Анализ направлений государственной поддержки устойчивого функционирования промышленных предприятий высокотехнологичного сектора отечественной экономики
А.И. Строков,
канд. экон. наук, доц., заместитель заведующего кафедрой "Корпоративные финансы", Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (125993, Россия, г. Москва, ГСП-3, Ленинградский проспект, д. 49; e-mail: ryzhovi@mail.ru)
Аннотация. В статье рассмотрены основные формы и направления государственной поддержки, обеспечивающие устойчивость и эффективность функционирования высокотехнологичных предприятий отечественной экономики с учетом специфики хозяйствующих субъектов малого, среднего и крупного бизнеса. Проанализированы основные требования и принципы государственной поддержки с учетом региональных аспектов развития высокотехнологичных предприятий.
Abstract. The article describes the main forms and directions of state support, ensuring the sustainability and efficiency of functioning of high-tech enterprises of the national economy taking into account the specific businesses of small, medium-and large businesses. Analyzed the basic requirements and principles-PY state support with regard to regional aspects of development of high-tech enterprises.
Ключевые слова: государственная поддержка, мероприятия, факторы, государственное регулирование, оборонно-промышленный комплекс, высокотехнологичные предприятия.
Keywords: state support, activities, factors, government regulation, the military-industrial complex, hightech enterprises.
Многообразие форм государственной поддержки предприятий промышленного сектора национальной экономики, особенно высокотехнологичных его предприятий, позволяет проанализировать эффективность их применения для хозяйствующих субъектов разного размера.
Так, поддержка малого предпринимательства стимулирует создание предприятий в этой сфере, но не приводит к снижению в ней системных рисков. Обычно через два-три года малые предприятия сталкиваются с необходимостью технологического перевооружения, потенциал начального позиционирования в рыночной «нише» оказывается исчерпанным. Из-за недостатка основных фондов, которые могут выступать залогом по кредитам, малые предприятия не в состоянии привлекать заемные финансовые ресурсы даже при высокой норме рентабельности. Поэтому проще «бросить» предприятие и создать новое, чем предпринимать усилия для дальнейшего развития существующего субъекта хозяйствования. В такой ситуации резко снижаются возможности формирования среднего бизнеса как результата эволюционного развития малого предпринимательства. Задача государственной поддержки хозяйствующих субъектов -создание предпосылок для удлинения жизненного цикла малого предприятия, повышение устойчивости его потенциала и последующего функционирования. Для достижения этой цели можно использовать такие формы государственной поддержки малого бизнеса, как передача объектов недвижимости (помещений), лизинг оборудования, передача прав на использование результатов интеллектуальной деятельности. Это
способствует повышению инвестиционной привлекательности предприятий малого бизнеса.
Средний бизнес имеет достаточно высокий потенциал адаптации к конъюнктуре рынка, ориентирован на применение новых технологий и располагает возможностями
по привлечению заемных средств для развития вследствие меньшей мобильности активов. Поэтому часть форм государственной поддержки малых предприятий следует распространить на средний бизнес. [1, 2, 6]
Разработать критерии поддержки крупного бизнеса намного сложнее, чем малого и среднего, вследствие уникальности и неповторимости производства на большинстве крупных предприятий, особенно занятых в сфере высокотехнологичного бизнеса. Государственная поддержка крупных предприятий носит объектно-ориентированный характер и неизбежно приводит к серьезному нарушению равных условий рыночной конкуренции. Поэтому важной проблемой при оказании помощи крупному бизнесу является оценка его положения в системе вертикальной интеграции. Прямая поддержка отдельного предприятия целесообразна преимущественно в том случае, когда проблемы, связанные с производством конкурентоспособного товара, локализованы внутри предпри-
ятия, выпускающего финальную продукцию. Однако повышение конкурентоспособности промышленной продукции, особенно технологически сложной, обеспечивается не только головным предприятием. При объединении предприятий с развитым технологическим уровнем в единый производственный процесс качество продукции и
Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 9, Nom. 6-1
издержки производства в большей степени определяются самым слабым звеном технологической «цепочки», резко снижающим конкурентоспособность конечной продукции.
