Анализ региональной и муниципальной систем поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия
Ж.Д. Цыбикдоржиева,
канд. филол. наук, доцент кафедры «Экономическая теория, национальная и мировая экономика», Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управлeния (670013, Россия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40 В; e-mail: zibikdorzh@mail.ru)
Аннотация. В статье представлен анализ механизмов поддержки малого и среднего бизнеса за счет средств республиканского и муниципального бюджетов, раскрыты особенности формирования финансовых ресурсов для реализации муниципальных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях республики, а также проанализированы перспективы и возможности содействия развитию малого и среднего предпринимательства, которые включают мероприятия по финансовой, информационной, обучающей поддержке и по формированию и развитию инфраструктуры развития малого бизнеса.
Abstract. The article presents an analysis of small and medium-sized businesses support mechanisms at the expenses of the regional and municipal budgets. Some aspects of formation of financial resources for implementation of municipal programs for support of small and medium-sized enterprises in the municipalities of the republic are revealed. There were also analyzed the prospects and opportunities to promote the development of small and medium-sized enterprises which include measures for financial, information, and training support and for the formation and development of small businesses development infrastructure.
Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, формы финансовой поддержки, гарантийный фонд, муниципальный фонд, субсидии малому бизнесу.
Keywords: small and medium entrepreneurship, forms of financial support, guarantee fund, municipal fund, subsidies to small businesses.
Малый бизнес Республики Бурятия дает значительный социально- экономический эффект, уменьшает расходы бюджета на трудоустройство граждан, решает проблемы преодоления бедности, особенно в депрессивных муниципальных районах, обеспечивает поддержание социальной стабильности. Поэтому разработка и реализация комплекса специальных мер по его стимулированию и поддержке, как на региональном уровне, так и на уровне муниципальных образований является главным условием развития малого предпринимательства в регионе.
Система поддержки малого бизнеса включает комплекс мер по осуществлению как прямых (информационная, технологическая, имущественная, кадровая, финансовая поддержка), так и косвенных (инфраструктурное обеспечение, разработка программ развития, контроль, решение организационно-
административных вопросов) рычагов воздействия.
В настоящее время в Республике Бурятия создана необходимая законодательная база по поддержке субъектов малого предпринимательства и созданию наиболее благоприятных условий для их развития [1, 2]. Исследования показывают, что планомерная поддержка малого бизнеса и повышение экономической эффективности от реализуемых ее мер возможны только при использовании программного метода.
Правительством Республики Бурятия разработан ряд механизмов государственной поддержки малого бизнеса в рамках принятой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на
2008 - 2014 годы». В целом для реализации программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2014 гг. было направлено 3148,4 млрд. руб. из средств бюджета Республики Бурятия. Объем бюджетных средств муниципальных образований, направленных на поддержку малого предпринимательства, с 2008-2014 гг. вырос почти в 2 раза и достиг 18,5 млн. руб. [1].
В Республике Бурятия реализуются несколько направлений поддержки малого бизнеса, как за счет средств республиканского бюджета, так и бюджетов муниципальных образований.
Особенно результативными являются формы финансовой поддержки. Успешное развитие малого и среднего бизнеса, в значительной степени, зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами. Существенным финансовым подспорьем является создание в Республике Бурятия фондов содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства.
В 2011 году в целях развития системы кредитования бизнеса, обеспечения доступа предпринимателей к ресурсам коммерческих банков, был создан и осуществляет деятельность Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия. Этот фонд предоставляет предпринимателям, не имеющим достаточного залога для получения кредита в банке, поручительство Гарантийного фонда для обеспечения кредитного договора.
Кроме того, на базе Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия
(ФПМП РБ) был создан Микрофинансовый фонд, который предоставляет предпринимателям микрозаймы для реализации предпринимательских проектов.
Так, с 2011 по 2013 гг. активы Гарантийного фонда увеличились в 1,7 раза и составили 342 млн. рублей. Государственная поддержка в виде поручительства Гарантийного фонда за анализируемый период была оказана 197 субъектам малого и среднего бизнеса. На реализа-
Поддержка
цию предпринимательских проектов в реальный сектор экономики Республики Бурятия было привлечено 1887,8 млрд. рублей кредитных ресурсов коммерческих банков. При этом, если в 2011 г. привлечено кредитных ресурсов на сумму 385,2 млн. рублей, (20,5% от общей суммы), то в 2012 г. - 838,2 млн. рублей (44,5% от общей суммы), в 2013г. - 654,4 млн. рублей (35% от общей суммы) (см. Табл.1).
