УДК 333.9
АМЕРИКАНО-ВЬЕТНАМСКОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
© 2012 г. А.Б. Парканский
Институт США и Канады РАН, Москва.
В последние годы Социалистическая Республика Вьетнам превратилась в объект особого внимания со стороны Соединённых Штатов. Вьетнаму отводится важная, если не центральная, роль в реализации целей США в Тихоокеанском регионе. Важнейшим направлением развития партнёрских отношений с Вьетнамом Вашингтон на современном этапе рассматривает интенсивное углубление двустороннего экономического взаимодействия. Происходит это в контексте общих сдвигов в геополитической стратегии США.
Ключевые слова: Юго-Восточная Азия, «тихоокеанский век», торговля, прямые инвестиции, экономическая помощь, военное партнёрство, территориальные претензии, американо-вьетнамские экономические отношения, американские штаты-экспортёры.
Ключ от Юго-Восточной Азии
Ещё в 70-е годы прошлого века среди американских политологов была модна концепция происходящей смены цивилизаций - «атлантической» на «тихоокеанскую» (как ранее на смену «средиземноморской» пришла «атлантическая» цивилизация). Говорилось также и о наступлении «тихоокеанского века», о формировании «торгового эпицентра» мира в бассейне Тихого океана и т.п. Президенты Л. Джонсон и Дж. Форд выдвинули свои «тихоокеанские» доктрины, а Р. Никсон сформулировал доктрину «гуамскую». В 1981 г. М. Мэнсфилд, бывший тогда послом США в Японии, заявил, что американцы уделяют основное внимание Европе, но постепенно начинают понимать, что будущее США лежит в Тихом океане и Восточной Азии.
Авторами такого рода концепций АТР рассматривался как главный оставшийся в современном мире регион экстенсивного развития капитализма, интересы которого было допустимо навязывать военным путём, как это, в частности, произошло во Вьетнаме. В подтверждение концепций «тихоокеанского века» приводилось тогда стремительное возрождение Японии, беспрецедентный экономический рост «четырёх тигров» Юго-Восточной Азии.
Однако Вьетнам разгромил США и их союзников в длительной и кровопролитной войне, и идеи «тихоокеанского века» вышли из моды. Япония так и
* ПАРКАНСКИЙ Александр Борисович - доктор экономических наук, член' корреспондент РАЕН, главный научный сотрудник ИСКРАН. E-mail: aparkansky@vgtrk.com.
не смогла стать, как обещал Герберт Канн, «сверхгосударством», а азиатские «тигры» оказались не столь грозными. Новое мышление М.С. Горбачева привело к тому, что главным регионом экстенсивного развития капитализма неожиданно для американских политологов оказался Советский Союз и другие страны Варшавского Договора. Американские войны в Югославии, Ираке и Афганистане, по мнению некоторых политологов в США, отвлекли внимание Вашингтона от перемен в конфигурации сил, происходившей в те десятилетия в бассейне Тихого океана [20].
В 2011 г. помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана К. Кэмпбелл произнёс знаковую фразу: «Правда состоит в том, что большая часть истории XXI столетия будет написана в Азиатско-Тихоокеанском регионе» [31]. Кэмпбелл заявил, что, сохраняя обязательства перед Республикой Корея и Японией в Северо-Восточной Азии, Соединённые Штаты намерены резко активизировать свою роль в Юго-Восточной Азии, которая, по его словам, «во многих отношениях имеет для США более важное значение, чем даже Западная Европа», не говоря о Ближнем Востоке и Южной Азии [31].
Повышение значения восточноазиатской части Тихоокеанского региона в глобальной стратегии США прямым образом связано с бурным подъёмом двух коммунистических государств, в первую очередь Китая, и, во вторую - нового азиатского «тигра» - Вьетнама. При этом рост влияния Китая расценивается американцами как угроза и безопасности в регионе, и стратегическим интересам Соединённых Штатов, а усиливающийся Вьетнам - в качестве потенциального стратегического союзника, способного в существенной степени сбалансировать китайские амбиции. Р. Гейтс перед тем, как передать пост министра обороны США Л. Панетте, отмечал в июне 2011 г., что китайцы строят океанский флот, который предоставит им «значительную свободу действий в Азии и возможность расширить своё влияние» [16].
Постоянное затрагивание китайцами вопроса о территориальной принадлежности островов в Южно-Китайском море вызывает в Вашингтоне серьёзные сомнения в том, что Китай готов выполнять роль гаранта мира и безопасности в регионе. Эти претензии Китая представляют прямую угрозу безопасности Вьетнама, Филиппин, Малайзии, Брунея и Индонезии; национальные и международные компании откладывают освоение нефтегазовых месторождений [9]. В июле 2010 г. во вьетнамской столице госсекретарь США X. Клинтон присоединилась к представителям стран АСЕАН в выражении беспокойства по поводу территориальных претензий Китая в Южно-Китайском море и призвала к решению такого рода вопросов в рамках дипломатического переговорного процесса [24].
