Книжная полка
АРКТИЧЕСКИЙ ФРОНТ:
ПРОБЛЕМЫ КАНАДСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Кен С. КОУТС, Уитни ЛАКЕНБАУЭР и др. АРКТИЧЕСКИЙ ФРОНТ: ЗАЩИЩАЯ КАНАДУ НА ДАЛЬНЕМ СЕВЕРЕ. Торонто: Томас Ален паблишерс. 2008. 262 с.
Север — ключевое понятие для Канады. С каждым годом его освоение становится всё более актуальныт. Национальная безопасность, ситуация с коренными народами, трудности с освоением северных территорий, экологические и политические вызовы со стороны других арктических держав — вот далеко не полный список проблем, стоящих перед Канадским Севером. Сегодня уже трудно считать Арктику тихим и идиллическим местом. Арктический фронт — вот, наверное, более подходящий термин для описания нышешнего положения дел.
Ключевые слова: Арктика, безопасность и суверенитет, Аляскинское шоссе, «линия Дью», «оборона против помощи», Северо-Западный проход, Канада, США, Россия.
Ken S. COATES, P. Whitney LACKENBAUER et al. ARCTIC FRONT: DEFENDING CANADA IN THE FAR NORTH. Toronto: Thomas Allen Publishers. 2008. 262 p.
The North is a key concept for Canada. With every passing year the development of Canada S northern territories becomes more real. National security, problems of the First Nations, stubborn development of the northern territories, environmental and political challenges from the other Arctic states — these are only some of the pressing issues, that confront the Canadian North. In modern times it is difficult to conceive of the Arctic as an idyllic and quiet place. The Arctic front is, perhaps, the best term to describe the current state of affairs.
Key words: the Arctic, security and sovereignty, Alaska Highway, DEW line, «defence against help», Northwest Passage, Canada, USA, Russia.
В последние годы проблемы Арктики стали предметом как политических, так и научных дискуссий . Особенно остро они проходят в одной из главных арктических держав - Канаде. Вышедшая в свет монография посвящена проблемам обеспечения национального суверенитета Канады на её северных границах и в Арктике. Среди авторов К. Коутс и У. Лакенбауэр из Университета Уотерлу, У. Моррисон из Университета Северной Британской Колумбии и Г. Ползер - профессор Арктического и Саскачеванского университетов. Сле-
См., например, Володин Д.А. Канада: проблемы суверенитета в Арктике // США ❖ Канада, 2006, № 12; его же. Правительство С. Харпера и защита интересов Канады в Арктике // США ❖ Канада, 2008, № 12.
дует отметить, что «Арктический фронт» был удостоен премии Доннера и признан лучшей общественно-политической книгой Канады за 2008 год.
Как известно, Арктика становится всё более доступной для морского транспорта и для разработки природных ресурсов. По некоторым прогнозам, к 2050 г. Северный Ледовитый океан превратится в «полноценный» океан, по которому морские суда будут плавать без сопровождения ледоколов. Через Арктику проходят три кратчайших пути: из Европы на Дальний Восток через Северный морской путь, из Тихого океана в Атлантику через СевероЗападный проход, пролегающий вдоль канадских северных берегов и даже, может быть, из России в Канаду через Северный полюс. Такой укороченный маршрут был бы в первую очередь востребован коммерческой навигацией, а также способствовал бы улучшению международного сообщения.
В связи с этим главной проблемой, волнующей все приполярные государства, стал вопрос о том, кому будут принадлежать акватории Северного Ледовитого океана. По оценке геологической службы США в Арктике находится около 25% неразведанных мировых запасов нефти и газа. Используемые в настоящее время углеводородные источники не бесконечны, и следовательно природные богатства Арктики станут в перспективе важным ресурсом. Таким образом, рецензируемое издание является, как написано в предисловии, «не только своевременной, но и провокационной книгой по вопросам истории и будущего Севера Канады» (с.3).
На протяжении всей книги авторы пытаются вскрыть исторические проблемы Канадского Севера, которые повлияли на современную «слабость Канады в сравнении с другими северными регионами» (с.191). В фокусе их внимания четыре проблемы: обеспечение безопасности, периодическое невнимание государства к Канадскому Северу, разделённость страны на север и юг, и как следствие - общая недоразвитость региона.
Структурно текст разбит на пять глав. В первой главе рассматриваются события конца XIX - начала XX века, когда Канада получила в наследство от Великобритании северные территории; во второй анализируется положение Севера Канады в годы Второй мировой войны и «холодной войны»; в третьей разбираются разногласия между Канадой и США по Северо-Западному проходу; в четвёртой исследуется северная политика правительства Б. Малруни и, наконец, в заключительной, пятой, главе речь идёт о современных арктических проблемах, связанных с возможным расширением континентального шельфа. Монография снабжена основательным научно-справочным аппаратом (ссылки на многочисленные публикации и тематический указатель).
