УДК 338.436.32 (574)
АПК КАЗАХСТАНА В УСЛОВИЯХ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА*
генеральный директор, доктор экономических наук,
Г.А. МОЛДАШЕВ,
профессор
(Казахский НИИ экономики АПК и развития сельских территорий)
Сегодня важное место в экономике Республики Казахстан (РК) занимают вопросы развития АПК в условиях единого экономического пространства. Вхождение в него для Казахстана является, с одной стороны, позитивным процессом, а с другой, создает определенные проблемы. Проблемы прежде всего касаются внешнеторговых отношений, мер государственной поддержки, уровня материально-технической базы, инвестирования отрасли и др.
В условиях расширяющихся международных экономических отношений внешняя торговля является важнейшей отраслью экономики Казахстана. Ее развитие оказывает существенное влияние на внутренний рынок страны, на насыщение потребительского рынка товарами. на объемы их производства. РК является важным торговым партнером для стран СРГ, Европы и Азии.
Внешнеторговый оборот агропромышленный продукции Казахстана в 2011 г. составил (в фактически действовавших ценах) почти 5,6 млрд долл. США, в том числе экспорт - 1,8 млрд, импорт - 3,8 млрд долл. (рис. 1). Сальдо торгового баланса сложилось отрицательное - минус 2 млрд долл.
Основу экспорта составляют зерновые культуры (41,4% общего объема экспорта в 2011 г.), в первую очередь, пшеница (33,7%). Однако экспорт этой продукции не устойчив.
В странах Единого экономического пространства (ЕЭП) спрос на казахстанское зерно ограничен и составляет всего 150 тыс. т. Хотя в рамках Таможенного союза (ТС) основные взаимоотношения на зерновом рынке складываются с российскими предприятиями, но емкость этого рынка для казахстанской пше-
ницы за последние пять лет снизилась почти в 4,5 раза (с 588,3 тыс. в 2005 г. до 135 тыс. т в 2011 г.).
Белоруссия практически обеспечивает свои внутренние потребности в злаковых зерновых культурах, производя 9 млн т зерна в год.
В целом страны ТС не являются приоритетными для Казахстана по экспорту зерна и продуктов его переработки - на их долю в 2011 г. пришлось только 4% экспорта зерна.
Поставки плодоовощной продукции в страны ТС имеют тенденцию к снижению, что вызвано замещением ввоза этой продукции из Узбекистана и Азербайджана, в которых
2500 --
40
О
<
3
о
2000 --
1500 -
500
2009
экспорт
Россия создала совместные предприятия.
Также очень низка доля Казахстана на российском рынке мяса - она составляет менее 1%. При этом Казахстан сегодня уделяет большое внимание развитию животноводства, особенно мясного скотоводства.
В связи с этим возникает вопрос о допустимых параметрах импорта продовольствия. Необходимо обеспечить оптимальное соотношение между объемом производства продовольствия внутри страны и импортом продуктов питания, однако импортная зависимость страны заметно увеличивается. И это серьезно ущемляет интересы отечественного товаропроизводителя, создавая угрозу продовольственной безопасности (рис. 2).Как видим, стоимость импорта за последние три года выросла в 1,4 раза, при этом импорт из стран ТС увеличился в 1,6 раза. В итоге в стоимости импорта основная доля приходится на страны ТС - она поднялась с 38 до 43%.
Из стран ТС в Казахстан поступает широкий ассортимент продукции: колбасные изделия (89% в общем
%
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
32,6
1985
1839
2010
2011
доля экспорта
Рисунок 1. Стоимость экспорта и его доля во внешнеторговом товарообороте агропромышленной продукции
Казахстана,%
"Публикация подготовлена редакцией журнала на основе выступления автора на международной научно-практической конференции «Развитие интеграционных процессов в аграрной сфере Единого экономического пространства», прошедшей в Москве (ВНИ-ИЭСХ) 25 октября 2013 года.
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
4006
2009 | Импорт всего
2010
2011
В том числе СНГ
годы ТС
Рисунок2. Импорт продовольствия и сельскохозяйственного сырья в Казахстан, млн долл. США
0
0
Таблица 1
Динамика импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия из Таможенного союза на рынок Казахстана, т
Продукция 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2011 г в % к 2009 г
Сельскохозяйственное сырье и продовольствие
Зерно, всего 122 900 178 000 48 400 39,4
Овощи 17 000 1200 2170 12,8
Фрукты 1510 1503 18 080 1197,4
Мясо 624 1732 21 198 3397,1
Продовольствие промышленной выработки
Мука пшеничная 4913 638 7013 142,7
Сахар-белый 56 496 62 395 136 778 242,1
Растительное масло 80 966 43 377 120 636 149,0
Консервы овощные 5945 3255 7654 128,8
Колбасы 25 165 12 340 31 577 125,5
Сухое молоко и сливки 9892 3611 17 743 179,4
Источник: приводится по данным Таможенного комитета Министерства финансов РК.
