«Архивы служат Отечеству»
Интервью министра государственно-правового развития Омской области
А. В. Бутакова
Административная реформа органов исполнительной власти Российской Федерации, начавшаяся чуть более трех лет назад, затронула и Федеральную архивную службу России, которая была преобразована в подведомственное Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации Федеральное архивное агентство. Следствием этой реформы стало повышение либо понижение статуса органов управления архивным делом. В Омской же области было принято неординарное решение: архивное управление вошло в состав Министерства государственно-правового развития. О том, как это отразилось на архивной службе, редакции рассказал заместитель председателя Правительства Омской области, министр государственно-правового развития Омской области, доктор юридических наук, профессор Санкт-Петербургского государственного университета Александр Владимирович Бутаков.
- В январе 2004 г. указом губернатора Омской области Л.К. Полежаева было создано Министерство государственно-правового развития Омской области, в состав которого включено и архивное управление. Знаю, что подобное решение вызвало недоумение у коллег-архивистов из других регионов, тем более что архивное управление, которое ранее являлось самостоятельным юридическим лицом, эту самостоятельность потеряло. Но практика свидетельствует, что произошедшие коренные изменения в структуре, сети и направлениях деятельности органов управления архивным делом и архивных учреждений области оказались позитивными.
За истекшие три года Правительством Омской области и Министерством государственно-правового развития принято более 20 нормативно-правовых и организационно-распорядительных документов, касающихся практически всех направлений деятельности архивной службы области. Произошли серьезные изменения в структуре и сети областных архивных учреждений: государственные архивы выделены в самостоятельные государственные архивные учреждения; осуществлены действенные меры по улучшению материального положения и усилению стимулирующей роли заработной платы их работников, упорядочено соотношение в уровне заработной платы в зависимости от сложности и квалификации труда.
В 2005 г. был утвержден закон «Об областной целевой программе "Развитие архивного дела в Омской области до 2008 года"». Принятие программы обусловливалось тем, что состояние материально-технической базы государственных архивных учреждений Омской области не отвечало современным требованиям. Явно не хватало
А. В. Бутаков
площадей для приема архивных документов, находящихся в собственности области, и документов по личному составу ликвидированных организаций. Формирование архивных фондов происходило на фоне старения материально-технической базы государственных архивных учреждений, здания которых были введены в эксплуатацию еще в 1970-х гг. При недостаточном финансировании последних лет накопился ряд серьезных проблем: из-за отсутствия средств на пленку и морального износа микрофильмирующего оборудования прекратилось создание страхового фонда и фонда пользования уникальных и особо ценных документов; остро ощущался недостаток копировально-множительной техники, что тормозило всестороннее использование документов.
Общий объем финансирования мероприятий программы на 2006- 2008 гг. за счет средств областного бюджета составляет 137,850 млн руб., в том числе в 2006 г. - 69,293 млн руб., в 2007 г. - 42,764 млн руб., в 2008 г. - 25,792 млн руб.
- Александр Владимирович, какие мероприятия программы являются основными?
- В первую очередь, проектирование и строительство нового здания Исторического архива Омской области; на это в рамках реализации программы из областного бюджета выделено уже более 44,989 млн руб. Замечу, что в настоящее время в России подобных объектов немного. Ввод в строй еще одного здания архива в Омской области позволит решить остро стоящую проблему приема документов - как исторических, так и по личному составу.
Не менее важное направление среди мероприятий программы - адресное вложение средств в развитие государственных архивов Омской области. Для этого из областного бюджета уже выделено в 2005 г. свыше 12,5 млн руб. и в 2006 г. - более 25 млн руб., что позволило повысить техническую оснащенность государственных архивов, улучшить их материально-техническую базу, провести модернизацию устаревшего оборудования. Достаточно сказать, что в Госархиве Омской области смонтированы система пожаротушения и пожарная сигнализация, проведена замена витражей, систем электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения и канализации; в Тарском филиале отремонтирована кровля, произведена замена системы отопления и электроснабжения. В Центре документации новейшей истории Омской области осуществлены монтаж новой охранно-пожарной сигнализации и теплового узла, ремонт кровли. Во всех архивах проведен капитальный ремонт, они оснащены современным техническим оборудованием для создания страхового фонда и фонда пользования. Для этого приобретены два планетарных сканера стоимостью 1,320 млн руб. каждый, кроме того, архивы полностью укомплектованы компьютерной техникой и объединены в общую локальную сеть.
