Анализ государством политических рисков для бизнеса как фактор реализации долгосрочной экономической политики России
М.В. Титков,
студент Экономического факультета, Санкт-Петербургский государственный университет (191123, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Чайковского, 62; e-mail: titkovmixail@mail.ru)
Аннотация. В статье рассматривается проблема невыполнения Указа Президента Российской Федерации №596 от 7 мая 2012 года, анализируются причины неудачной реализации. Предложен способ улучшения инвестиционной политики в России на основе контроля политических рисков, делается попытка выхода из сложившейся ситуации в условиях непростой для России геополитической и внут-риэкономической обстановки.
Abstract. The article discusses the problem of the failure of Presidential Decree №596 dated May 7, 2012, analyses the causes of unsuccessful implementation. The author suggests a way for improving the investment policy in Russia based on the control of political risks, makes an attempt of getting out of this situation in the difficult geopolitical and domestic economic Russian conditions.
Ключевые слова: инвестиции, указ Президента РФ №596 «О долгосрочной государственной экономической политике», экономическая политика.
Keywords: investments, Presidential Decree №596 «On the long-term national economic policy", economic policy.
В настоящее время Россия столкнулась с резким обострением ряда различных противоречий как во внутренней жизни страны, так и в отношениях с другими странами. Ни для кого не является секретом тот факт, что на данный момент экономика России неизбежно погружается в период рецессии, а её инвестиционная привлекательность продолжает снижаться, чему способствуют внешне- и внутриполитические решения государства. В таких условиях выполнение «майских указов» Президента РФ оказывается под прямой угрозой полного их невыполнения, а, следовательно, больших кратко-, средне- и долгосрочных экономических потерь, снижении привлекательности нынешнего курса страны для обывателя.
Ключевым фактором для перелома негативных тенденций в экономическом развитии Российской Федерации должно стать внедрение в экономическую политику более глубоких мер по поддержке бизнеса, улучшению инвестиционного климата и проведению модернизации. Эти меры должны основываться на достоверной информации о состоянии экономики России на данный момент, на анализе выполнения показателей, заложенных в указе, по фактическому состоянию на конец 2014-го года. Это прямым образом будет способствовать поиску выхода из экономического кризиса, поражающего Россию, выхода, который бы позволил Правительству достичь целей, поставленных перед ними Президентом РФ.
Указ Президента РФ «О долгосрочной экономической политике» - один из более, чем десяти, «майских указов», провозглашающий намерения Президента значительно повысить уровень экономической развития России и использовать и преумножить потенциал российской экономики, улучшить инвестиционный климат и привлекательность для ведения бизнеса в России при помощи:
• создания или модернизации 25 млн высокопроизводительных рабочих мест;
• увеличения объема инвестиций в структуре ВВП до 25% к 2015 году и 27% к 2018 году;
• увеличения доли продукции наукоемких, высокотехнологичных отраслей в структуре ВВП на 30% в 2018 году по сравнению с уровнем 2011 года;
• увеличения производительности труда на 50% в 2018 году по сравнению с уровнем 2011 года.
Данный указ также ставит целью перед Правительством обеспечить России место в рейтинге Doing Business Всемирного банка не ниже 50-го в 2015 году и не ниже 20-го в 2018 году.
На данный момент, когда почти половина времени, отведенного на выполнение указов, прошло и ряд показателей уже должен быть достигнут, уровень реализации Указов откровенно плох (по оценке Общероссийского Народного Фронта 80% экспертных поручений требуют более высокого качества работы [2]). Есть вопросы, возникающие по поводу методики определения высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ), проще говоря, выявляются ВПРМ по уровню среднемесячной зарплаты, также в ходе выполнения указов был смещен акцент с создания ВПРМ на модернизацию, что означает качественное снижение данного показателя. Согласно данным, представленным в Единой межведомственной информационно-статистической системе (в том числе Росстате) объем инвестиций (в основной капитал) в ВВП за 2013 год составляет не более 19,9% (19,86%), что даже меньше уровня 2012 года, когда объем инвестиций составлял чуть более 20% (20,23%). Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП за 2013 г. составило 23%, при том, что в 2012 г. этот показатель был равен 22,4%. Производительность труда в 2013 году по сравнению с 2011 годом возросла не более, чем на 5% (4,96%). На июнь 2014 года Российская Федерация в рейтинге благоприятности условий веде-
Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 9, Nom. 1
М. В. Титков Анализ государством политических рисков для бизнеса как фактор реализации долгосрочной экономической политики России
ния бизнеса (Doing Business) занимает 62 место. Можно говорить, что целевые показатели не достигаются и нереалистично, чтобы они были достигнуты, тем более в связи со значительно ухудшившейся экономической ситуацией в России.
