научная статья по теме АРАБСКАЯ ВЕСНА" И ЛИГА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ: МЕЖДУ БАГДАДОМ И КАИРОМ Комплексное изучение отдельных стран и регионов

Текст научной статьи на тему «АРАБСКАЯ ВЕСНА" И ЛИГА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ: МЕЖДУ БАГДАДОМ И КАИРОМ»

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

"АРАБСКАЯ ВЕСНА" И ЛИГА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ: МЕЖДУ БАГДАДОМ И КАИРОМ*

© 2013 Л. М. ИСАЕВ

С наступлением Арабской весны 2011 г. и последовавшей за ней чередой социально-политических потрясений произошла реконфигурация сил на арабском Востоке: Египет времен Хосни Мубарака, игравший определяющую роль в ближневосточной политике, погрузился в затянувшийся политический кризис, которому не видно конца; еще одна влиятельная страна региона - Сирия - вступила в фазу гражданской войны с непредсказуемым до сих пор исходом, при этом заметно возросла роль Саудовской Аравии и Катара, стремящихся занять место в авангарде арабского мира, и налицо возрождение Ирака после разрушительной интервенции со стороны войск НАТО. Не стала исключением и Лига арабских государств (ЛАГ), где за последние два года безусловное египетское доминирование понесло потери, а на авансцену начали постепенно выходить другие арабские государства - прежде всего те, которым удалось выработать "иммунитет " к событиям Арабской весны.

Ключевые слова: Арабская весна, ЛАГ, Ирак, Египет, Аззам, Насер, Плодородный полумесяц, Нури аль-Малики.

Впечатляющим выглядит подъем Ирака после того, как пост премьер-министра в 2006 г. достался находившемуся тогда в тени Нури аль-Малики, и в особенности после парламентских выборов 2010 г., когда возглавляемая им Коалиция государства закона заняла второе место, значительно обогнав Иракский национальный альянс, что гарантировало аль-Малики продление срока пребывания на посту. Стране удалось сохранить свою территориальную целостность, избавиться от присутствия коалиционных войск, а также начать проведение собственной внешней политики, все чаще встречающей неодобрение со стороны США и стран Залива. Примером тому может послужить недавний визит Нури аль-Малики в Москву1, в рамках которого был подписан ряд соглашений в оборонной сфере, обсуждена позиция Ирака по Сирии и Бахрейну, а также возникшее весной противостояние между Ираком и странами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) за право проведения в 2012 г. саммита ЛАГ в Багдаде2. Нужно заметить, что Ираку в ходе двухлетних дипломатических баталий3 все-таки удалось добиться проведения символичной арабской встречи в верхах именно в иракской столице. Данный факт является особенно важным ввиду того, что впервые за всю историю проведения саммитов глав арабских государств на нем председательствовал этнический курд4. При этом Ираку удалось добиться достаточно мягкой резолюции по окончании Багдадского саммита ЛАГ в отношении поддерживаемой им Сирии, несмотря на давление со стороны стран Аравийской шестерки.

* Исследование осуществлено в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ в 2013 г.

1 8-10 октября 2012 г.

2 Состоялся 29 марта 2012 г.

3 Изначально проведение очередного саммита ЛАГ в Багдаде было намечено на март 2011 г., однако ввиду событий Арабской весны, его проведение было отложено сначала на май 2011 г., а после на март 2012 г.

4 Джалаль ат-Талабани, этнический курд, будучи президентом принимающей страны - Ирака - по протоколу председательствовал на саммите глав арабских государств.

Все это свидетельствует о возрождении иракской дипломатии и амбициях Багдада на, казалось бы, уже навсегда утерянную им роль одной из самых влиятельных стран Ближнего Востока и ЛАГ. С другой стороны, Египет, даже находясь в состоянии "перманентной революции" [Исаев, 2011(2)], не собирается расставаться с монопольным контролем над Лигой. Ввиду чего представляется небезынтересным рассмотреть ира-ко-египетское противостояние за главенствующую роль в ЛАГ в первые годы функционирования этой старейшей международной региональной организации.

Борьба Ирака и Египта стала неотъемлемым атрибутом ЛАГ с момента ее создания в 1945 г. и привносила в нее своего рода баланс системы власти, дух соперничества и конкуренции. Подобный расклад был предопределен целым рядом как объективных, так и субъективных причин. Исторически Каир и Багдад были центрами древнейших доисламских цивилизаций, а позже арабо-мусульманского мира. Ирак, как и Египет, находился в колониальной зависимости от Британии, синхронно развивая свою политическую систему. Во время Первой мировой войны в Египте отмечался рост культурного национализма, основанного на доисламской эпохе, вступавшей в противоречие с идеями исламских реформаторских движений, набиравших обороты в начале XX в. Подобные настроения в стране фараонов оказывали существенное влияние на развитие египетского национализма, делая его весьма ограниченным и вступающим в противоречие с арабским национализмом, активно развивавшимся в то время в Сирии. После окончания Первой мировой войны внимание египетских националистов было сосредоточено прежде всего на Долине Нила и Судане, а также на вопросах отделения от Британии и возможности ведения самостоятельной внутренней и внешней политики.