То есть мы постепенно преобразовываем архивную службу в более развитую, хорошо организованную и обеспеченную систему, в которой будут на должном уровне выполняться государственные задачи по хранению и использованию архивных документов.
- И этому есть еще одно практическое подтверждение: в июле 2006 г. была забита первая свая в основание Исторического архива Омской области...
- Символично, что она была забита в день открытия в Омске заседания научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа. Мы вместе с заместителем руководителя Федерального архивного агентства В. П. Тарасовым и председателем НМС СФО В.В. Моисеевым даже расписались на ней! Присутствовали при этом и впервые принимавшие участие в работе НМС СФО директор Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела В.М. Ларин и руководитель Управления по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия Г.П. Попрыга. Замечу, что выбор в очередной раз Омска для встречи архивистов Сибири - признание наших определенных успехов.
- А какие важные события из жизни архивистов Омского Прииртышья с момента проведения в Омске в 1993 г. архивного форума можно отметить особо?
- Омичам есть чем гордиться. Архивным управлением была создана и действовала в течение нескольких лет первая в России Государственная архивная инспекция. Госархив Омской области стал базовым центром в Сибири по развитию автоматизированных архивных технологий. При Центре документации новейшей истории и всех 32 райгосархивах были созданы филиалы документов по личному составу. И вот - областная целевая программа, благодаря которой произошел серьезный прорыв в развитии архивного дела в Омской области по всем направлениям деятельности.
- Александр Владимирович, нестандартный путь, который Вы избрали в ходе административной реформы органов исполнительной власти, включив в состав своего министерства архивное управление, принес архивной службе положительные результаты. А что объединение таких разных на первый взгляд служб дало министерству?
- Я бы не сказал, что выбранный министерством путь настолько уж нестандартен. Что-то аналогичное уже было: с 1938 по 1962 г. органы управления архивным делом находились в ведении НКВД. И этот период отмечен в истории результативной деятельностью стоявших во главе архивной службы таких ярких личностей, как В.Ф. Девтеров, И.Д. Клеткин, К.Е. Розанчугов, многое сделавших для совершенствования структуры, развития сети архивных учреждений Омской области, обеспечения учета и сохранности документов Государственного архивного фонда страны.
Мы понимаем, что архивы занимали и занимают чрезвычайно важное место в жизни общества и действительно служат Отечеству. И не только потому, что нельзя существовать без социальной памяти, воплощенной в архивных документах. К документальным свидетельствам эпох обращаются представители самых разных профессий - от историков и филологов до экономистов и политиков. Без архивов невозможно обеспечить потребности государства и граждан в информации, необходимой для решения проблем дня сегодняшнего. А это, прежде всего, законодательная деятельность и государственное строительство. Так, архивная информация используется при рассмотрении вопросов административно-территориального деления, заключении договоров о взаимовыгодном сотрудничестве со странами ближнего и дальнего зарубежья, написании истории организаций, городов, сел и деревень.
Архивные документы стали более активно использоваться на выставках в здании Правительства Омской области. Архивистами области изданы сборники документов: «Князь Матвей Петрович Гагарин», «Улицы Омска», «Омский некрополь». С удовольствием знакомлюсь с материалами ставшего уже традиционным информационно-методического бюллетеня «Архивный вестник», первый номер которого вышел в 1990 г., а в нынешнем году - уже четырнадцатый, с тезисами Архивных чтений памяти Н. В. Горбаня и региональной научно-практической конференции «Научные сообщества историков и архивистов: интеллектуальные диалоги со временем и миром».
Архивный фонд Омской области чрезвычайно богат; он включает в себя более 1,5 млн дел, самое раннее из которых - метрическая книга Тарской церкви - датируется 1722 г. Среди наиболее ценных фондов: «Сибирский генерал-губернатор», «Главное управление Западной Сибири», личные фонды сибирских писателей А.С. Сорокина и Н.П. Вампилова. К особо ценным относятся автографы многих известных исторических личностей: П.А. Столыпина и М.М. Сперанского, В.И. Ленина и М.И. Калинина, Ф.И. Шаляпина и А.В. Неждановой. Среди
уникальных документов: ведомости городов, крепостей, редутов и форпостов Омской области, актовые записи о рождении в г. Омске Героя Советского Союза Д.М. Карбышева, художника М.А. Врубеля. Зде
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.