МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2009, № 6, с. 117-127
БИООРУЖИЕ И БИОБЕЗОПАСНОСТЬ: АНАЛИЗ "ПОД МИКРОСКОПОМ"
© 2009 г.
Биобезопасность: стратегические аспекты. Доклад. Пер. с англ. (Российская академия наук, Институт мировой экономики и международных отношений). Москва, ИМЭМО РАН, 2007, 46 с.
На фоне происходящего в мире распространения оружия массового уничтожения (ОМУ) постановка вопросов о необходимости углубленного исследования стратегических аспектов биобезопасности, несомненно, представляет теоретический и практический интерес для адекватной оценки политиками, государственными деятелями и научным сообществом текущего состояния проблемы, связанной с появлением новых угроз международной безопасности и стабильности. К таковым следует отнести "расползание" опасных биологических агентов, являющихся реальными и/или потенциальными компонентами (источниками создания) биологического оружия (БО).
Именно поэтому книга "Биобезопасность: стратегические аспекты. Доклад", изданная по материалам совместного международного проекта ИМЭМО РАН и Шведского института международных отношений (при участии ОАО "Биопрепарат"), заслуживает особого внимания и всестороннего рассмотрения. В проекте, который осуществлялся почти три года, принимали участие видные российские и зарубежные специалисты по вопросам международной и биологической безопасности из России, Швеции, Германии, Франции, Швейцарии, Нидерландов и США, а также представители организаций, непосредственно занятых в национальных программах по биобезопасности. Среди них A.A. Пикаев - научный руководитель работы, Оле Дальман, Вальтер Бидербик, Б.В. Боев, Р.В. Боровик, Доминик Вернер, Иза-бель Дуст-Мальваль, В.И. Евстигнеев, С.К. Заври-ев, В.Н. Колесников, С.Ю. Пчелицев, В.Г. Попов, Г.Я. Щербаков и др. Экспертный анализ основного состава участников исследования (с. 4), приглашенных лиц (с. 42) и их публикаций в области биобезопасности (с. 43-46) отражает их высокую квалификацию и позволяет относиться к опубликованным материалам с доверием и уважением.
Рецензируемая книга представляется одним из уникальных явлений в российской действительности: практически впервые многие актуальные вопросы биобезопасности рассмотрены в рамках
международной кооперации, достигнуты определенные компромиссные решения, удовлетворяющие отечественных и зарубежных участников совместного проекта. Учитывая различия в национальных законодательствах и национальных приоритетах, достичь этого, безусловно, было исключительно сложно. Свидетельством тому служит, в частности, и такой факт: международная рабочая группа в течение срока выполнения проекта собиралась шесть раз, причем в обсуждении материалов, взглядов и рекомендаций нередко участвовали не только непосредственные исполнители проекта, но и специально приглашенные представители влиятельных международных организаций (Всемирной организации здравоохранения, Еврокомиссии, Интерпола и др.), а также некоторых других авторитетных исследовательских центров (с. 42).
В целом, в проведенных международной группой исследованиях в области биобезопасности поднят ряд существенных вопросов. В их числе: сценарии биоугрозы и меры реагирования на нее; оценка рисков; современные методы диагностики, наблюдения и реагирования в ситуациях природных вспышек заболеваний и вспышек, порожденных террористическими актами; способы раннего выявления инфекционных возбудителей; политические, социальные и психологические аспекты биотерроризма.
Можно соглашаться или не соглашаться с видением и оценкой авторами тех или иных проблем в области биобезопасности, но особая ценность этой книги заключается не столько в охвате всего их комплекса, глубине проработки отдельных вопросов, сколько в желании международного сообщества найти взаимоприемлемые подходы к их решению. С этих позиций работа является пионерской и заслуживает самой высокой оценки. По сути, это первая и достаточно успешная попытка предметных дискуссий в области биобезопасности между учеными, представителями биотехнологической промышленности и разработчиками политики в данной области из России и стран Европы, направленная на укрепление доверия в столь чувствительной области, как
биобезопасность, и поиск возможности разработки согласованных рекомендаций по снижению биоугроз.
Рекомендации авторов по снижению биоугроз (их 14, с. 8-12) представляют большой теоретический и практический интерес. "Красной линией" в них проходит необходимость продолжения и развития сотрудничества по ключевым вопросам. Среди них: разработка общей стратегии для противодействия угрозам и рискам в области биобезопасности; выработка единого понятия биобезопасности как критически важного элемента в процессе укрепления мер доверия; сближение национальных законодательств по биобезопасности, включая вопросы лицензирования, экспортного контроля и уголовного права; разработка мер по повышению физической защиты биообъектов, в том числе для организаций, имеющих музейные культуры опасных биопатогенов; разработка систем глобального мониторинга за вновь возникающими известными и новыми (ранее неизвестными или необычными) инфекционными заболеваниями; привлечение инвестиций и расширение числа совместных проектов по разработке и совершенствованию мер противодействия существующим и будущим биоугрозам, возникновение которых неизбежно в связи с развитием биотехнологий и генной инженерии; расширение контактов между научными институтами России и европейских стран в целях разработки стратегии международного сотрудничества в области биобезопасности, укрепления доверия и обеспечения прозрачности.
