Анализ зарубежного опыта организации оборонных исследований в интересах реализации кластерной политики
А.С. Абдулкадыров,
канд. экон. наук, доцент кафедры «Экономика нефтяной и газовой промышленности» Российского государственного университета нефти и газа имени И.М. Губкина (119991, Россия, г. Москва, Ленинский пр-кт, 65; e-mail: ryzhovi@mail.ru)
Аннотация. Реалии современной экономики вывели на первый план эффективные производства, основанные на инновациях и достижениях НТП, создающие возможности для страны с «догоняющей экономикой» в обозримом будущем сравниться по душевым доходам и качеству жизни населения с развитыми странами мира. Однако, у оборонно-промышленного комплекса России нет ни времени, ни возможности развивать свою технологическую базу спокойно. Должен быть совершен прорыв, который позволит вывести ОПК на мировые лидирующие позиции в области технологии производства вооружения и военной техники. В этой связи в настоящее время стала очевидной необходимость разработки и внедрения научно обоснованной программы развития отраслей оборонно-промышленного комплекса основным инструментом которой может выступить кластерная политика.
Abstract. The realities of a modern economy have brought to the forefront of production efficiency based on innovation and achievements of scientific and technical progress, creating opportunities for the country to "catch-up economies" in the foreseable future, compared to per capita income and quality of life of the population in developed countries. However, the military-industrial complex of Russia have neither the time nor the opportunity to develop their technological base safely. Must be made a breakthrough that will bring the world DIC leading position in the field of production technology of weapons and military equipment. In this connection, now it became clear that the development and implementation of evidence-based program for the sector defense industry complex basic tool which can perform cluster policy.
Ключевые слова: высокотехнологичный оборонно-промышленный кластер, научно-техническая деятельность, кластерная политика, оборонные исследования, государственные институты, технологическая модернизация, инновационный проект.
Keywords: high-tech defense industry cluster, scientific and technical activities, cluster policy, defense research, public institutions, technological modernization, innovation project.
Процесс становления состоятельности высокотехнологичных оборонно-промышленных кластеров в Российской Федерации происходит пока достаточно сложно. Этот процесс не одно-го-двух лет. Мировая практика показывает, что данный процесс только на этапе становления занимает 8-10 лет, а последующее развитие не прекращается в принципе. [5, 11, 15] Для успешного развития ВТОПК пока недостаточно отрегулированы вопросы взаимодействия промышленных предприятий и научных организаций, осуществляющих исследования в интересах Министерства обороны и способных создавать новые технологии. Именно способность создавать новые технологии сегодня обеспечивают государству конкурентоспособность на мировых рынках. Относительно рынка вооружений это актуально троекратно.
Мировой опыт развитых стран показывает, что для успешной реализации кластерной политики в оборонной сфере необходимы как минимум три условия: наличие государственных институтов заказа и управления научными исследованиями, высококвалифицированные научно-технические кадры и технологическая оснащенность предприятии ОПК, достаточная для создания передовых образцов ВВТ.
Ведущая роль в этом отводится становлению и развитию государственных организаций, являющимися стержнем в реализации кластерных инициатив в оборонной сфере. Их роль заключается в создании новых оборонных технологий и обеспечении в стране передовых оборонных исследований. На сегодняшний день сложилась ситуация, при которой в мире суще-
ствует небольшое количество государств, которые поставили себе задачу иметь передовые технологии будущего в оборонной сфере. И лишь некоторые из них (не более десяти) создали государственные организации, способные решать указанные задачи.
Оценка существующего положения в оборонной сфере показывает, что в настоящее время лишь одна страна имеет возможности и ресурсы решать самостоятельно весь спектр задач по обеспечению своего научно-технического превосходства. Это США. Близок к ней Китай. Успех этой страны обусловлен выбранной стратегией «технологического копирования». Китай копирует систему оборонных исследований, как США, так и использует богатейший в этой области опыт Советского Союза. Преимущества выстроенной системы государственного устройства Китая также неоспоримо усиливают возможности по проведению комплексных изысканий в оборонной сфере. Наряду с этим выделяют третью группу стран, так или иначе добившихся существенных успехов в борьбе за технологическое лидерство. Основой такого успеха, очевидно, стало использование своих национальных особенностей при построении государственных структур технологического развития. Это позволило добиться странам лидерства по отдельным технологиям и отраслям. К этой группе стран с уверенностью можно отнести Израиль, Индию, Францию, Южную Корею, Тайвань, Австралию и некоторые другие.