Усиление глобального влияния Китая и энергичные интеграционные процессы в американо-китайском хозяйственном взаимодействии побуждают Вашингтон делать постоянные реверансы в сторону Пекина. Выступая в Нью-Йорке весной 2011 г. перед аудиторией, включавшей послов и представителей средств массовой информации стран Азиатско-Тихоокеанского региона, помощник госсекретаря К. Кэмпбелл декларировал, что «в любых взаимоотношениях присутствует определённая степень соперничества, имеется она и между Соединёнными Штатами и Китаем», однако американцы испытывают
«большое желание» работать вместе с китайцами в Юго-Восточной Азии [31; 35]. Вашингтонская администрация отдаёт себе отчёт в том, что приоритетное значение во внешней политике Вьетнама, как и самих США, имеет китайское направление. Вместе с тем, мимо внимания американцев не прошёл конфликт в политических кругах Вьетнама по поводу привлечения китайской компании к участию в крупном проекте производства бокситов в одной из провинций СРВ. Верх тогда взяли противники усиления влияния Китая во вьетнамской экономике [21, p. 24, 26].
Развитие отношений с США отвечает стремлению Вьетнама иметь доступ к американскому рынку сбыта, а также к капиталу, передовой технике и технологиям корпораций Соединённых Штатов. Для вьетнамцев естественно желание иметь сильных союзников в условиях существования постоянной потенциальной угрозы со стороны северного соседа. Вьетнамское руководство прилагает усилия для развития добрососедских связей с Китаем. По словам заместителя министра обороны СРВ Нгуен Ки Виня (Nguyen Chi Vinh), «необходимо проводить различие между отношениями Вьетнама с Китаем и Вьетнама с США... Вьетнам не позволит вовлечь себя во взаимоотношения Китая и США до тех пор, пока что-нибудь не затронет его интересов, не будет нарушено международное право или не возникнут угрозы региональному миру и его стабильности». По словам Нгуен Ки Виня, «Вьетнам уважает позицию США и их интересы в Азиатско-Тихоокеанском регионе, особенно в Юго-Восточной Азии. Но уважение и гостеприимство основаны на том, что их наличие помогает поддерживать мир и стабильность, а также содействовать равенству в международных отношениях [36].
Вьетнам занимает геостратегически важное положение в регионе, которое может позволить ему оказывать сдерживающее влияние на северного соседа с южного фланга (на северном - аналогичную роль играют Япония и Республика Корея). Вьетнам имеет продолжительную (долгую) границу с Китаем на суше и в водах Южно-Китайского моря, которые примыкают к базе китайских атомных субмарин на о. Хайнань, к путям нефтяных танкеров с Ближнего Востока в Китай, Японию и другие страны Северо-Восточной Азии; дно моря изобилует нефтяными и газовыми месторождениями [20]. В одном из докладов группы американских военных теоретиков подчёркивается: «Учитывая значение Вьетнама для стабильности в Юго-Восточной Азии, увязанное со стратегической важностью Малаккского пролива и морских линий коммуникации для мировой торговли и войны с терроризмом, пришло время интегрировать Вьетнам в систему коллективных обязательств по сотрудничеству в области безопасности в данном регионе. Мы можем достичь этого, усиленно поддерживая вьетнамцев в сфере торговли, гуманитарной помощи и программ военного сотрудничества, нацеленных на поддержку американской национальной безопасности и военной стратегии». В том же докладе акцентируется внимание на том, что «Вьетнам - это ключ к региональной стабильности и войне с терроризмом в Юго-Восточной Азии» [23, p. VII].
США заявляют о необходимости мирного решения спорных проблем региона и готовы подтвердить свою позицию наращиванием там военного присутствия. В июне 2011 г. об этом и о планах двустороннего военного сотрудни-
чества с юго-восточными странами было сказано Р. Гейтсом. Он указал на то, что со стороны США «за последнюю пару лет... достигнут выдающийся прогресс в укреплении военных связей и отношений в целом с рядом стран: Сингапуром, Индонезией, Вьетнамом, Филиппинами, Малайзией, Австралией» [16].
Сотрудничество Соединённых Штатов с Вьетнамом в военной области развивается по восходящей линии. В 2006 г. президент Дж. Буш-мл. снял эмбарго на поставку в СРВ «несмертоносных» военных товаров [39]. В 2009 фин. г. США впервые предоставили Вьетнаму военную помощь в размере 0,5 млн. долл.; в
2010 фин. г. она была увеличена до 1,35 млн., а в 2011 составила 1,1 млн. долл. [21, р. 18]. В дополнение к этому в 2010 г. стороны договорились о предоставлении Ханою военно-технической помощи для осуществления двухлетней программы поисков останков американских солдат. Тогда же авианосец « Теодор Рузвельт» посетил военно-морскую базу Дананг во Вьетнаме, за ним последовал «Джордж Вашингтон» [18]. Помимо ставших систематическими заходов американских кораблей во вьетнамские порты, следует отметить, что группы старших офицеров ВМС и ВВС Вьетнама дважды посещали военные корабли Соединённых Штатов. Американцы осуществляют обучение вьетнамских пограничников: обе стороны сотрудничают по вопросам обнаружения и идентификации оружия массового уничтожения и их компонентов во вьетнамских портах. Ханой присоединился к глобальной борьбе
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.