Анализ документации для участия в открытом конкурсе на выполнение комплекса работ (генерального подряда) по строительству жилого дома
Н.В. Булей,
канд. экон. наук, доцент кафедры управления проектами и программами, Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова (115054, Россия, г. Москва, Стремянный пер. 36; e-mail: nata_1705@mail.ru)
Аннотация. В статье представлены результаты анализа основных экономических показателей деятельности строительных организаций в 2005-2013 гг. Определен порядок проведения открытого конкурса при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Представлено обоснование начальной (максимальной) цены муниципального контракта на выполнение комплекса работ (генерального подряда) по строительству жилого дома.
Abstract. The article presents the results of the analysis of major economic indicators of construction organizations in the 2005-2013 biennium. The procedure for an open tender for the procurement of goods, works and services for municipal needs. The substantiation of the initial (maximum) price of a municipal contract for works (general contractor) for construction of residential houses.
Ключевые слова: подрядные торги в строительстве, строительство, федеральная контрактная система, государственные закупки, государственный заказ, начальная (максимальная) цена муниципального контракта.
Keywords: contractors in the construction trades, construction, federal contract system, government procurement, public order, the initial (maximum) price of a municipal contract.
По официальным сведениям
Министерства экономического развития России 41,6% средств в сфере государственных и муниципальных закупок расходуется на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и на строительство автомобильных дорог. Активное развитие государственных закупок, в том числе на законодательном и
институциональном уровне, направленно на повышение открытости конкурсного отбора исполнителей, повышение
конкурентоспособности и снижение коррупции при выборе государственных поставщиков [4,5].
Строительство входит в число основных видов деятельности Российской экономики, что подтверждают данные таблицы 1.
Основные экономические показатели деятельности строительных организаций в 2005-2013 гг. [3]
Таблица 1
Показатели 2005 2010 2011 2012 2013
Валовая добавленная стоимость строительства, млрд. руб. (в текущих основных ценах) 989,9 2587,8 3517,5 4010,2 4159,2
Удельный вес строительства в валовом внутреннем продукте, % 5,3 6,5 7,4 7,6 7,2
Изменение валовой добавленной стоимости строительства (в постоянных ценах), в процентах к предыдущему году 110,2 104,4 107,6 102,6 97,6
Темп прироста валовой добавленной стоимости строительства, % 10,2 4,4 7,6 2,6 -2,4
Материальные затраты строительных организаций на производство работ по элементам от общего объема затрат, % 57,4 56,3 57,4 55,2 55,5
Затраты на оплату труда строительных организаций на производство работ по элементам от общего объема затрат, % 21,1 20,2 19,1 18,8 18,5
Удельный вес строительства в валовом внутреннем продукте в 2013 году достиг 7,2%, что на 1,9% выше уровня 2005 года, но на 0,4 % ниже уровня 2012 года. Изменение валовой добавленной стоимости строительства (в постоянных ценах), в процентах к предыдущему году достигло максимума в 2011 году, составив 107,6%. Объем валовой добавленной стоимости строительства (в текущих основных ценах) увеличился в 2013 году по сравнению с 2005 годом в 4 раза. Затраты на оплату труда строительных организаций на производство работ по элементам от общего объема затрат имели неуклонную тенденцию к снижению и составили в 2013 г. 18,5 % [3].
Общий порядок проведения открытого конкурса при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд регламентируется [1]:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон);
-иными федеральными законами, регулирующими отношения, связанные с осуществлением закупок;
- иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с осуществлением закупок.
Конкурсная документация включает в
себя:
1. общие положения;
2. информационную карту (частные положения);
3. форму заявки на участие в открытом конкурсе;
4. форму предложения относительно объекта закупки;
5. форму анкеты участника закупки;
6. рекомендуемую форму доверенности на уполномоченное лицо, имеющее право подписи и представления интересов участника закупки;
7. проект муниципального контракта;
8. обоснование начальной (максимальной) цены муниципального контракта;
9. перечень товаров, используемых при выполнении работ, сведения о которых требуется представить в составе предложения относительно объекта закупки.
Участник закупки должен ознакомиться со всей конкурсной документацией.
Участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, что не позволяет просматривать содержание заявки до вскрытия.
Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную уполномоченным органом в конкурсной документации информацию, а именно [1]:
1) информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе:
а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени участника откры-
того конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса, заверенную печатью участника открытого конкурса (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Федерального закона;
д) копии учредительных документов участника открытого конкурса (для юридического лица);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом муниципального контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения муниципального контракта является крупной сделкой;
ж) документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона, или заверенные копии таких документов, если такие преимущества установлены в Информационной карте конкурсной документации;
з) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены муниципальным заказчиком в Информационной карте конкурсной документации в соответствии со статьей 14 Федерального закона, или заверенные копии таких документов;
и) декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления в Информационной карте ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Федерального закона.
2) предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки.
3) в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии
с з
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.