В такой ситуации локальная поддержка головного предприятия не только будет способствовать неэффективному использованию наличных ограниченных средств государственной поддержки, но и может нанести ущерб тому или иному звену промышленности. Модернизация головного предприятия при нерешенных проблемах смежников и поставщиков приведет к углублению технологического разрыва между ними, вызовет разрыв кооперационных связей, усилит зависимость головного предприятия от импорта комплектующих и оборудования при одновременном сужении рынков сбыта для российских производителей аналогичной продукции.
Реформирование системы государственной поддержки следует рассматривать как часть целостной программы совершенствования системы государственного регулирования экономики. [3, 4]
При разработке основных направлений реформирования системы государственной поддержки должны учитываться следующие требования:
1. Четкость критериев и процедур предоставления государственной поддержки предприятиям.
2. Усиление целевого характера государственной поддержки. Она должна выделяться не просто данному предприятию, а на решение определенной, сформулированной в конкретных показателях задачи, выполнение которой поддается количественной оценке.
3. Составление критериев государственной поддержки стратегическим направлениям промышленной политики той или иной отрасли.
4. Внедрение конкурсных процедур в сферу распределения средств государственной поддержки, в первую очередь в сферу государственного инвестирования.
5. Обеспечение принципа «прозрачности» как при вынесении решений о предоставлении господдержки, так и при контроле за ее использованием.
Соблюдение этих требований способствует:
- общему укреплению финансово экономической дисциплины, сокращению неэффективного и неконтролируемого использования бюджетных средств;
- повышению экономической и правовой культуры;
- усилению эффективной рыночной конкуренции, основанной на равных условиях выхода на рынок, и повышению эффективности производства;
- более четкой формулировке и реализации принципов и приоритетов государственной промышленной политики;
- повышению эффективности не только самой системы господдержки, но и отдельных отраслевых рынков, а также национальной экономики в целом.
Однако отступление от вышеперечисленных требований оказания господдержки может привести к проявлению негативных тенденций: развитию синдрома «иждивенчества» и, как следствие, подрыву конкурентных основ функционирования рынка.
Принципиальным является вопрос о соотношении средств, идущих на предоставление господдержки, т.е. на прямую поддержку предприятий, и выделяемых на общие меры экономической поддержки: на развитие инфраструктуры рынков, транспорта, коммуникаций, информационных систем, обучение и переподготовку кадров, развитие юридических служб и т.д. В условиях глобализации экономики, обострения международной конкуренции поддержка отдельных предприятий может быть разумной и оправданной, о чем свидетельствует практика стран с развитой рыночной экономикой. Однако даже при ограничении бюджетных ресурсов селективная государственная помощь не должна вытеснять общие меры поддержки, посредством которых государство призвано активно способствовать развитию инструментов рыночной экономики.
Таким образом, за счет государственной поддержки промышленных предприятий осуществляется стимулирующее воздействие на организационно-экономические структуры индустрии, нацеленное на реализацию национальных интересов страны. Тут используется практически все то, что присуще экономической политике в целом (хозяйственное законодательство, регулирование отношений собственности, антимонопольные меры и поддержка конкуренции, бюджетно-налоговая, денежно-кредитная и ценовая политика, регулирование внешнеэкономической деятельности, планирование и разработка различных целевых программ, и др.) При этом комбинация инструментов государственного регулирования должна соответствовать конкретному этапу рыночной трансформации реального сектора экономики и не может не меняться по мере смены этапов кризиса, стабилизации, роста и активной структурной перестройки.
Промежуточным звеном меж-
ду общесистемным регулированием и селективными мерами содействия бизнесу является государственная поддержка предприятий на региональном уровне, которая частично охватывает инструменты поддержки на микро- и макроуровнях, но имеет свои особенности. [5, 7]
Особенности государственной поддержки регионального уровня во многом определяются характером общих интересов местной власти и соответствующих промышленных предприятий. Ареной возникновения подобных интересов выступает комплекс управленческих взаимоотношений по поводу:
1) нормального функционирования учреждений территориальной социальной сферы;
2) насыщения местного потребительского рынка конкурентоспособными товарами, производимыми на данной территории;
3) развертывания эффективной производственной кооперации хозяйствующих субъектов и т. д.
Стремясь проводить активную промышленную политику, регионы задействуют довольно широкий арсенал используемого в мировой практике регулирующего инструментария, включающего: прогнозы, программы и планы регионального развития, госзаказы, налоговые преференции, содействие формированию крупных организационно-хозяйственных структур корпоративного типа и т.д.
Для государств
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.