научная статья по теме АСПЕКТЫ СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЯДЕРНЫЕ РИСКИ ОТ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ МАЛОЙ МОЩНОСТИ Энергетика

Текст научной статьи на тему «АСПЕКТЫ СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЯДЕРНЫЕ РИСКИ ОТ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ МАЛОЙ МОЩНОСТИ»

№ 2

ИЗВЕСТИЯ АКАДЕМИИ НАУК ЭНЕРГЕТИКА

2014

УДК 621.039:629.039.58

© 2014 г. КУЗНЕЦОВ В.П.1, ДЕМИН В.Ф.1, МАКАРОВ В.И.1, МОЛЧАНОВ А.С.2, СОЗОНЮК В.А.3, ШМЕЛЕВ В.М.1

АСПЕКТЫ СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЯДЕРНЫЕ РИСКИ ОТ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ МАЛОЙ МОЩНОСТИ

В рамках российской части международного проекта ИНПРО (МАГАТЭ) выполнен экспертный анализ вопросов гражданской ответственности за ядерный ущерб для атомной энергетики на основе транспортабельных атомных энергетических установок малой мощности (ТАУ). Рассмотрены особенности экономики и безопасности ТАУ на примере проекта плавучего атомного энергоблока "Академик Ломоносов" и возможные подходы к страхованию ТАУ. Показано, что для ТАУ может быть обеспечена полная финансовая ответственность оператора за ущерб третьим лицам от аварии ТАУ при приемлемых финансовых затратах на ядерное страхование. Рекомендованы направления дальнейших исследований.

Ключевые слова: ядерная энергетика, атомная электростанция, безопасность, ядерное страхование, ядерный ущерб, малая мощность, транспортабельная установка.

Введение. В рамках международного Проекта ИНПРО (МАГАТЭ) российской "домашней командой" (Home Team) Проекта выполнен экспертный анализ вопросов страхования гражданской ответственности за ядерный ущерб от атомных станций малой мощности (АС ММ), в т.ч. транспортабельных атомных энергетических установок (ТАУ).

Транспортабельные атомные энергетические установки рассматриваются в подходах, разработанных в 2009 г. и представленных в работе [1]. Тогда же были выполнены первоначальные оценки вопросов страхования гражданской ответственности за ядерный ущерб от ТАУ [2].

Малая мощность ТАУ создает меньший потенциал ядерных рисков по сравнению с атомной энергетикой (АЭ) больших мощностей, и, соответственно, большую перспективу реального страхования таких рисков на всех этапах жизненного цикла ТАУ.

Для АЭ больших мощностей ущерб от реализации ядерных рисков в случае тяжелых аварий, как показывает опыт, может превышать возможности его компенсации посредством страхования. Опыт аварий на Чернобыльской АЭС и на Фукусиме показывает, что при тяжелых авариях компенсацию крупномасштабного ущерба вынуждено брать на себя государство.

Страхование гражданской ответственности за ядерные риски от АЭ больших мощностей не создало практики детального описания процесса коммерческого определения страховой ответственности с учетом особенностей конкретных проектов атомных энергетических установок, влияющих на безопасность. Для ТАУ такая задача должна решаться практически заново.

1НИЦ "Курчатовский институт", г. Москва.

2Атомный Страховой Брокер, г. Москва.

3Госкорпорация "Росатом", г. Москва.

Актуальность реального страхования гражданской ответственности за ядерные риски для АС ММ и, конкретно, для ТАУ представляется очевидной. Более того, страховой фактор в реальном выражении может оказаться важной составляющей инвестиционного цикла ТАУ и, следовательно, важным фактором конкурентоспособности того или иного проекта ТАУ.

Авторами статьи выполнен экспертный анализ по проблемам гражданской ответственности за ядерный ущерб от атомной энергетики на основе ТАУ.

Цель анализа:

— оценить безопасность и экономику АЭ при ее развитии на базе АС ММ и ТАУ;

— выработать рекомендации относительно этого направления развития в части обоснования подхода к страхованию и величины компенсации ядерного ущерба.

В настоящем исследовании рассмотрен плавучий энергоблок (ПЭБ) "Академик Ломоносов" с реакторными установками КЛТ-40С. Некоторое внимание уделено и другим перспективным проектам атомных энергетических установок малой мощности, в частности, проекту РУ РИТМ-200М.

Результаты исследования позволят уточнить подходы к определению и учету фактора гражданской ответственности за ядерные риски в жизненном цикле ТАУ.

В исследовании рассмотрены следующие аспекты:

— национальные и международные подходы и методики страхования АЭС;

— особенности и отличия ТАУ от крупных АЭС на примере проекта ПЭБ "Академик Ломоносов" с реакторными установками КЛТ-40С;

— содержание радионуклидов в блоках АЭС большой мощности и в реакторе КЛТ-40С;

— оценка последствий аварийных ситуаций при эксплуатации ТАУ;

— анализ подходов к страхованию и оценка возможных затрат на страхование.

Особенности ядерного страхования

К особенностям ущерба от ядерной аварии при эксплуатации ядерных установок относятся [2]:

— разделение по времени (иногда весьма значительное) ядерного инцидента и ядерного ущерба;

— большая величина возможного ущерба, которую трудно (если вообще возможно) предсказать заранее;

— возможность трансграничного переноса радиоактивных загрязнений.