Факторы, которые привели к крайне низким темпам выполнения президентского указа, существовали уже в момент подписания рассматриваемого указа. Высокая коррупционность государственных структур - одна из главных изначальных причин плохой реализации. С самого начала не способствовала успешной реализации описываемого «майского указа» чрезмерная зависимость России от цен на углеводороды, от импорта зарубежных технологий и высокотехнологичных товаров, а также потребительских товаров. Перед Россией в Указе №596 Президента РФ были поставлены задачи, решение которых может быть достигнуто только при больших темпах роста экономики, благоприятной внешней и внутренней конъюнктуре, которая бы способствовала преодолению целого ряда проблем, имеющихся в экономике страны (отток капитала, необходимость поддержки реального сектора экономики, отсутствие источников экономического роста и др.). Однако в 2014 году России пришлось столкнуться с рядом внешнеполитических (события на Украине и в Крыму, санкции Запада, попытка изоляции России и т. д.) и экономических (постепенное значительное снижение цен на нефть, ослабление рубля, эмбарго на ряд импортных товаров и т. д.) проблем. Всё это может поставить крест на реализации указанной Президентом долгосрочной экономической политики.
В большой мере помочь выйти из сложившейся ситуации, когда инвестиционная привлекательность страны упала и нет никакой определенности по поводу дальнейшего источника экономического роста страны (энергоресурсы уже не могут и не смогут в достаточной степени обеспечить России приемлемые темпы роста), должен быть особый подход к потенциальным инвесторам, бизнесу, предпринимателям. Основывать данный подход безусловно нужно на принципах повышения привлекательности ведения бизнеса в России, привлекательности привлечения в российскую экономику иностранных капиталов, сокращения вывоза капитала из страны. Проблема в том, что в данный момент меры, принимаемые государством не обеспечивают данные факторы роста экономики достаточным образом. Таким образом, представляется необходимым найти качественно новый способ решения проблем нехватки инвестиционных ресурсов и плохого инвестиционного климата.
Известно, что все достаточно крупные и нацеленные на развитие своего бизнеса предприниматели всегда стремятся как можно более достоверно оценить политические риски своей компании. В данном случае, политические риски - это те неблагоприятные последствия реализуемой государством политики (внутренней и внешней), которые могут проявиться с течением времени и оказать негативное влияние на деятельность компании (сокращение прибыли, рынков сбыта, количества поставщиков и др.). Такие риски являются для предпринимателей внешними, то есть руководство компаний не может влиять на них, оно может только учитывать их при осуществлении своей бизнес-политики.
Количественным определением политических рисков в той или иной стране, регионе занимаются специализированные организации, однако существенным недостатком такого положения дел является невозможность прогнозирования, каковы будут политические риски даже в ближайшем будущем. Также проблемой в данном случае становится тот факт, что организации вынуждены прибегать к использованию вычисленных сторонними организациями оценок, и при этом компании никаким образом не могут повлиять на изменение ситуации в стране с неблагоприятными условиями: предприниматели просто ждут улучшения ситуации в стране, не способствуя снижению политических рисков. Проблема и заключается в том, что политические риски в стране - это фактор внешний, но было бы значительно экономически выгоднее работать компаниям в случае, если бы предприниматели имели некоторое влияние на уровень странового политического риска.
В России ситуация такова, что государство крайне заинтересовано в том, чтобы повысить свою инвестиционную привлекательность и улучшить условия для ведения бизнеса, следовательно, заинтересовано в уменьшении политических рисков предпринимателей, которые хотят или могли бы вести бизнес в РФ. В то же время и сами предприниматели, естественно, хотят, чтобы политически риски были минимальны и они могли войти на рынок (или расшириться, если они уже на рынке), получая высокую прибыль. Но предприниматели, за исключением лобби в законодательных структурах власти, не могут влиять на российский уровень политического риска. Таким образом, логичным представляется, чтобы государство само заботилось о снижении уровня данного показателя как фактора развития России, как фактора успешной долгосрочной экономической политики. Также было бы правильным позволить неким заранее определенным образом бизнес-сообществу участвовать в формировании этой политики, дать ему возможность влиять на снижение уровня политических рисков в целях как своего развития (цель руководства комп
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.