Анализ институциональной среды. Проблемы инновационного развития регионов России
М.А. Эскиев,
ассистент кафедры «Управление региональной экономикой», заместитель декана Факультета государственного управления, Чеченский государственный университет (364907, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шерипова, 32; e-mail: musa.e.1992@mail.ru)
М.И. Чажаев,
канд. экон. наук, доц., заведующий кафедрой «Управление региональной экономикой» Факультета государственного управления, Чеченский государственный университет (364907, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шерипова, 32; e-mail: musa.e.1992@mail.ru)
Аннотация. Проверка институциональной среды подразумевает под собой анализ данных, затрагивающих сложившийся в конкретном обществе свод формальных и неформальных правил. Проведение анализа формальных данных обобщает условия всей экономической деятельности на отдельной территории, в том числе промышленности, торговли, инноваций и многое другое. Также сюда включается проведение анализа существующего местного законодательства и действующих нормативных актов и постановлений государственных органов.
Abstract. Checking the institutional environment implies an analysis of data involving prevailing in a particular society set of formal and informal rules. Analysis of formal data summarizes the conditions of all economic activity in an area, including industry, commerce, innovation and more. Also, this includes an analysis of the existing local laws and applicable regulations and decrees of state bodies.
Ключевые слова: институциональная среда, инновационный потенциал, ресурсный потенциал, оорганизационная составляющая, экономические отношения.
Keywords: institutional environment, innovation capacity, resource potential, organizational component, economic relations.
Проверка институциональной среды подразумевает под собой анализ данных, затрагивающих сложившийся в конкретном обществе свод формальных и неформальных правил. Проведение анализа формальных данных обобщает условия всей экономической деятельности на отдельной территории, в том числе промышленности, торговли, инноваций и многое другое. Также сюда включается проведение анализа существующего местного законодательства и действующих нормативных актов и постановлений государственных органов. Базис неформальных правил сформирован в течение значительного промежутка времени и определяет сложившиеся нормы поведения и взаимодействия как в обществе в целом, так и в отдельно взятых группах. Представители власти, учитывая формальные и неформальные правила поведения, должны находить такие способы взаимодействия с обществом и отдельными индивидуумами, которые учитывают пожелания и требования каждого из участников отношений, складывающихся на контрактной основе.
Последнее заслуживает особого внимания. Для выстраивания правильных взаимоотношений потребуется, прежде всего, проведение различных опросов как в среде властных структур, так и в местных сообществах: бизнес и другие формы организаций. В качестве цели данных опросов следует выбрать выявление присутствующих проблем в сфере взаимных интересов у приведенных выше слоев общества. Другим важным критерием опросов является создание площадок для проведения переговоров. Такие формы коммуникации направлены на построение институциональной модели взаимодействия между всеми существующими слоями общества, нахождение компромиссных решений, а также
для создания единых норм и правил через заключение соответствующего контракта.
Проведя подобные исследования, можно уже приступить к формированию основных целей и задач для дальнейшего развития. Из этого получается, что следующим этапом будет создание плана будущих мероприятий, направленных на выявление потенциала и представление конкурентных преимуществ данного региона. Зачастую подобные мероприятия обходят интересы сторонних партнеров, осуществляющих свою деятельность на выбранной территории. Выходит, что игнорирование какого-либо института, будь то отдельные государственные министерства или представители крупного бизнеса, имеющие отделения и в других регионах, или различных промышленных объединений, в том числе и профсоюзов, не позволяет в полной мере исключить возможные конфликты и выработать общую стратегию развития субъекта[3].
Формальный, то есть, неполный, затрагивающий лишь отдельные части общественной жизни, анализ, чаще всего применяемый для определения стратегии развития, лишь ускоряет процесс создания соответствующих программ, но в большинстве случаев при их выполнении степень удовлетворения интересов различного рода сообществ находится на очень низком уровне. Альтернативным вариантом подобного анализа может стать проведение среди основных фигур исследования, которое способствует достижению между ними согласия, определяющего, в свою очередь, решения возникших и существующих проблем отдельно взятого региона страны. Все это возможно только при условии того, что действия отдельных членов будут полностью прозрачны.