Внутренние оптовые и импортные цены на продукцию
фруктовые, мясные консервы). Высокую долю занимает импорт молочной продукции (19,8).
Казахстан не обеспечивает свои потребности в сахаре, что обусловливает значительные поставки сырья из стран дальнего зарубежья.
Как видим, основу импорта составляют продукты промышленной выработки, завоз которых в емкости национального рынка имеет значительный удельный вес. Кроме того, импортные цены по основной массе продовольствия промышленной выработки ниже складывающихся на внутреннем рынке (табл. 2), что является угрозой продовольственной безопасности Казахстана.
Необходимо отметить, что на Таблица 2
из стран ТС, долл./т
Продукты Оптовые цены в Казахстане Цены на импортную продукцию из ТС Соотношение цен на товары РК и ТС, %
2009 г 2010 г 2011 г. 2009 г 2010 г. 2011 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г
Сельскохозяйственное сырье и продовольствие
Говядина 3872 3577 4273 4018 3457 4879 96,4 103,5 87,6
Мясо птицы (курятина) 1840 1836 1981 1726 1833 2001 106,6 100,2 99,0
Яблоки 345 376 494 177 175 279 194,9 214,9 177,1
Виноград 239 306 365 1736 847 1789 13,8 36,1 20,4
Гречиха 223 224 614 556 528 1202 40,1 42,4 51,1
Сахар-сырец 600 684 682 1131 620 997 53,1 110,3 68,4
Продовольствие промышленной выработки
Крупа гречневая 920 943 2503 556 528 1271 165,5 178,6 196,9
Макароны 1140 1072 1316 1669 1898 2322 68,3 56,5 56,7
Колбасы полукопченые 6000 5351 6233 4360 4282 4671 137,6 125,0 133,4
Мясные консервы 3760 4170 5580 2130 2129 3178 176,5 195,9 175,6
Сливочное масло (натуральное) 4981 5101 7390 2650 4460 4490 188,0 114,4 164,6
Источник: рассчитано по данным Агентства РК и Таможенного комитета Министерства финансов РК.
объеме импортных поставок), мясные консервы (88%), сгущенное молоко и сливки (62%), сливочное масло (68%), сыры (47%), растительное масло (78%), крупы (88%). Следовательно, влияние ЕЭП наиболее высоко на этих рынках. Создается видимость, что рынок Казахстана работает на интересы России.
По другим продуктам совокупная доля импорта из России и Белоруссии колеблется в пределах от 0,3 (овощи) до 12% (мясо птицы). Импорт многих видов продовольствия за последние три года значительно увеличился. усилив давление на национальный продовольственный рынок.
Стало больше покупаться за рубежом зерна гречихи, ячменя, наиболее резко выросли объемы сахара-песка, растительного масла. Следует отметить, что сальдо торговли мясом складывается не в пользу республики - оно отрицательно про всем видам мяса и мясной продукции, кроме свинины (табл. 1).
В целом в структуре импорта преобладает продукция глубокой переработки. Отмечается чрезмерное давление на национальный рынок импорта белого сахара, при этом отечественное его производство продолжает сокращаться (с 384 тыс. до 271 тыс. ц за последние три года).
Растет импорт растительного масла. Несмотря на принимаемые меры по развитию производства масличных культур и их переработки спрос на эту продукцию превышает отечественное предложение. Значительно вырос импорт консервированной продукции (овощные,
рынке по многим товарным позициям влияние поставок из стран ТС усиливается. Сегодня и Россия, и Белоруссия активно используют промышленные субсидии. Уже в ближайшие 2-3 года, по данным экспертов, производители Белоруссии готовы увеличить поставки на рынок стран ТС: до 2 млн т молочных продуктов, около 350-500 тыс. т мясных продуктов, до 1 млн т картофеля.
Таким образом, без усиления мер государственной поддержки пищевой промышленности Казахстан не в состоянии уменьшить присутствие продукции других стран на национальном рынке.
Аннотация. Дан анализ влияния импорта, в том числе из стран Таможенного союза, на рынок сельскохозяйственного сырья и продовольствия Казахстана. Ключевые слова: сельскохозяйственное сырье; продовольствие; рынок; импорт; экспорт; Казахстан; Таможенный союз.
Abstract. Given analysis shows the influence of the import, including that from the Custom Union countries, on the market of agricultural raw stuffs and food in Kazakhstan. Key words: agricultural raw stuffs; food; market; import; export; Kazakhstan; Custom Union.
Контактная информация: Молдашев Алтынбек Бакирович (тел. 8 (7272) 453-620).
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.