Необходимо учитывать также:

— малое количество ядерных установок, гражданская ответственность за эксплуатацию которых страхуется;

— малую вероятность ядерного инцидента.

Все это порождает свои проблемы страхования гражданской ответственности за ядерный ущерб и выделяет страхование гражданской ответственности за ядерный ущерб в отдельный вид страхования — ядерное страхование.

Очень малая вероятность тяжелой ядерной аварии (менее 10-5 /год) создает принципиальную трудность в разработке научно обоснованной системы ядерного страхования.

Согласно общим правилам безопасности ОПБ-88/97 [3] вероятность тяжелой за-проектной аварии с выбросом значительного количества радиоактивных веществ и выходом из строя аварийного блока не должна превышать величины 10-7/год. При таких малых вероятностях и небольшом количестве страхуемых объектов математическое ожидание (МО) ущерба от аварии в год, равное произведению полного ущерба от аварии ^ на временную плотность вероятности т (размерность [год-1]) МО = ^ не может быть положено в основу расчета страховой премии из-за очень малой статистической мощности.

Данные о произошедших в прошлом ядерных авариях полезны для совершенствования безопасности ядерных объектов, но они не пригодны для формирования статистических данных:

— их количество очень мало для статистики аварий с малой вероятностью;

— после каждой тяжелой аварии (авария на АЭС "Тримайл-Айленд", Чернобыльская авария и др.) происходит значительное совершенствование систем безопасности, приводящие к уменьшению вероятности тяжелых аварий.

В таких условиях система страхования формируется с учетом требований законодательства на основе согласования интересов страховщика и страхователя и экспертных заключений с использованием имеющихся данных о безопасности объекта и при участии контролирующих государственных органов.

В настоящее время в РФ в соответствии с российским законодательством и ратифицированной Венской конвенцией 1963 г. [2]:

1) финансовая ответственность оператора может быть обеспечена только страхованием;

2) минимальная сумма финансового обеспечения ответственности составляет 7,38 млрд. руб. (январь 2013 г.);

3) превышение ущерба при ядерной аварии над пределом ответственности по осуществленному страхованию покрывает государство.

Конвенции ограничивают ответственность оператора ядерной установки по суммам возмещения ядерного ущерба (Парижская конвенция суммой в 5—10 млн СПЗ (СПЗ — специальные права заимствования, 1 СПЗ « 1,5 долл. США), Венская — суммой не менее 5 млн долл. США по его золотому паритету на 29 апреля 1963 г.). Собственно эти суммы (в национальной валюте) и включаются в договор страхования гражданской ответственности в качестве страховых сумм.

Развитие режима гражданской ответственности за ядерный ущерб имеет тенденцию увеличивать ответственность оператора ядерной установки по суммам возмещения ядерного ущерба и по времени. Протокол 2004 г. к Парижской конвенции (еще не вступил в силу) увеличивает ответственность оператора ядерной установки для стран — участниц Парижской конвенции до 700 млн евро. Протокол 1997 г. к Венской конвенции увеличивает ответственность оператора для стран участниц конвенции до 300 млн СПЗ (~410 млн долл. США). Оператор ядерной установки будет нести ответственность за причинение вреда жизни и здоровью третьих лиц в течение 30 лет.

Помимо возмещения вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, модифицированные конвенции требуют от оператора возместить ущерб окружающей природной среде, экономические потери, затраты на превентивные мероприятия. Авария на японской АЭС, по-видимому, ускорит процесс ратификации протоколов к Парижской и Венским конвенциям.

Обязательная ответственность за ядерный ущерб оператора ядерной установки может быть обеспечена одним из следующих вариантов:

1) страхованием возможного ущерба от ядерной аварии в страховых компаниях;

2) страхованием в обществе взаимного страхования (ОВС), создаваемым операторами ядерных установок;

3) комбинацией коммерческого страхования и страхованием в ОВС.

Особенности ответственности за ядерный ущерб оператора ядерной установки привели к созданию особой (пулинговой) формы ядерного страхования — страхование через объединение страховщиков — ядерные страховые пулы. В настоящее время существует 26 национальных ядерных страховых пулов, включая Российский ядерный страховой пул.

Расширение страхового пула и заключение соглашений между пулами (создание мегапула) позволяет увеличивать предел страховой ответственности и служит некоторым косвенным движением в сторону увеличения статистической мощности.

Для наглядности отметим, что при страховании пулом 100 АЭС и при сохранении страховой премии в 0,165%/год (действующей в настоящее время) денежная сумма, равная пределу ответственности в 7,38 млрд руб., набирается за шесть лет.

Различия между первым и вторым вариантами страхования заключаются в следующем:

— Акционерные страховые компании имеют коммерческий характер и преследуют цель получения прибыли от своей деятельности. ОВС не является коммерческой организацией. Прибыль, получаемая ОВС, идет, как правило, на пополнение страхового фонда, предназначенного для страховых выплат.

— Член общества взаимного страхования одновременно является и страхователем (индивидуально) и страховщиком (коллективно). ОВС формируется только из страхователей — участников общества.

В США страхован

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком