научная статья по теме БЕЗРАБОТИЦА - КЛЮЧЕВАЯ ПРОБЛЕМА ПРЕЗИДЕНТСТВА Б. ОБАМЫ Комплексное изучение отдельных стран и регионов

Текст научной статьи на тему «БЕЗРАБОТИЦА - КЛЮЧЕВАЯ ПРОБЛЕМА ПРЕЗИДЕНТСТВА Б. ОБАМЫ»

Комментарии и заметки

УДК: 331.56; 331.57

БЕЗРАБОТИЦА - КЛЮЧЕВАЯ ПРОБЛЕМА ПРЕЗИДЕНТСТВА Б. ОБАМЫ

© 2014 г. Н.Е. ПетровскаЯ

Институт США и Канады РАН, Москва

В статье анализируются основные тенденции безработицы в период президентства Б. Обамы, рассмотрены возрастные, расово-этнические, тендерные особенности безработицы; а также её распространение по отдельным штатам.

Ключевые слова: безработица в США; расово-этнический, возрастной, тендерный состав безработных, образование.

В период первого и начале второго президентского срока Б. Обамы проблема безработицы - одна из ключевых. В январе 2009 г. численность безработных в стране достигла 13 млн. человек, в сравнении с 8,2 млн. человек в январе 2008 г., увеличившись в 1,7 раза. Спустя четыре года, в январе 2013 г., безработных было 12,3 млн. человек, а по данным на апрель 2013 года - 11,66 млн. человек. Показатели предкризисного периода все ещё были превышены [4]. Резкий рост числа безработных и сохранение высокого уровня безработицы в 2009 - начале 2013 гг. поставили задачу создания рабочих мест в центр внутриэкономической политики администрации Обамы.

В начале 2013 г. уровень безработицы в среднем по стране (7,5% среди американцев 16-ти лет и старше в апреле 2013 г.) был в 1,9 раза выше, чем в 2000 г. (4,0%). Занятость в период 2009 г. - март 2013 гг. возросла на 1,2 млн. человек при увеличении рабочей силы почти на 3 млн. человек.

К числу позитивных моментов следует отнести снижение уровня безработицы во всех возрастных группах, среди мужчин и среди женщин (табл. 1).

В период с января 2012 г. по апрель 2013 г. уровень безработицы снизился с 8,3% до 7,9% и в апреле достиг 7,5 %, а для возрастной категории 25 лет и старше - до 6,1%, в том числе для имеющих степень бакалавра - до 3,9%. Особо следует отметить сокращение доли длительно безработных (не менее 27 недель) - с 41,3% в январе 2012 г. до 37,1% в апреле 2013 года.

Несмотря на общую тенденцию к снижению уровня безработицы, для США он остаётся относительно высоким в течение уже более пяти лет, что свидетельствует о долгосрочном характере этой проблемы. После четырёхлетнего периода мер по восстановлению достижение устойчивой тенденции снижения безработицы требует дополнительных усилий. Так, по заявлению пред* ПЕТРОВСКАЯ Наталья Евгеньевна - кандидат экономических наук, научный сотрудник ИСКРАН. E-mail: petrovskaya.ne@gmail.com

Таблица 1

Уровень безработицы в США по возрастному и гендерному признакам, %

Группы населения Январь 2012 г. Апрель 2012 г. Январь 2013 г. Апрель 2013 г.

В возрасте 16 лет и старше 8,3 8,1 7,9 7,5

Молодёжь в возрасте 16—19 лет 23,4 24,9 23,4 24,1

В возрасте 25 лет и старше 7,0 6,8 6,5 6,1

В возрасте 25 лет и старше со степенью бакалавра и выше 4,2 4,0 3,7 3,9

Мужчины в возрасте 20 лет и старше 7,7 7,5 7,3 7,1

Женщины в возрасте 20 лет и старше 7,7 7,4 7,3 6,7

The Employment Situation. April 2013 // Bureau of Labor Statistics, 03.05.2013; U.S. Bureau of Labor Statistics. Economic News Release. Wash., February 2009, February 2013.