В отличие от Египта Ирак изначально принимал активное участие в развитии идей арабского национализма, зародившегося в Сирии и Ливане. Еще перед Первой мировой войной Багдад присоединился к арабскому националистическому движению, подтвердив тем самым необходимость достижения арабскими государствами автономии, а после объединения - Арабской федерации. Более того, Ираку как полунезависимому государству удалось стать центром арабского национализма уже в 1920-е гг. Во многом это было связано с активно лоббируемой в иракских политических верхах идеей т.н. "Плодородного полумесяца"5 [Исаев, 2011(1)], объединявшей Ирак, Сирию, Ливан, Трансиорданию и Палестину в одно государство.

Таким образом, в первой половине XX в. в Каире и Багдаде параллельно развивались два разных типа культурного национализма. Первый уходил корнями к эпохе фараонов и рассматривал в качестве зоны собственного влияния четко обозначенную территорию. Второй черпал вдохновение в более близкой и понятной для населения арабо-мусульманской эре времен Аббасидского халифата (территория которого идеологами не была четко обозначена). Было бы ошибочным считать, что в Египте не было сторонников арабского национализма. К числу таковых мы можем отнести Наххас-пашу, египетского премьер-министра, предлагавшего еще в 1936 г. присоединиться к Арабскому националистическому движению, или Аззам-пашу, впоследствии первого Генерального секретаря Лиги арабских государств, активно отстаивавшего идеи арабского единства. Однако они на тот момент составляли меньшинство и были не в состоянии реализовать свои намерения [The Arab League..., 1956, p. 144].

После основания ЛАГ в 1945 г. противостояние между Ираком и Египтом стало набирать обороты. Так, проегипетская политика Арабской лиги, направленная на несотрудничество с Западом до тех пор, пока не будут реализованы интересы арабских стран, развела Каир и Багдад по разные стороны баррикад. Будучи одержимым идеей реализации проекта "Плодородного полумесяца" даже после создания ЛАГ, тогдашний

5 Английское выражение Fertile Crescent введено в научный оборот археологом Джеймсом Генри Брэ-стедом в его книге "Древние памятники Египта" ("Ancient Records of Egypt") в 1906 г. В политическом обиходе обозначает идею объединения арабского Ближнего Востока от Басры до Беершебы.

Таблица 1

Распределение сил в Лиге арабских государств с 1945 по 1963 гг.

Год Египет Нейтральные государства Ирак

1945 Саудовская Аравия, Сирия, Йемен, Ливан - Трансиордания

1950 Саудовская Аравия, Йемен Ливан Иордания, Сирия

1955 Саудовская Аравия, Йемен, Иордания, Сирия Ливан, Ливия -

1958 Йемен, Сирия Ливан, Ливия, Иордания, Судан, Тунис, Марокко Марокко, Саудовская Аравия

1960 Йемен, Сирия, Судан, Марокко Тунис, Ливан, Ливия, Саудовская Аравия, Иордания -

1963 Алжир, Кувейт, Йемен Тунис, Марокко, Ливан, Судан, Саудовская Аравия, Иордания Сирия, Ливан

Источник: [МасёопаМ, 1965, р. 75].

премьер-министр Ирака Нури ас-Саид не изменял своим принципал и постоянно искал поддержку со стороны Британии, в которой видел основного партнера и союзника в деле утверждения своих интересов в регионе. Противоречия между двумя странами не прекратились даже после антимонархического переворота в Ираке в 1958 г., когда был свергнут король Фейсал II. Несмотря на то, что спустя несколько дней после переворота правительство генерала Абдель Керима Касема заключило с Насером соглашение о совместной обороне, уже в 1959-1961 гг. республиканский Ирак бойкотировал заседания Советов ЛАГ, во многом из-за позиции Лиги в отношении неудачной аннексии Ираком Кувейта в 1961 г.

Для получения более полной картины ирако-египетского противостояния в Лиге арабских государств обратимся к рассмотрению баланса сил в этой организации с момента ее создания в 1945 г. и до окончания иракского бойкота Советов ЛАГ в 1963 г. (табл. 1). Сразу отметим, что подобного рода блоки, формировавшиеся на протяжении первых двух десятилетий функционирования Лиги, являлись неформальными и редко зависели от тех или иных военных конвенций, отражая в большинстве случаев позиции государств по ключевым вопросам того времени.

Так, североафриканские страны, как правило, занимали нейтральную позицию в Лиге, стараясь не присоединяться ни к египетскому, ни к иракскому лагерю. В то время страны Магриба, безусловно, имели массу претензий в отношении политики, проводившейся Г.А. Насером, но это не означало, что они автоматически переходили на сторону Ирака, во многом из-за неоднозначной позиции генерала Касема, по-своему интерпретировавшего Устав Лиги.

До революции 1958 г. в Ираке Саудовская Аравия традиционно выступала союзником Египта. Это было обусловлено прежде всего традиционно конфликтными отношениями между династией ас-Саудов и хашимитами, правившими в Иордании и Ираке. Саудовский король Абдель Азиз никогда не скрывал своих опасений относительно хашимитского проекта объединения арабских стран, замаскированного в концепции "Плодородного полумесяца", активным проводником которой выступало королевство Ирак. После иракского переворота 1958 г. Саудовская Аравия перешла на сторону Ирака в знак солидарности со свержением хашимитской монархии

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком