БРИКС на фоне глобальных трансформаций в мировой политике
© 2012 С. Шарко
Статья посвящена возрастающей роли БРИКС в условиях посткризисной трансформации. В ней, в частности, исследуется проблематика постепенного укоренения БРИКС в системе международных отношений, особое внимание уделено роли и возможностям России.
Ключевые слова: БРИКС, Давосский форум, Баоаоский форум, Четвертый саммит БРИКС, Делийская декларация.
Незадолго до очередного, 4-го по счету саммита стран-членов БРИКС (прошедшего в конце марта в Индии) в мировых СМИ появился ряд противоречивых прогнозных оценок и предположений о перспективах этой организации в целом и о роли ее отдельных участников. В частности, видные американские экономисты Нуриэль Рубини и Ян Бреммер, выступили с версией о «недотягивании» России до уровня БРИКС. Это привлекло широкий интерес, поскольку Рубини — один из признанных авторитетов в вопросах мировой экономики, приобретший популярность своим заблаговременным предсказанием глобального финансового кризиса 2008-2011 гг. Что касается Бреммера, то он является президентом Eurasia Group, одной из авторитетных консалтинговых компаний по исследованию рисков на мировых рынках.
Свое мнение эти эксперты высказали в совместном интервью журналу «Foreign Policy» от 27 января 2012 г., которое дали по ходу проходившего в те дни Всемирного экономического форума в Давосе: «Совершенно ясно, что Россия не заслуживает быть в составе БРИКС, — заявил тогда Бреммер. — Власть в стране сосредоточена в одних руках, она неэффективна, непрозрачна, коррумпирована. Несмотря на ее сырьевые богатства, Россия осталась далеко позади своих конкурентов. По сравнению с другими странами БРИКС Россия не сделала ни единого шага в правильном направлении. Она проигрывает »1. Со своей стороны, Рубини предложил ввести в БРИКС... Индонезию или Турцию (вместо России). Что же именно имели в виду известные экономисты-аналитики? Действительно ли Россия не соответствует уровню БРИКС? Какова реальная роль БРИКС?
Примечательно, что главная тема Давосского форума гласила: «Глобальная трансформация: формирование новых моделей развития». Проблема глобальной трансформации в посткризисный период обусловлена тем, что западные страны теряют свои позиции в мировой экономике вследствие нестабильности рынка (особенно в еврозоне), а развивающиеся страны, напротив, демонстрируют относительно устойчивые темпы развития. В поисках новых моделей развития западные аналитики пытаются умалить не
Шарко Сергей Владимирович, кандидат политических наук, доцент Отделения востоковедения Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». E-mail: shuaige@bk.ru Тел: (495)531-00-79.
только роль России, но и других развивающихся стран, особенно когда последние объединяют свои усилия.
Устаревшие схемы и штампы в отношении стран с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся стран, как нам представляется, свидетельствуют о таких, к примеру опасениях Запада, что Баоаоский азиатский форум (традиционно проводимый на территории КНР), рассматривающий мировые проблемы под азиатским углом зрения, со временем «затмит» Давосский форум. Подобные опасения, очевидно, возникают и по поводу открывающихся перспектив для стран-членов БРИКС, которые пытаются трансформировать свою экономическую силу в политическое влияние.
Лидеры Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР на четвертом саммите БРИКС, прошедшем в Нью-Дели 29 марта текущего года, широко обсуждали вопросы мировой экономической политики, реформирования институтов глобального управления. Не случайно этот саммит был посвящен теме: «Партнерство БРИКС в интересах глобальной стабильности, безопасности и процветания». Российский президент Д.А. Медведев, выступая в Нью-Дели, прогнозировал успешное развитие БРИКС: «В перспективе наша организация может стать одним из ключевых элементов системы глобального управления. Россия считает, что БРИКС следует позиционировать как новую модель отношений, которая строится вне устоявшихся стереотипов, конструкций типа моста или посредника: подобный подход к объединению государств с населением почти 3 миллиарда человек заведомо ограничивает его возможности по проведению самостоятельной согласованной линии на международной арене. И теперь мы обсуждаем не только экономические вопросы, но и проблемы международной политики — те вызовы, с которыми сталкивается человечество на сегодняшний день»2.
Сомнения по поводу прогнозов вышеупомянутых западных аналитиков о роли и месте России в БРИКС усугубляются, во-первых, потому что позитивное развитие этой структуры не зависит от воли и желания отдельных людей, а является объективным процессом. Из таблицы № 1 явствует: на 2011 г. пять стран БРИК занимали высокие позиции во многих экономических, социальных, политических и военных рейтингах.
Россия, Китай, Индия, Бразилия и ЮАР выдвигаются на авансцену мировой политики, повышается значимость этих региональных держав в решении глобальных проблем. В частности, Россия и Китай воспользовались правом вето и заблокировали принятие в Совете Безопасности ООН резолюции по Сирии.
