БЕЛОРУССКИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КЛАСС В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА 2011 г.
© 2012 г. А. Суздальцев
Структурный экономический кризис, поразивший экономику Республики Беларусь с февраля 2011 г., поставил под вопрос стабильность на политическом поле страны. Власти продемонстрировали полную экономическую и политическую беспомощность. С одной стороны, основная часть населения республики быстро убедилась, что обещания руководства страны решить экономические проблемы не имеют ничего общего с возможностями государства. С другой стороны, широкие народные массы начали привыкать к новым тяжелым экономическим условиям, рассчитывая прежде всего на собственные силы.
КРИЗИС
Кризис 2011 г. начался с валютной фазы - за несколько дней из банков и обменных пунктов (контор) полностью исчезла свободно конвертируемая валюта. Ее дефицит разогрел незаконный "черный" валютный рынок, где курсы доллара США, евро и российского рубля стали быстро расти. Буквально за несколько дней была разогнана инфляция. Население, ожидая несомненную девальвацию белорусского рубля, попыталось спасти свои денежные сбережения покупкой валюты, которая в обменных пунктах закончилась очень быстро. В условиях паники люди, стараясь избавиться от белорусского рубля, бросились скупать продукты питания, товары народного потребления, любой импортный товар. Начался потребительский ажиотаж. Власти, не имея возможности вернуть валюту в обменные пункты, противопоставили кризису пропагандистские заявления о том, что в происходящем виновато само население.
Цены на продукты и товары народного потребления за апрель-май выросли от 30 до 200%. На 40% подорожал бензин. Безработица в апреле выросла на 600 тыс. человек, к концу мая она составила около 1.5 млн. человек из 4.6 млн. трудоспособного населения. Резко увеличилась чис-
СУЗДАЛЬЦЕВ Андрей Иванович, кандидат исторических наук, зам. декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ (andsuz@mail.ru).
ленность белорусских гастарбайтеров в России, Польше и других странах Европы. Уровень жизни в республике упал в 2 раза.
К сентябрю 2011 г. ситуация так и не получила своего разрешения. 15 сентября в результате дополнительной сессии на Белорусской валют-но-фондовой бирже был фактически легализован курс белорусского рубля, используемый на "черном" рынке. По сути, произошла еще одна девальвация, которая привела к тому, что средняя заработная плата в республике стала равняться 150-200 долл. США. Республика Беларусь оказалась самой бедной страной в западной части постсоветского пространства.
Попутно начались сложные процессы в белорусской экономике, которая представляет сложный конгломерат остатков постсоветского социализма в виде монопольного государственного сектора и вполне рыночных структур бизнеса, находящегося под контролем президента, а также отдельных ее секторов, которым созданы привилегированные условия. Именно в этой среде в Белоруссии за последние пять лет и сформировалась олигархия.
Белорусская экономическая модель долгое время (с середины 90-х годов ХХ в.) функционировала на основе четырех главных принципов:
- монопольное значение государственного сектора в реальном секторе экономики (промышленные активы, предприятия в аграрном секторе);
- безусловная и практически неограниченная по масштабам поставка в республику энергоносителей и сырья из России по предельно низким ценам;
- беспрепятственный доступ белорусских товаров на российский рынок;
- максимально закрытый белорусский рынок.
Данные принципы можно было поддерживать многолетней политической игрой с Россией в различные формы экономической и политической интеграции, что обеспечивало Республике Беларусь энергетические субсидии и дотации. Общий объем дотаций, субсидий, кредитов, экономических выгод от продажи нефтепродуктов, получен-
ных из российской нефти, снижения экономических затрат от дешевого природного газа из РФ, доступа к российским технологиям и т.д. составили за последние 17 лет более 58 млрд. долл. По иным расчетам, предоставленным в 2011 г. в Министерство экономического развития РФ, общая поддержка белорусской экономической модели обошлась российскому государственному бюджету с 2000 по 2010 г. в 60 млрд. долл.
Огромная, многолетняя финансовая, энергетическая и сырьевая помощь белорусской экономике привела к тому, что в республике сохранилась постсоветская экономическая система, не способная к эволюции и невосприимчивая к структурным реформам. Получая каждый год солидные преференции и дотации, белорусское руководство не использовало их для изменения структуры белорусской экономики, ее модернизации, интегрирования национальной экономики в мировую. Республика до настоящего времени сохранила архаичный тип внешней торговли. На рынки Евросоюза из РБ поступают в основном продукты переработки российской нефти и калийные удобрения. Промышленная продукция, товары народного потребления и продукты питания направляются на российский рынок. Все годы независимости республика имела негативное сальдо внешней торговли. В 2010 г. импорт превысил экспорт на 9.2 млрд. долл. при ВВП республики в 51-52 млрд. долл., что в итоге содействовало экономическому кризису 2011 г.
