УДК 338.43.021.8
АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОТРАСЛЕЙ АПК В ПЕРИОД РЕФОРМ
(на примере Ординского района Пермского края)
С.Н. БУТОРИН, кандидат экономических наук, руководитель производственной организации «Среднерусская пчела»
(г Пермь; эл. почта: ButorinSergey@yandex.ru )
Прошло двадцать лет как в нашем государстве начался переход от административно-командной экономики к экономике рыночной. С 1990 года российским предприятиям уже не спускают планы и производственные задания, а они самостоятельно определяют направления и масштабы своей деятельности, руководствуясь потребностью рынка. Указанные перемены не могли не коснуться отрасли сельского хозяйства, которая, выполняя государственные программы по хлебозаготовкам, пожалуй, была самая государственно регулируемая.
На примере Ординского района Пермского края, который, как и многие другие районы края, является сельскохозяйственным (на долю сельского хозяйства здесь приходится 84% внутрирайонного валового продукта и 74% работающего активного населения), в настоящей статье рассматриваются изменения, которые произошли в отрасли в период трансформации экономического уклада России, и результаты, которые имеются сегодня.
Количество основных хозяйственных единиц отрасли - коллективных сельхозтоваропроизводителей (колхозов) - сократилось в районе с 12 до 6, то есть вдвое. Аналогичные изменения прослеживаются и в производственной деятельности этих предприятий. За 20 лет преобразований в районе производство продукции сельского хозяйства сократилось в несколько раз: зерна - в 2,5 раза, молока - в 2, мяса - в 6 раз. Естественной причиной таких результатов является сокращение посевных площадей и поголовья скота (см. таблицу).
Машинно-тракторный парк изношен и почти не обновляется. Количество условных единиц техники сократилось в районе за исследуемый период с 4,5 тыс. единиц до 192, то есть более чем в 20 раз. Чуть в меньшей степени (в 14 раз) - за счёт одновре-
менного сокращения посевных площадей - уменьшилась фондообеспеченность, она снизилась с 1430 до 102 л. с. на 100 га.
Идеологи экономических реформ конца 80-х начала 90-х годов, в том числе тех, которые проводились в сельском хозяйстве, считали, что основной причиной нерентабельной деятельности хозяйств является отсутствие «хозяина» на земле, что для исправления сложившейся ситуации земля должна стать предметом свободной торговли. В этом случае, как полагали реформаторы, появится эффективный собственник на земле.
Именно с земельной реформы и начались экономические преобразования в сельском хозяйстве. Начало было положено принятием в 1990 году законов РСФСР «О крестьянских (фермерских) хозяйствах» и «О земельной реформе», а также в 1991 году «Земельного кодекса РСФСР». Впоследствии были изданы подзаконные акты президента и правительства России, определившие необходимость неотложных мер по осуществлению земель-
ной реформы и реорганизации колхозов и совхозов.
На основании этих нормативных актов и под руководством районных комиссий по земельной реформе и реорганизации колхозов всеми хозяйствами Ординского района были проведены собрания членов колхозов. На таких собраниях принимались решения о разделении имущества и земли коллективных хозяйств на паи и доли с последующей возможностью их выделения для образования крестьянских (фермерских) хозяйств. Изучая протоколы таких собраний и общаясь с руководителями, возглавлявшими хозяйства в то время, делаешь однозначный вывод, что реформа проводилась исключительно формально, поскольку не было ни одной реальной экономической предпосылки, которая могла бы свидетельствовать об успешности развития фермерства в нашем государстве на тот период.
При этом со стороны государства шла активная агитация и пропаганда фермерского движения. В пример приводили американскую модель организации сельскохозяйственного производства, которая, как утверждалось, строится на индивидуальных, семейных фермерских хозяйствах.
Из 384 крестьянских хозяйств, которые были образованы в Ординском районе в период с 1991 по 1993 г., больше половины прекратили свою деятельность уже после первого года работы, а до настоящего времени работают всего 5 из них.
Основной причиной, которая препятствовала в то время развитию фермерства как в Ординском районе и Пермском крае, так и в России в целом, было, по мнению большинства опрошенных экспертов, отсутствие даже минимально необходимой материально-технической базы
Анализ основных производственно-экономических показателей производства в сельскохозяйственных организациях Ординского муниципального района за период с 1990 по 2009 г.
Показатели 1990 г. 2009 г. Отклонение
+/- % / раз
Посевная площадь, га 47 400 28 330 -19 070 60
Поголовье КРС, всего, гол. 15 862 5 486 -10 376 - 3 раза
В том числе коров 6 910 1 818 -5 092 - 4 раза
Поголовье свиней, гол. 12 591 0 -12 591 х
Производство зерна (в весе после доработки), т 46 350 18 543 -27 807 - 2,5 раза
Производство молока, т 14 150 7 051 -7 099 50
Производство мяса в живом весе, т 3 120 517 -2 603 - 6 раз
Рентабельность хозяйственной деятельности, % 1,7 12,0 + 7 раз
Примечание. Данные в таблице получены по результатам собственных исследований автора.