Во-вторых, в отношении развития России и ее членства в БРИКС есть и другие прогнозы, не совпадающие с мнением Рубини и Бреммера. В частности, О'Нил, известный как автор аббревиатуры БРИК, высказывает предположение, что в случае, если Россия сможет избежать кризисов, то по размеру ВВП она даже может обогнать Италию уже в 2017 г., а к 2020-2030 гг. обойти Францию, Великобританию и Германию3. «Высказывания Рубини и Бреммера ничего, кроме зевоты, у меня не вызывают, — заявил он в интервью для РБК daily. — Я слышал подобные предложения бесчисленное множество раз. И мой ответ: конечно, Россия должна быть членом ERICS. Один ее ВВП в два раза превышает ВВП Индонезии»4. Перспективы новых интеграционных процессов заложены в открытой политике БРИКС. Согласно Делийской декларации, «БРИКС — это реальная платформа для диалога и сотрудничества между странами»5, а не стратегическая игра на выбывание слабого партнера, предполагающая ограниченное число участников или замену одних участников на других. Если даже Индонезия, Турция или какое-либо другое государство станут активными участниками политического диалога и экономического сотрудничества в БРИКС, то это не предполагает исключения России или умаления ее роли. Напротив, расширение состава БРИКС будет способствовать дальнейшей интеграции России в мировую экономику и восстановлению утраченных ею позиций в АТР. Как явствует из Делийской декларации, «Бразилия, Индия, Китай и Южная Африка поздравляют Россию с вступлением в ВТО. Это позволит сделать ВТО более представительной
3 Проблемы Дальнего Востока № 3
организацией и упрочить основанную на правилах многостороннюю торговую систему. Мы настроены на совместную работу, направленную на сохранение этой системы, и призываем другие государства противодействовать всем формам торгового протекционизма и скрытым ограничениям в торговле»>6.
Таблица № 1
Страны БРИКС — в глобальном рейтинге (2011 г.)
Категория Бразилия Россия Индия Китай ЮАР
Площадь 5 1 7 3 25
Население 5 9 2 1 25
Рабочая сила 5 7 2 1 34
ВВП (номинальный) 7 11 10 2 28
ВВП на душу насел. 53 56 138 94 71
Экспорт 18 11 16 1 36
Импорт 20 17 11 2 34
Золотовалютн. резервы 7 3 6 1 33
Внешний долг 28 24 26 23 45
Потребл. эл-энергии 9 4 5 1 14
Кол-во моб. телефонов 5 4 2 1 25
Пользов-лей Интернета 5 7 4 1 44
Произв-во автомобилей 6 19 7 1 24
Военные расходы 12 5 10 2 43
Числ-сть вооруж. сил 14 5 3 1 59
См: http://ru.wikipedia.org/wiki/%C1%D0%C8%CA%D1
В-третьих, формирование многополярного мира ведет к однотипным или сходным тенденциям в разных частях света, отход от однополярности подразумевает более или менее равномерное распределение сил влияния между множеством полюсов мировой политики и экономики (ЕС, БРИКС, АСЕАН, ШОС, НАФТА и т.п.). Альтернативные Соединенным Штатам полюса влияния, постепенно набирая силу, могут претендовать в своих регионах на плавное замещение американского влияния своим собственным. Россия с ее политическим, экономическим и военным потенциалом может сыграть в подобных процессах решающую роль, внося новые позитивные ингредиенты в повестку дня БРИКС.
Особый акцент деятельности состоит в опоре на совместный потенциал сотрудничества между странами-членами БРИКС. Как провозглашается в Делийской декларации, «мы убеждены в том, что наши страны располагают богатой базой знаний, «ноу-хау», значительным потенциалом и передовым опытом, которыми мы можем обмениваться и которые мы можем использовать для плодотворного сотрудничества на благо наших народов»1.
В объективном процессе сближения первоначально четырех государств (Бразилии, России, Индии и Китая) в формате БРИК (с последовавшим в апреле 2011 г. присоединением ЮАР) в формате БРИКС, наблюдалось несколько этапов. Налаживание политических взаимосвязей началось, напомню, еще в сентябре 2006 г., когда по ходу 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке состоялась встреча министров иностранных дел «четверки». Затем последовали еще три встречи с участием министров иностранных дел, включая полноформатную встречу в Екатеринбурге 16 июня 2009 г.
Первое короткое совещание глав стран, входящих в БРИК, имело место 9 июля 2008 г. на целебных источниках Тояко острова Хоккайдо (Япония) после встречи «Большой восьмерки». Стороны договорились тогда о проведении полномасштабного саммита в 2009 г. После этого министры финансов стран БРИК собирались еще дважды: в Сан-Паулу (Бразилия) 7 ноября 2008 г. и в Лондоне 13 марта 2009 г. Затем Президент России
Д. А. Медведев 29 мая 2009 г. принял в Кремле представителей стран БРИК по вопросам безопасности — секретаря Совета Безопасности РФ Н. Патрушева, руководителя секретариата по стратегическим вопросам при президенте Федеративной Республики Бразилии Р. Мангабейра Унгера, советника премьер-министра Индии по национальной безопасности М. Келатх Нараянана и члена Госсовета КНР Дай Бинго8.
Наконец, 16 июня 2009 г. первые лица стран БРИК собрались на свой первый саммит в Екатеринбурге. По итогам с
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.