Экономическое влияние России на Белоруссию огромно. Ее экономика меньше российской в 40 раз и полностью зависит от энергоносителей, сырья и рынка РФ, поддержка которой является последним резервом существующего в республике социально-экономического и политического порядка. Формула власти в РБ остается прежней: "Республикой может управлять только тот политический деятель, который способен решать экономические проблемы Белоруссии в Москве".
Серьезное политическое и экономическое влияние на современную обстановку в республике оказывает участие Белоруссии в интеграционных проектах на постсоветском пространстве, инициированных Российской Федерацией, - Таможенном союзе ЕврАзЭс и Едином экономическом пространстве (ЕЭП), а также Союзном государстве Белоруссии и России (СГБР). Минск не может позволить себе устраниться от интеграционных проектов, так как в этом случае его экономика подвергнется быстрой деиндустриализации и распаду.
ОЦЕНКА КРИЗИСА
Белорусское руководство публично заявляет, что причины кризиса находятся вне республики. Утверждается, что рост цен на энергоносители и выплата в российский бюджет экспортных пошлин за экспорт белорусских энергоносителей привели к "вымыванию" валюты из РБ.
С июля 2011 г. Белоруссия уравняла таможенные пошлины на ввоз автомобилей с другими членами Таможенного союза, и они выросли в 2 раза. Проблемы с наличной валютой до середины года властями объяснялись стремлением населения купить ее для импорта легковых автомобилей из стран Евросоюза до ввода новых пошлин.
Потребительский ажиотаж населения принято считать провокацией российских средств массовой информации. С конца мая белорусские государственные СМИ объявили о заговоре против республики со стороны как Запада, так и России. По телевидению РБ были запущены сюжеты, в которых рассказывалось о том, что российские власти спровоцировали экономический (валютный) кризис в Белоруссии с целью захвата ее наиболее ликвидных производственных активов (насильственная приватизация).
Власти продолжали утверждать, что экономическая политика белорусского руководства была правильной, и они не несут ответственности за резкое снижение жизненного уровня населения. А. Лукашенко перекладывал ответственность на собственных министров, публично угрожая их наказать.
Между тем причины кризиса заключаются в следующем:
- сохранение постсоветской белорусской экономической модели с преобладанием государственного сектора, неспособного к модернизации и приему внешних инвестиций;
- жесткая односторонняя ориентация на субсидии и дотации от России;
- многолетний дефицит бюджета, неограниченная эмиссия белорусских рублей и отрицательное сальдо внешней торговли;
- политически мотивированные директивные увеличения заработной платы (до 500 долл.) в декабре 2010 г. - перед президентскими выборами;
- резкий рост спроса на валюту, спровоцированный предстоящим увеличением таможенных пошлин на импортные автомобили;
- трудно объяснимые валютные потери в объеме от 4 до 6 млрд. долл., которые легко обнаруживаются при анализе валютно-финансовой системы республики в середине февраля 2011 г.
ВНЕШНЯЯ ПОМОЩЬ
Белорусские власти не имеют каких-либо ресурсов для решения экономических проблем. Несмотря на то что экономика республики остается в системе российских энергетических субсидий и дотаций, российский рынок открыт для товаров из РБ, белорусские предприятия нефтехимии продолжают активно работать и поставлять нефтепродукты на внешние рынки, поступающая в страну валюта не позволяет решить проблему валютного дефицита и увеличить золотовалютные резервы республики. Ситуация приобрела катастрофический характер в мае 2011 г. По экспертным оценкам, для того чтобы сохранить экономическое положение в стране и уровень жизни населения, который был до кризиса 2011 г., республика должна получать внешней финансовой поддержки от 800 млн. до 1 млрд. долл. в месяц. Минимальные потребности белорусской экономики во внешнем инвестировании - от 8 до 12 млрд. долл. в год.
Снять остроту экономического кризиса способна только внешняя помощь. В условиях политической изоляции от стран Евросоюза и США реальная поддержка способна прийти исключительно из России.
В конце мая Российская Федерация через Антикризисный фонд ЕврАзЭс предоставила Белоруссии кредит в объеме 3.2 млрд. долл. на три года. Деньги должны выплачиваться ежегодными траншами. Главные условия предоставления кредита -начало в республике структурных экономических реформ, включая приватизацию. Кредит должен стимулировать приватизацию белорусского государственного сектора в экономике республики на сумму 7.5 млрд. долл. за три года.
В 2011 г. Белоруссия получила 1.2 млрд. долл. кредита Антикризисного фонда ЕврАзЭс (первые два транша) и 2.5 млрд. долл. выручила от продажи 50% акций монопольного газотранспортного предприятия "Белатрансгаз". 18 ноября кредит в 1 млрд. долл. предоставил российский Сбербан
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.