Проводить анализ развития социальной и экономической сфер региона можно исходя из
поставленных приоритетов этого развития. Например, если берется за основу потенциал развития научно-технической области деятельности общества, то следует на первое место выдвигать определение кадровых, научных, промышленных и других возможностей данного региона, а также провести оценку уровня существующей поддержки этих отраслей, затрагивая, в том числе и малый бизнес[2].
Формирование институциональной среды инновационной деятельности невозможно без создания и развития интеллектуальной собственности. Этот процесс входит в основные задачи проектирования указанной среды. И чтобы развитие интеллектуальной собственности пошло по правильному пути, необходимо провести определенные мероприятия.
Вначале проводится легитимизация, или приведение к существующей законодательной базе всех форм собственности. Иначе интеллектуальная собственность просто не сможет существовать в сфере социально-экономических отношений, так как она не определена в законах страны. Этот процесс подразумевает необходимость законодательного оформления приведенного понятия, включая и возможные его производные, в том числе получение, отчуждение, передача и другие виды использования этой собственности. Выходит, что данное понятие должно быть прописано в соответствующих документах: Конституция и Гражданский кодекс. В этом ключе сложнее всего разграничиться собственность, относящуюся к личной и частной, государственной и общественной. Отдельной темой для исследования в среде современных ученых идет вопрос о гражданской собственно-сти[1].
Следующим необходимым мероприятием является принятие и проведение определенных мер, повышающих уровень конкуренции при возникновении любых экономических отношений как между простыми домохозяйствами, так и между государственными органами и промышленными предприятиями. Соперничество между всеми участниками торговых и производственных процессов на каждом из этапов создания и реализации готового продукта толкает этих субъектов на внедрение и развитие новых технологий в производстве. Неверным может быть подход, когда представляется снижение уровня конкуренции в условиях ускоренного внедрения в экономику в массовом порядке информационных и интеллектуальных систем. Наоборот, она принимает более острые формы, ведь в таком случае соперничество выходит на новый уровень, затрагивающий не только организацию в целом, но и ее сотрудников в частности.
К третьему мероприятию относится формирование определенного слоя общества в соответствии с возникшим сектором экономической деятельности. Такого слоя, который бы полностью отвечал поставленным задачам по развитию. Этот подход потребует изменения отношений, возникающих по распределению готовых продуктов, для того, чтобы создать или ускорить развитие «среднего» класса общества. Ведь именно на него возлагаются надежды по созданию новых слоев: интеллектуального, или группы людей, отвечающих за науку; и предпринимателей, то есть тех, кто новый продукт будет продвигать в массы. Если рассматривать современ-
ный отечественный рынок, то здесь потребуется ликвидировать такое понятие, как бедность, а также убрать класс людей, которые, словно прилипалы, примыкают к рассматриваемому «среднему» классу. Российское государство обладает возможностями для ускоренного решения проблем, связанных с развитием указанного класса, правда, в большинстве своем эти возможности определяются наличием монополий или природных ресурсов[6].
И последнее мероприятие направлено на преодоление барьеров, затрагивающих существующие институты в социальной и экономической сферах, а также на импорт иностранных институтов, не отвечающих специфике сложившихся отечественных взаимоотношений в обществе, или, говоря по-другому, применение новых, еще не опробованных в российских реалиях культуры и способов взаимодействия. Те институты, что ныне присутствуют в стране, не могут справиться с задачей по снижению транзакцион-ных издержек. Наоборот, данные издержки во многих хозяйственных производствах показывают стремление к росту, выражающееся в создании «теневых» секторов экономики. Выходит, что убрать эти барьеры и расчистить поле для развития интеллектуальной собственности невозможно при существовании прежних парадигм.
Развитие экономики, определяющей взаимоотношения всех хозяйственных субъектов от индивидуального предпринимательства (включая и домохозяйства) до промышленных организаций, предполагает, что в этой системе есть определенные условия, объединяющие в себе наличные ресурсы и возможности их использования для создания нового, инновационного продукта. Инновационный потенциал региона - это совокупность различных факторов и возможностей для развития и внедрения инноваций. По-другому инновационный потенциал можно охарактеризовать, как способность некоторой системы общества измениться по требованию новых запросов со стороны различных объединений и частных лиц с целью их удовлетворения. Эффективное использование этого потенциала позволяет перейти от простых намерений к их реализации, то есть, к претворени
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.