СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
Д.И.Портнягин
Британские интересы и борьба с коммунистическим влиянием в Латинской Америке (1945—1951 гг.)
На основе материалов Британского Национального архива в статье рассматриваются политические и экономические интересы Великобритании в Латинской Америке после окончания Второй мировой войны. Автор доказывает, что, стремясь сохранить свое присутствие в регионе, который являлся сферой безусловного доминирования США, правительство Клемента Эттли пыталось обосновать это необходимостью активно участвовать в совместной антикоммунистической борьбе.
Ключевые слова: политика Великобритании, Латинская Америка, холодная война, антикоммунистическая пропаганда.
С началом холодной войны Латинская Америка оказалась на периферии противостояния двух сверхдержав, что было обусловлено доминирующим положением США в регионе . Вместе с тем по мере обострения международной ситуации к концу 40-х годов происходит активизация местных коммунистических партий, что до некоторой степени было связано с попытками СССР усилить свое влияние в Западном полушарии в условиях, когда перспектива нового глобального конфликта стала вполне реальна2. Великобритания, признавая безусловное лидерство США и всеми силами поддерживая их в борьбе с СССР, тем не менее, в рассматриваемый период еще претендовала на сохранение статуса великой державы, что предполагало защиту собственных интересов и в Латинской Америке. Помимо желания удержать колониальные владения, такие как Британский Гондурас, Британская Гвиана, острова в Карибском бассейне, Великобритания стре-
Дмитрий Игоревич Портнягин — кандидат исторических наук, доцент кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ
(dipn.spb@mail.ru).
милась развивать торгово-экономические связи со странами региона, что далеко не всегда приветствовалось США, главным образом, когда это касалось военно-технического сотрудничества. Для Лондона же торговля с Латинской Америкой была крайне важна, поскольку одной из наиболее острых проблем страны в послевоенный период стал дефицит торгового баланса, для покрытия которого необходимо было искать любые источники. Как отмечал британский министр иностранных дел Эрнст Бевин, «вопрос о сохранении условий нашей торговли оружием с Латинской Америкой — только одна из граней наших сложных политико-экономических отношений с США. Тут возможен спор с Америкой. Я вполне к этому готов, поскольку мы должны зарабатывать твердую валюту везде, где возможно, и американская позиция по этому вопросу совсем неразумна»3.
Особый интерес британская сторона проявляла к отношениям с Аргентиной, которую в межвоенный период иногда рассматривала как часть «неформальной империи»4. В период Второй мировой войны и особенно после прихода к власти полковника Хуана Доминго Перона британо-аргентинские отношения заметно ухудшились из-за его стремления отстаивать национальные интересы, что, помимо прочего, предполагало активизацию споров вокруг Мальвинских (Фолклендских) островов и Антарктиды. Резкое обострение отношений происходит в 1947—1948 гг. в связи с попытками режима Перона обозначить права Аргентины на британские владения в Южной Атлантике. Особую активность Буэнос-Айрес проявил в отношении острова Десепшн, входящего в группу Южных Шетландских островов, где на берег было высажено несколько экспедиционных групп и заявлено об аргентинском суверенитете и желании создать здесь метеорологическую станцию5. Подобные действия вызвали серьезную дискуссию в правительстве лейбориста Клемента Эттли. В подготовленном министром по делам колоний Артуром Кричем Джонсом меморандуме содержалось несколько возможных вариантов реагирования, включая применение военной силы и передачи вопроса о владениях в Антарктике для арбитража в Международный суд ООН. Причем сам А.Крич Джонс полагал, что международный арбитраж будет способствовать «эффективному исключению СССР из этого стратегически важного региона», а отсутствие решительной реакции со стороны британского правительства поощрит усилия латиноамериканских стран по вытеснению Великобритании из ее колоний в Центральной и Южной Америки6.