Обобщая сказанное, следует выделить место России в этом «лагере» мировых технологических лидеров. Пока это место определяется
«запасом прочности», оставшимся от СССР и можно смело поставить в один ряд Россию и США. Однако за последнее десятилетие технологическое отставание нашей страны от мирового лидера существенно выросло, что в свою очередь требует новых подходов к организации оборонных исследованиях в целях утраченного паритета. Для исправления сложившегося положения дел в 2013 году Указом Президента РФ был создан Фонд перспективных исследований. Для успешного становления и развития будет полезным и поучительным анализ опыта аналогичных структур, созданных в технологически развитых странах. Мы должны его изучать, адаптировать с учетом национальных особенностей и интересов. У каждой из стран, выбранных для анализа, есть свой особенный национальный фактор технологического лидерства. Так, Израиль интересен тем как он смог выстроить независимую научно-техническую политику в условиях доминирующего политического давления со стороны США. С Францией у России очень схожи принципы построения научно-технической инфраструктуры. Индия может поделиться бесценным опытом адаптации технологий. США демонстрирую в научно-технической деятельности принцип целевого результата. Особо интересен Китай в силу географической близости и схожести оборонной структуры.
Во всех указанных и других странах созданы и успешно функционируют структуры (центры перспективных исследований), занимающиеся передовыми исследованиями и разработками технологий в интересах оборонных ведомств. При этом, проведенный анализ показывает, что наличие разных подходов к организации научных исследований, отличие политических систем, традиций защиты государственных интересов и обороны страны, позволяет выделить ряд ключевых принципов организации оборонных исследований:
1) Множественный поход к формам организации и поддержки научных исследований в интересах оборонных ведомств. Во всех оцениваемых странах применение этого принципа позволяет проводить одновременно большое число исследований по широкому спектру гражданских и военных тем. Это возможно за счет поддержки проектов с самых разных источников.
2) Привлечение в страну наиболее подготовленных специалистов для прохождения обучения и проведения исследований в национальных университетах, а также работы в корпорациях.
3) Развитие мошной индустриальной технологической базы, которая позволяет создавать опытные образцы и доводить их до статуса промышленных. Индустриальная развитая база формируется и развивается как в сфере ОПК, так и инновационных компаниях.
Реализация вышеперечисленных принципов происходит по разному, в зависимости от национальных и управленческих особенностей государств, которые мы попытаемся рассмотреть. В первую очередь нам необходимо рассматривать мировой передовой опыт оборонных исследований, их структуру и особенности. В этом отношении опыт США является наиболее привлекательным, так как здесь скопилась богатая история (с конца 40-х гг. XX века) и весьма
убедительные результаты, демонстрируемые в наши дни. Основу национальной системы оборонных исследований составляет ряд организаций, осуществляющих поддержку научно-технических исследований в интересах национальной безопасности. Во-первых это научно-исследовательские лаборатории, работающие над внутренними программами Министерства обороны США исключительно по оборонной тематике. К ним следует отнести Ливерморскую лабораторию, национальную лабораторию в Лос-Аламосе, Лабораторию Линкольна, исследовательский центр армии США.
Другой научно-исследовательской организацией, осуществляющей поддержку исследованиям по всей тематике технологической поддержки военно-воздушных сил США, является Air Force Research Laboratory (AFRL).
Лаборатория состоит из семи технических управлений, одного авиационного крыла, офиса научных исследований. Каждая техническая дирекция поддерживает особую область исследований в рамках AFRL, которая специализируется на проведении опытов совместно с вузами и подрядчиками. Дирекция примерно эквивалентна военно-воздушному крылу. Каждая дирекция состоит из ряда подразделений и, как правило, имеет не менее трех отделов поддержки в дополнение к его научных подразделений. [1] Каждое подразделение разбито на несколько ветвей и является примерно эквивалентом военной эскадрильи. Задачей организации является обеспечение технологического превосходства ВВС США.
Самой крупной научно-исследовательской организацией, занимающейся оборонными исследованиями, является Агентство передовых оборонных исследовательских проектов в структуре Министерства обороны США (DARPA -Defense Advanced Research Projects Agency). Оно было создано в 1958 году. Есть точка зрения, что это было сделано в ответ на запуск в СССР первого искусственного спутника
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.