Четыре из пяти глав посвящены государственной политике Канады в отношении Севера при разных премьер-министрах. Никаких революционных идей авторы здесь не выдвигают. Все значительные исторические события и факты они трактуют сквозь призму отношений с США.
Действительно, в политической жизни Канады её южный сосед имеет огромное значение. Канадо-американские связи развивались на протяжении всего существования Канадского Севера, с момента передачи Великобританией в июле 1880 г. исследованного ею Арктического архипелага молодому Канадскому Доминиону. Авторы группируют историческую часть книги (гл. 1-4) вокруг ос-
103
новных событий, связанных с США: канадо-американский спор 1903 г. о разграничении Аляски, строительство Аляскинского шоссе во время Второй мировой войны, сооружение линии дальнего радиолокационного обнаружения («линии Дью» ) во время «холодной войны» и разногласия по Северо-Западному проходу. Рассмотрим основные выводы, к которым приходят учёные.
Аляскинский пограничный спор
С самого начала обозначаются две основные проблемы, красной нитью проходящие через всю монографию. Это проблема безопасности и суверенитета Канадской Арктики и продолжающееся невнимание со стороны правительства к северным территориям страны, которое авторы называют «политикой пренебрежения». Рассмотрев ситуацию с Аляскинским пограничным спором, исследователи приходят к выводу, что хотя Канада в начале XX века и не смогла отстоять свою позицию, с точки зрения укрепления суверенитета этот эпизод имел огромное значение, так как страна впервые вступилась за свои северные владения (с.19). Что касается проблемы невнимания правительства к региону, то присутствие канадцев на Севере в конце XIX - начале XX века, по мнению авторов, было, скорее «обременяющим» фактором, чем действительным проявлением контроля над территорией (с.20). Видимо, под словом «обременяющий» имеется в виду пассивность канадских представителей власти в регионе.
Строительство Аляскинского шоссе
В процессе строительства Аляскинского шоссе, когда «канадское правительство не только добровольно, но и с готовностью отдало американцам право строить дорогу там, где они просили...» (с.58) авторы усматривают опять-таки проявление «пренебрежения» к северным регионам. Исследователи называют причины такого поведения правительства Канады: 1) желание премьер-министра М. Кинга «отлучить» Канаду от её «британской связи»; 2) благодарность за безопасность, обеспеченную Канаде присутствием американцев в регионе.
Строительство «линии Дью»
С началом строительства системы дальнего радиолокационного обнаружения - «линии Дью», Канада оказалась в неприятном положении, став своего рода «начинкой» советско-американского ядерного «сэндвича» (с. 80). Авторы рассматривают два альтернативных варианта: 1) если бы Канада противилась американским планам, то США могли бы предпринять односторонние действия по защите своих интересов в регионе, что подорвало бы канадский суверенитет; 2) если бы Канада выступила с собственными планами, то она не
«Линия Дью» (Distant Early Warning Line or DEW Line) - это система радиолокационных станций на Дальнем Севере Канады с дополнительными станциями вдоль северного побережья Аляски, Алеутских островов, а также на Фарерских островах, в Гренландии и в Исландии. Её строительство было завершено в 1957 г. «Линия Дью» является самой северной из трёх расположенных в Канаде радиолокационных систем НОРАД и проходит вдоль 69-й параллели. Кроме неё в Канаде имеются ещё две линии - Сосновая (Pinetree Line) и Среднеканадская (Mid-Canada Line).
смогла бы, вероятно, реализовать их самостоятельно, и была бы вынуждена обратиться за помощью к американцам, что практически уменьшило бы её суверенитет (с. 78). Таким образом, исследователи сходятся во мнении, что партнёрство с США предоставило канадцам право голоса в принятии решений и гарантировало им и безопасность, и суверенитет (с. 63). Также они отмечают, что при строительстве «линии Дью» канадские дипломаты добились выгодного распределения обязанностей: США взяли на себя всю стоимость работ, а американские компании согласились заключать договора с канадскими компаниями и нанимать рабочих из числа коренных жителей. Тем самым, Канада сохранила право собственности на станции, расположенные на её территории, что означало только одно: «американцы официально признали, что все острова на Дальнем Севере недвусмысленно принадлежат Канаде» (с. 71).
Особое внимание в монографии уделяется стратегии «оборона против по*
мощи» , которая является ключом к пониманию канадских решений времён «холодной войны», особенно в отношении континентальной обороны. Авторы отмечают, что в тот период суверенитету Канады в Арктике угрожали не только СССР, но и США. Таким образом, «единственным решением по защите от предполагаемых врагов было решение правительства Канады не торопиться строить инфраструктуру Севера, которую враг мог бы использовать, что соответствовало также желанию либерального правительства свести к минимуму оборонные расходы и обязательства в регионе» (с. 63). К тому же действительные намерения правительства со
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.