Показательно, что, несмотря на значительные проблемы в отношениях с перонистской Аргентиной, правительство К.Эттли не стремилось довести дело до открытого столкновения. Э.Бевин полагал, что силовые акции неприемлемы, и необходимо действовать через дипломатические каналы с целью побудить правительство Аргентины принять международный арбитраж, и с этой точкой зрения были согласны все члены кабинета минист-ров7. Подобная сдержанность объяснялась достаточно просто. Во-первых, британская разведка допускала возможность каких-либо провокаций с аргентинской стороны, но полагала, что она будет избегать акций, которые
I
Хуан Доминго Перон
могут привести к двустороннему военному конфликту8. Во-вторых, лейбористское правительство прилагало большие усилия для увеличения поставок продовольствия из Аргентины, прежде всего мяса, что было связано с большими проблемами в снабжении населения продуктами питания. Эта тема была предметом постоянных переговоров между двумя странами на протяжении всей второй половины 40-х — начала 50-х годов. О важности для Британии этого вопроса свидетельствует разговор между Э.Бевином и госсекретарем США Джеймсом Бирнсом. В ответ на предложение последнего приостановить поставки продовольствия из Аргентины на две недели, что, по мнению американской стороны, могло способствовать падению аргентинского правительства, Бевин ответил: «Мы не можем позволить себе прервать поставки мяса. Уровень его потребления в этой стране уже слишком низкий»9. Однако гораздо большее напряжение в англо-американские отношения вносили планы британской стороны относительно военных контрактов по поставкам Аргентине военных судов и самолетов. Когда госсекретарь Джордж Маршалл узнал о заключении сделки по продаже Аргентине 100 английских реактивных самолетов, он заявил, что это стало для него тяжелым ударом10. В беседе с британским послом в США лордом Арчибальдом Инверчепелом Маршалл сказал: «В настоящий момент очень важно, чтобы не происходило ничего, что могло бы осложнить отношения между нашими странами, и особенно ничего, что могло бы вызвать улыбку удовольствия на лице Молотова»11.
В этой ситуации, когда Великобритания стремилась сохранить определенное влияние в Латинской Америке, что вызывало растущее раздражение США, правительство Эттли стремилось показать администрации Гарри Трумэна полезность своего присутствия в регионе. Одной из наиболее очевидных сфер англо-американского сотрудничества в Латинской Америке, по мнению британского министерства иностранных дел, являлось противодействие росту коммунистического влияния. Как отмечалось в одном из меморандумов Русского комитета, — структуры, созданной специально для анализа всех аспектов советской внешней политики и формирования консолидированного мнения МИД в отношении СССР, — масштабы пропаганды США в Латинской Америке через прессу и радиовещание
весьма значительны. Но это неизбежно вело к определенному сопротивлению «могущественному защитнику-янки, поэтому британская критика коммунизма приветствуется»12.
В Госдепартаменте США уделяли большое внимание росту влияния коммунистов в Латинской Америке. В меморандуме на имя государственного секретаря Дина Ачесона занимавший в 1949—1951 гг. должность его советника Джордж Кеннан отмечал, что Латинская Америка с точки зрения глобальной политики США является важным элементом международной некоммунистической системы, значение которого существенно возрастет в случае начала войны с СССР. По мнению Дж.Кеннана, «активность коммунистов представляет наиболее серьезную проблему в регионе», и «если вспыхнет война... мы должны осознавать, что в лучшем случае столкнемся с гражданской войной, а в худшем — с захватом коммунистами власти в целом ряде латиноамериканских стран»13. Другое дело, что американцы с большой настороженностью относились к деятельности любой европейской страны в Западном полушарии, включая Великобританию. Как отмечал один из сотрудников британского МИД в письме советнику посольства Великобритании в Вашингтоне Джеральду Миду: «В прошлом со стороны правительства Соединенных Штатов проявлялась тенденция рассматривать Латинскую Америку как собственный заповедник и смотреть на наше присутствие здесь с подозрением». Автор письма полагал, что с американцами необходимо консультироваться по любым возможным действиям против коммунизма в Латинской Америке, что повысит «шансы держать их в правильном направлении с нашей точки зрения»14.
Вместе с тем США признавали особое место Великобритании в их системе союзнических отношений. Как отмечалось в заявлении Государственного департамента о политике в отношении Соединенного королевства, оно вместе с доминионами, колониями и зависимыми территориями образует мировую сеть стратегически расположенных регионов большой военной ценности, которые одновременно являются оборонительными аванпостами и плацдармами для проведения операций. Значение британской колониальной системы для США было столь велико, что вопреки своей официально декларируемой решительной антиколониальной позиции, в документе утверждалось: «Наша цель в том, чтобы единство этой системы было сохранено, чтобы Соединенное королевство сохраняло контроль за своими заграничными владениями». Особо подчеркивалось, что Великобритания, уважающая индивидуальную свободу, хорошо подходит для противодействия советской пропаганде15. Таким образом, к 1948 г. от первоначального настороженного отношения администрации Г.Трумэна к лейбористскому правительству и его социалистическим экспериментам внутри страны не осталось и следа. Правда, когда говорили о значении Великобритании в пропагандистской борьбе против СССР, подразумевалась прежде всего Западная Европа. Относительно Латинской Америки в том же заявлении отмечалось, что у США и Великобритании нет серьезных источников для конфликта в регионе, за исключением трений, возникших в
результате вышеупомянутого стремления британцев сохранить свою долю рынка вооружений. Было от
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.