седателя ФРС Б. Бернанке в мае 2013 г., сворачивать стимулирующую кредитно-денежную политику преждевременно. По оценке ФРС, отмечая улучшение ситуации, в частности снижение уровня безработицы до 7,5% в апреле 2013 г., было бы желательно достичь уровня 6,5%, прежде чем отказываться от стимулирующих мер [5].

Снижение уровня безработицы до нынешних 7,5% уже само по себе - достижение, в немалой степени возможное благодаря антикризисным пакетам мер. Закон «О восстановлении и реинвестировании экономики» 2009 г. (The American Recovery and Reinvestment Act 2009, ARRA) был ориентирован на создание новых рабочих мест, прежде всего в частном секторе (около 90%), стимулирование предпринимательской активности в сфере малого бизнеса; содействие внешнеэкономической деятельности малых предприятий, на обеспечение кадрового потенциала новых проектов, расширение доступности высшего образования посредством увеличения размеров грантов и дополнительных налоговых льгот, поддержку повсеместного распространения широкополосных систем связи, развитие национальной инфраструктуры [3].

Ознакомление с отчётами управлений занятости и трудоустройства различных штатов позволяет говорить о том, что положения этого закона дали новый импульс штатам в плане поддержки программ создания рабочих мест и профессиональной переподготовки. Во многих штатах были предприняты дополнительные усилия по активизации программ переподготовки, изучению спроса на определённые профессии и квалификации. К деятельности советов по инвестициям в рабочую силу, трудоустройству были привлечены представители специальных комиссий и комитетов, в том числе по вопросам здравоохранения, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, информационных технологий. Были увеличены инвестиции в повышение качества рабочей силы, адаптации знаний и навыков к современным потребностям, в частности расширена профессиональная переподготовка кадров без отрыва от производства, предоставлены новые возможности повышения квалификации.

Особое внимание уделяется расширению охвата программами профессиональной подготовки лиц с ограниченными физическими возможностями, возвращающихся к гражданской жизни ветеранов, молодёжи.

Безработица: возрастной, этнический состав

Наиболее уязвимой возрастной группой населения на рынке труда является молодёжь. Среди самой молодой части рабочей силы США - в возрасте 16— 19 лет — уровень безработицы более чем в 3 раза превышает средний уровень безработицы для всех возрастных групп (см. табл. 1).

В апреле 2013 г. в этой возрастной категории 4 320 тыс. американцев имели работу, а 1 372 тыс. были безработными. Число 16-19-летних безработных с начала текущего года уменьшалось, но в апреле их было больше, чем в январе 2012 г. При этом уровень безработицы среди чернокожих/афроамериканцев в этой возрастной группе достиг 40,5%, в сравнении с 37,9% в апреле 2012 года.

Проблема молодёжной безработицы не нова [1]. На протяжении десятилетий, даже в периоды подъёма, уровень безработицы среди 16—19-летних обычно значительно выше, чем в среднем по всем возрастным группам. Поэтому разработка эффективных механизмов его снижения, а также поддержки безработной молодёжи является одной из наиболее актуальных задач, обостряющихся в кризисные периоды. Отсутствие необходимой профессиональной подготовки, опыта работы и/или их несоответствие спросу на рынке труда затрудняет трудоустройство. В США осуществляется ряд программ, направленных на профессиональную ориентацию, трудоустройство молодёжи. Тем не менее, в периоды кризиса и посткризисного восстановления молодёжь оказывается наименее защищённой.

Особое внимание в последние годы уделяется информационной поддержке в плане возможностей образовательной, профессиональной подготовки для длительно безработных. Разница в уровнях безработицы в среднем по населению в возрасте 25 лет и старше и среди тех, кто имеет степень бакалавра, остаётся существенной — 6,1% и 3,9% соответственно (табл. 1), отражая потребность в образовании для большинства рабочих мест. Кроме того, необходимо учитывать неоднородность этой возрастной группы, их предпочтения, ценности, мотивацию, семейное положение и семейные обязанности.

