пользоваться режимом наибольшего благоприятствования в торговле, который был зафиксирован ещё в торговом соглашении 1881 г. (среди социалистических стран такой режим США предоставили только Польше). В 1962 г. Югославия, при американском содействии, стала постоянным, а в 1966 г. - полноправным членом ГАТТ, которая в те годы выступала в качестве главной международной организации по регулированию глобальной торговли.
Наконец, одним из важнейших благожелательных актов США относительно социалистической Югославии стало предоставление последней как развивающейся дружеской стране торговых льгот Всеобщей системы преференций, которые превосходили льготные таможенные пошлины, следовавшие из режима наибольшего благоприятствования.
* ПАРКАНСКИЙ Александр Борисович - доктор экономических наук, член-корреспондент РАЕН, главный научный сотрудник ИСКРАН. E-mail: aparkansky@vgtrk.com.
3* 67
Стремление Вашингтона экономически вознаградить Югославию за её отказ стать частью «социалистического лагеря» выразилось, среди прочего, в том, что в 1980-е годы стоимость американо-югославской торговли превысила 1 млрд. долл., т.е. была многократно больше чем сегодня (о чём будет сказано ниже). В частности, импорт США из Югославии в 1988 г., когда на американский рынок завозились даже автомобили югославского производства, достиг почти 850 млн. долл. [4, р. 8-9].
Однако, как говорится, от любви до ненависти - один шаг. После развала социалистической Югославии Вашингтон не признал Федеративную Республику Югославия в составе Сербии и Черногории, присоединился к международным санкциям в отношении Белграда, прекратил действие торгового соглашения 1881 г., заморозил югославские активы в американских банках и предпринял ряд других шагов аналогичного характера, которые быстро свели взаимную торговлю и другие экономические связи практически к нулю.
Торговля незначительно оживилась после подписания Дейтонского соглашения, но уже не смогла достигнуть уровня конца 1980-х. Антиюгославские санкции сохранялись Вашингтоном до конца 1995 г., затем были ослаблены, однако в 1998 г. были введены относительно Сербии снова в связи с событиями в Косово, из-за которых США и их союзники начали войну против Югославии. Экономические связи между странами были свёрнуты. Они возобновились только после победы на выборах 2000 г. в Югославии политических сил, ориентирующихся на сотрудничество с США и НАТО.
В начале первого десятилетия XXI века Вашингтон нормализовал свои отношения с Белградом в политической (в 2000 г.) и экономической областях (2003 г.). В 2005 г. Соединённые Штаты вновь предоставили Сербии и Черногории льготы всеобщей системы преференций. В 2006 г. Черногория стала независимым государством; с этого времени ведётся официальная статистика американо-сербского взаимодействия в экономической сфере, что предоставляет нам возможность их корректного изучения.
Инвестиции и торговля
Иностранные прямые частные инвестиции в Сербии неуклонно увеличиваются, однако этот процесс развивается весьма неровно. С 2004 г. по июнь 2009 г. общая стоимость привлечённых предпринимательских инвестиций в Сербию (за вычетом выведенных капиталов) достигла почти 12,8 млрд. долл., причём в 2006 г. на страну пришёлся их рекордный объём - почти 4,4 млрд. Затем приток капитала замедлился: 2007 г. - 2,2 млрд. долл., 2008 г. -2,5 млрд., 2009 г. (первое полугодие) - 1,2 млрд. долларов [13].
Преобладающая часть иностранных прямых капиталовложений в Сербии осуществляется европейскими инвесторами. На них приходится 70% всего стоимостного объёма вложений, а лидируют по этому показателю Австрия, Греция, Норвегия, Германия, Нидерланды, Италия, Словения, Франция, Люксембург и Венгрия. Согласно последним американским данным, прямые частные инвестиции США в Сербии в 2008 г. достигли весьма скромных размеров - 62 млн. долл., увеличившись, тем не менее, вчетверо за 5-летие. Следует подчеркнуть, что реальный объём капиталовложений корпораций США в Сербии значительно превосходит названный выше, поскольку в официальном по-
казателе не учтены капиталовложения филиалов и дочерних фирм американских корпораций в Европе. Сербский специалист Предраг Бжелич считает, что уже в 2006 г. эти капиталовложения достигли 1 млрд. долл. [4, р. 13]. По аналогичной причине несколько занижены также показатели американской торговли с Сербией (см. ниже).