для выполнения фермерами сельскохозяйственных работ.
Понимая, что фермеры действительно не смогут «накормить» Россию, государство начинает с середины 90-х годов увеличивать импорт продовольственных товаров. Это автоматически приводит к снижению спроса, а, следовательно, и закупочных цен на продукцию сельского хозяйства, начинает складываться внутренний диспаритет цен в отрасли.
Далее можно обозначить начало следующего исторического этапа в развитии отечественного аграрного производства периода рыночных реформ. Он характеризуется тем, что сельскохозяйственные товаропроизводители начинают развивать собственную малоформатную переработку и локальную торговлю. Начинают образовываться так называемые агрофирмы, когда на базе сельскохозяйственного предприятия создаются цеха по переработке сельскохозяйственной продукции с её последующей продажей через сеть собственной торговли на местных рынках.
Примером такой агрофирмы в Ор-динском районе может служить хозяйство «Правда». Имея, как и многие другие хозяйства Пермского края, животноводческо-зерновую специализацию, являясь достаточно крупным хозяйством, производя в среднем в год 14 тыс. т зерна, 4 тыс. т молока и более 700 т мяса, хозяйство приняло решение создать собственную переработку основных видов продукции. За 5 лет, с 1993 по 1998 г. были построены три цеха по переработке сельскохозяйственной продукции и открыто одиннадцать магазинов, что позволило хозяйству определённое время работать без убытков.
С насыщением продовольственного рынка, в том числе импортной продукцией, развитием сетевого продовольственного ритейла малотоварные агрофирмы стали терять конкурентоспособность.
В настоящее время в сфере организации аграрного производства начинают в своей деятельности учитывать такие фундаментальные принципы экономики, как специализация, интенсификация, концентрация и капитализация. На первый план стали выходить организация и развитие аграрного производства на промышленной основе. Определение «точек роста», способных не только поддерживать существующий производственный уровень, но и обеспечить его рост - единственный, на наш взгляд, способ возродить отечественный агропромышленный комплекс и повысить конкурентоспособность хозяйствующих субъектов, его составляющих. Это, в свою
очередь, позволит решать две важные для экономики государства проблемы: создавать благоприятные социально-экономические условия жизни на селе и обеспечивать продовольственную безопасность государства.
Что дают специализация и концентрация сельскохозяйственного производства, перевод его на промышленную основу, можно видеть на примерах, которые имелись и в плановой советской экономике Пермской области, есть и в настоящее время.
Так, в 1976 г. всё товарное производство яйца и мяса птицы в Пермской области было сосредоточено в 11 хозяйствах треста Птицепром, тогда как ещё в начале 70-х годов птицеводством занимались 84 колхоза и совхоза. В результате концентрации производство яиц возросло в 2 раза, производительность труда - в 3,7 раза, затраты кормов на тысячу яиц составили 1,86 ц корм. ед. против 3,7 ц корм. ед. до объединения.
В последние годы прослеживается аналогичный подход к организации сельскохозяйственного производства. Так, например, на промышленной основе организовано производство молока в таких хозяйствах Пермского края, как ООО «Русь» (Пермский район), ООО «Агрофирма «Труд» (Кун-гурский район), ООО «Нива» (Суксун-ский район). Как показывает сравнительный анализ работы этих предприятий, производительность труда и рентабельность производственной деятельности в них в 2 - 3 раза выше, чем в среднем по предприятиям Пермского края, применяющим традиционные способы организации производства.
Понимая перспективность и экономическую обоснованность организации сельскохозяйственного производства на промышленной основе, органы управления АПК в Пермском крае проводят работу по стимулированию поглощения более мелких и нерентабельных хозяйств более крупными с выделением бюджетных средств на расширение производства в рамках объединённого предприятия. Так, в 2010 г. 13 эффективных предприятий края начали работу по объединению с убыточными хозяйствами. Величина инвестиций, которые планируется освоить в 2010 г. при объединении, составляет 141 млн руб., из них 83 млн руб. составляют средства бюджета Пермского края. Цель, которую преследует краевое министерство сельского хозяйства, заключается именно в формировании таких субъектов сельскохозяйственного производства на земельной и имущественной базе которых появится возможность организации аграрного производства промышленного типа.
Наряду с этим, параллельно в Пермском крае проводится работа по созданию условий для развития малых форм хозяйствования - крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, а также потребительских кооперативов. Основным направлением в этой работе
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.