Таким образом, рассмотрение структурных особенностей безработицы во время администрации Обамы по основным группам показало, что в период кризиса и посткризисного восстановления наблюдался значительный разрыв в уровнях безработицы, например, между представителями всех возрастных групп и лицами в возрасте 16—19 лет, между афроамериканцами, испаноязыч-ными и белым населением (см. табл. 2).

В условиях продолжающегося смещения занятости из отраслей материального производства в сферу производства нематериальных форм богатства и услуг уровень безработицы в отраслях, предъявляющих спрос на рабочую силу высокой квалификации, был ниже.

Распределение уровня безработицы по штатам

По состоянию на апрель 2013 г., уровень безработицы в Калифорнии всё ещё достигал 9%, а в штатах Невада Иллинойс, Миссисипи даже превышал его, составляя соответственно 9,6%; 9,3%; 9,1% [7]. Таблица 3 даёт наглядное представление о различиях по числу и уровню безработицы по штатам.

Таблица 2

Уровень безработицы, %

Группы населения Январь 2012 г. Апрель 2012 г. Январь 2013 г. Апрель 2013 г.

В возрасте 16 лет и старше, всего 8,3 8,1 7,9 7,5

Белые 7,4 7,4 7,0 6,7

Чернокожие, или афроамериканцы 13,6 13,1 13,8 13,2

Испаноязычные, выходцы из Латинской Америки 10,5 10,3 9,7 9,0

Выходцы из Азии 6,7 6,6 6,4 6,2

The Employment Situation. April 2013 // Bureau of Labor Statistics, 03.05.2013; U.S. Bureau of Labor Statistics. Economic News Release. Wash., February 2009, February 2013.

Таблица 3

Показатели рабочей силы и безработицы по штатам, апрель 2013 г.

Штат Гражданская рабочая сила, тыс. человек Численность безработных, тыс. человек Уровень безработицы, %

Айдахо 770,7 46,7 6,1

Айова 1648,7 77,8 4,7

Алабама 2177,9 150,5 6,9

Аляска 364,3 21,7 6,0

Аризона 3024,4 240,3 7,9

Арканзас 1330,8 95,2 7,1

Вайоминг 307,4 14,7 4,8

Вашингтон 3482,9 243,1 7,0

Вермонт 351,0 14,0 4,0

Вирджиния 4225,4 219,7 5,2

Висконсин 3068,3 216,9 7,1

Гавайи 645,8 31,9 4,9

Делавэр 445,7 31,9 7,2

Джорджия 4813,4 395,2 8,2

Западная Вирджиния 806,3 53,5 6,6

Иллинойс 6581,0 611,0 9,3

Индиана 3157,2 267,6 8,5

Калифорния 18623,9 1672,6 9,0

Канзас 1494,6 82,9 5,5

Кентукки 2093,0 166,3 7,9

Колорадо 2767,2 192,0 6,9

Коннектикут 1847,7 147,0 8,0

Луизиана 2091,5 134,9 6,5

Массачусетс 3473,2 222,8 6,4

Миннесота 2986,0 159,0 5,3

Продолжение табл. 3

Штат Гражданская рабочая сила, тыс. человек Численность безработных, тыс. человек Уровень безработицы, %

Миссисипи 1320,0 120,6 9,1

Миссури 2999,5 199,4 6,6

Мичиган 4670,1 390,6 8,4

Монтана 508,4 27,9 5,5

Мэн 706,4 48,6 6,9

Мэриленд 3141,5 205,5 6,5

Небраска 1035,9 38,8 3,7

Невада 1376,2 132,4 9,6

Нью-Гэмпшир 744,1 41,0 5,5

Нью-Джерси 4610,5 399,5 8,7

Нью-Йорк 9563,0 748,5 7,8

Нью-Мексико 944,4 63,7 6,7

Огайо 5741,3 399,8 7,0

Оклахома 1812,8 88,6

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Комплексное изучение отдельных стран и регионов»