Таблица 1
> бизнеса
2011 2012 2013
Активы Республикан-ского фонда поддержки предпринимательства Республики Бурятия (Микрофинансовый фонд), млн. руб. 142,8 181,2 219,6
Активы Гарантийного фонда РБ, млн. руб. 198,1 332,76 342
Государственная под-держка в виде поручительства Гаран-тийного фонда 65 субъектов на сумму 164,0 млн. рублей 91 субъект на сумму 420,3 млн. рублей 41 поручительство
Кредитные ресурсы коммерческих банков, млн. руб. 385,2 838,2 654,4
Активы муниципальных фондов поддержки предпринимательства, млн. руб. 282,674 354,9 414,9
Микрозаймы муници-пальных фондов 412 предпринимателей 513 предпринимателей 307 предпринимателей
Источник: [4,5,6,7,8].
Активы Микрофинансового фонда в период с 2011 по 2013 гг. увеличились в 1,5 раза и составили 219,6 млн. рублей. Фонд предоставляет микрозаймы в размере до 1 млн. рублей сроком до 1 года под 5% годовых и займы суммой до 1 млн. рублей, сроком до 3 лет под 13,75% годовых [4]. За период с 2011 по 2013 гг. фонд предоставил микрозаймов и займов на сумму более 136 млн. рублей. При этом в 2011 г. 35 субъектов малого и среднего предпринимательства получили микрозаймы на сумму более 31,812 млн. рублей (23,3 % от общей суммы), в 2012 г. микрозаймы получили 57 субъектов на сумму 49,2 млн. руб., и займы - 12 субъектов малого предпринимательства на сумму 8,7 млн. руб. (соответственно 35 % и 7,5 % от общей суммы), в 2013 г. было выделено 26 микрозаймов на общую сумму 23,34 млн. рублей и 24 займа на сумму 23,0 млн. рублей (соответственно 17,1% и 16,9 % от общей суммы) (см. Табл.1).
В целях аккумулирования финансовых ресурсов и финансового обеспечения реализации муниципальных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях республики созданы и активно работают 23 фонда поддержки предпринимательства. Муниципальные фонды оказывают предпринимателям финансовую поддержку, предоставляют микрозаймы, поручительства для обеспечения кредитных договоров, компенсируют лизинговые платежи, предоставляют оборудование и специализированный транспорт в лизинг, компенсируют банковские проценты. Работа муниципальных фондов достаточно эффективна. Правительство Республики Бурятия планирует ежегодное увеличение активов этих фондов и количество мер государст-
венной поддержки, оказываемой через эти фонды [4,5].
Работа по созданию муниципальных фондов в районах республики была начата с 2008 года. В 2009 году было создано 16 муниципальных фондов, 12 фондам были выделены субсидии из республиканского бюджета в объеме 25,0 млн. руб. при софинансировании из муниципальных бюджетов в объеме 6,75 млн. руб. Активы муниципальных фондов в 2009 году составили 31,75 млн. руб. В 2010 году были созданы еще 5 Фондов. Сумма средств, выделенных Фондам в 2010 году, составила 69,0 млн. руб., в том числе из республиканского бюджета 28,0 млн. руб. и федерального бюджета - 41,0 млн. руб., при софинансировании из муниципальных бюджетов в объеме 20,314 млн. руб. [3].
Так, активы муниципальных фондов поддержки предпринимательства в целом за период с 2011 по 2013 гг. составили 1052,4 млрд. рублей. Помощь была оказана 1232 предпринимателям (см. Табл. 1).
Муниципальные фонды предоставляют предпринимателям:
- микрозаймы, суммой до 1 млн. рублей, сроком до 1 года, под 5 или 10 % годовых, в зависимости от целей микрозайма - на производственное оборудование 5%, на торговое оборудование 10%;
- поручительство для обеспечения кредитного или лизингового договора в размере до 70% требуемого банком обеспечения;
- компенсируют затраты по лизинговым платежам в размере до 90% первоначального платежа;
- предоставляют оборудование, технику или скот в лизинг под 5-10 % годовых сроком от 3 до 5 лет;
- компенсируют расходы предпринимателей по оплате банковских процентов в размере 4/5 ставки рефинансирования Центрального банка России;
- компенсируют стоимость приобретаемых основных фондов в размере до 50%;
- компенсируют расходы по кадастровым работам в размере до 90% [4].
Наиболее успешно в Бурятии реализуется механизм поддержки развития предпринимательства в виде предоставления субсидий на компенсацию части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом, если в 2011 г. привлечено субсидированных кредитных ресурсов на сумму 109,5 млн.руб. (20,8% от общей суммы), то в 2012 гг. - 228,7 млн.руб. (43,6% от общей суммы), в 2013 г. - 187,5 млн. руб. (35,6% от общей суммы). Таким образом, в 2012 году субсидирование расходов увеличилось в
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.