Безусловно актуальными являются рекомендации авторов о более широком политическом и финансовом участии "большой восьмерки" в снижении биоугроз по линии программы "Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения" (с. 8, рекомендация № 3), а также позиция исследователей о необходимости выделения вопросов биобезопасности в ранг приоритетных в государственной и международной повестке дня, включая "Глобальное партнерство" (с. 16). В этой связи нельзя не заметить, что активность "большой восьмерки" по этим направлениям сотрудничества, к сожалению, затухает. Напомню, что впервые осознание нарастающей угрозы биотерроризма на мировом уровне нашло подтверждение в принятом на саммите "большой восьмерки" (состоявшемся в США на острове Си-Айленд в июне 2004 г.) Плане действий "Группы восьми в области нераспространения", в котором появился отдельный раздел, посвященный защите от биотерроризма. В соответствии с этим Планом государства - участники "Группы восьми" взяли на себя обязательства предпринять конкретные шаги на национальном и международном уровне по предупреждению биотерроризма и защите от него. В перечень этих обязательств были включены: расширение и, при необходимости, создание новых возможностей по биомониторингу в целях обна-
ружения биотеррористических атак против людей, животных и сельскохозяйственных культур; совершенствование возможностей по предотвращению биотеррористических атак и реагированию; усиление защиты глобальной системы продовольственного обеспечения; реагирование, расследование и ликвидация последствий в случае предполагаемого применения биологического оружия или подозрительных вспышек заболеваний.
Однако на последующих саммитах (2005-2008 гг.) эти положения не получили должного развития и не трансформировались в конкретные многосторонние или двусторонние соглашения. Так, в Заявлении "Группы восьми" по вопросам нераспространения ОМУ (июнь 2005 г., Глениглс, Великобритания) содержатся общие положения о подтверждении приверженности укреплять защиту от биологических угроз и продолжении усилий по противодействию биологическим угрозам путем поддержки работы других международных групп. Не реализованы за прошедшее время и другие тезисы "Группы восьми" из этого документа, касающиеся биоугроз и носящие самый общий характер политических заявлений.
На саммите под председательством России (июль 2006, Санкт-Петербург, РФ) Заявление по вопросам нераспространения ОМУ также не привнесло ничего нового в решение вопросов биобезопасости и содержит еще более общие положения, отражающие, по существу, лишь призыв успешно провести шестую Обзорную Конвенцию по КБТО. И это несмотря на то, что вопросы распространения инфекционных болезней и меры по борьбе с ними рассматривались на этом саммите отдельным пунктом. В Заявлении Председателя "Группы восьми" по вопросу инфекций содержится ни к чему не обязывающее положение, в котором говорится: "Мы будем стремиться наращивать международный потенциал по мониторингу и реагированию на вспышки инфекционных болезней путем создания новых лабораторий и укрепления действующей в рамках ВОЗ Глобальной сети по выявлению и реагированию на вспышки инфекционных болезней". Главными результатами Санкт-Петербургского саммита "Группы восьми", в которых сфокусирован российский опыт борьбы с особо опасными инфекционными болезнями, являются предложения:
- о создании международной системы раннего выявления и предотвращения распространения "новых" инфекций, включая грипп птиц, с целью снижения неблагоприятных воздействий и неоправданных затрат, связанных с угрозами развития пандемий "новых" заболеваний, которая по настоящее время не создана;
- о разработке эффективной высокотехнологичной круглосуточно функционирующей системы глобального предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации международного значения с помощью команд быстрого реагирования, в том числе российских специализированных противоэпидемических бригад (в рамках функционирую-
щей под эгидой ВОЗ Глобальной сети по оповещению и реагированию на вспышки инфекционных болезней (СОЛЕИ), что также не создано.
На саммите-2007 (июль 2007 г., Хайлигендамм, Германия) в Заявлении по вопросам нераспространения ОМУ (п. 19) вообще содержится только одна фраза, которую с натяжкой можно отнести к проблеме биобезопасности: "Будучи исполнены решимостью полностью исключить возможность использования биологических и токсинных веществ в качестве оружия, мы прив
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.