Важной причиной того, что американцы инвестируют в Сербию через свои филиалы или дочерние компании в Евросоюзе, является отсутствие двустороннего инвестиционного соглашения между Вашингтоном и Белградом, в то время как такие договорённости подписаны Сербией с 41 страной, в том числе почти со всеми европейскими государствами. Вместе с тем, следует отметить, что в 2001 г. Сербия подписала соглашение с Корпорацией частных зарубежных инвестиций США (ОР1С), которая страхует инвестиции американских корпораций от политических рисков, экспроприации, убытков в результате политического насилия и проблем с обратимостью валют и т.д. [10]. Тем не менее, в вопросе вложения капитала в Сербии американские инвесторы, похоже, придерживаются принципа «бережёного Бог бережёт».
Сербия занимает стратегическое геоэкономическое положение, её называют ключом к Балканам, там в изобилии можно найти сравнительно дешёвую рабочую силу . Помимо этого, она обладает существенными ресурсами угля и руд цветных металлов, однако все эти благоприятные инвестиционные факторы мало что значат, так как американские и другие западные инвесторы, вкладывая средства в Сербию, опасаются политических рисков.
Американский бизнес учитывает то, что внешняя политика США в отношении Сербии в существенной степени противоречит сербским интересам. Соединённые Штаты были и остаются главным и самым мощным сторонником независимости Косово ; с 1999 г. их помощь косовскому режиму составила 1,2 млрд. долл. [5, 15], ежегодно в среднем ассигнования США для этого нового образования во второй половине прошедшего десятилетия вдвое превышали американскую помощь остальной Сербии [21; 24; 15; 16]. При этом предоставление помощи Белграду Конгресс США ежегодно обуславливает сотрудничеством сербов с Международным трибуналом по бывшей Югославии. Вашингтон стремится инкорпорировать Сербию в НАТО и Евросоюз, добиться необратимой евроатлан-тической ориентации Белграда. Сербское руководство подало заявление о вступлении в ЕС, но заявило, что не станет вступать в него ценой признания независимости косовского режима, а, наоборот, использует все юридические и дипломатические возможности для противодействия международному признанию
* Уровень заработной платы местного персонала в Сербии вдвое меньше, чем в других восточноевропейских государствах, кроме Румынии и Болгарии (566 евро в Сербии в 2007 г. против 280 и 527 евро в Болгарии и Румынии соответственно [13].
В феврале 2008 г. Вашингтон официально признал независимость Косово, что привело к очередному усилению антиамериканских настроений в Сербии, выразившихся, в частности, в разгроме частично посольства США в Белграде и отзыве сербского посла из Вашингтона. В следующем году посол вернулся, а сербское правительство оплатило убытки, но, как говорится, осадок остался. Более чем год спустя Белград посетил вице-президент США Дж. Байден, который заявил, что «Соединённым Штатам и Сербии следует уладить вопрос о том, что между ними нет согласия» относительно Косово [3; 18; 24].
государственности этой провинции Сербии*. Белград поддержал желание стран-соседей вступить в НАТО, однако заявил о том, что сама Сербия в этот блок вступать не собирается . Белградское руководство отказало американцам в их просьбе послать военный контингент в Афганистан [24; 25].
В Вашингтоне с раздражением реагируют на то, что Сербия развивает по***
литическое и экономическое сотрудничество с Россией , Китаем, прежними партнёрами по Движению неприсоединения. Россия выступает как самый влиятельный противник независимости Косово и блокирует в Совете Безопасности ООН принятие косовского режима. Россия также является главным поставщиком энергетического сырья для Сербии.
Очевидно, что отмеченные коллизии не способствуют созданию благоприятного инвестиционного и торгового климата для операций американских корпораций в Сербии. Не вызывает сомнений то, что корпорации США нередко используют свои филиалы в ЕС для инвестирования в Сербию ради камуфляжа, учитывая антиамериканские настроения сербов.
Опасения, связанные с политическими рисками, заставляют американских предпринимателей с осторожностью относиться к крупномасштабным и долгосрочным инвестициям в Сербию. Большие проекты, такие как покупка и реконс
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.