МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ
Т.А.Воротникова
Через запад на восток
Перспективы индийско-латиноамериканского сотрудничества
Статья посвящена современному состоянию и перспективам взаимодействия Индии со странами Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАК) по ключевым вопросам двусторонних отношений и глобальных проблем. Латинская Америка заинтересована во включении в азиатскую торговлю, которая играет все более значительную роль в мировой экономике. В свою очередь необходимость решения внутренних задач, а также стремление утвердиться на международной арене в качестве «центра влияния» стимулируют индийское правительство к более активному сотрудничеству по линии Юг—Юг, в том числе с Бразилией как партнером по IBSA и BRICS.
Ключевые слова: Индия, торгово-экономическое сотрудничество, Юг—Юг, IBSA, BRICS.
Относительная гибкость и устойчивость, которую показали экономики ведущих латиноамериканских стран в период мирового финансового кризиса, вызвали немалый интерес со стороны Индии. В то же время страны ЛАК продемонстрировали встречный энтузиазм в обмене опытом с Индией как перспективным экономическим и политическим партнером. Эксперты предсказывают неуклонный рост взаимной торговли, хотя и стартовавший с довольно незначительных объемов, а также возрастающую роль индийских компаний, инвестирующих в экономику региона. Несмотря на различия между рассматриваемыми странами, в том числе культурные и циви-лизационные, существует множество объединяющих факторов. Очевидное восхождение ведущих азиатских и латиноамериканских держав сопровождается схожими внутренними процессами в государствах, сталкивающихся с общими и глобальными вызовами современности, такими как масштабы бедности, колоссальное социальное неравенство, слабая развитость инфраструктурной базы, отсутствие или незначительное применение технологий и инновации и др. Императив преодоления экономического отставания, искоренение бедности, борьба с коррупцией, противодействие угрозам безопасности и терроризма, выработка совместных экологических про-
Татьяна Александровна Воротникова — кандидат политических наук, старший научный сотрудник ИЛА РАН (vorotnikovat@)yandex.ru).
2* 35
грамм и другие социально-экономические и политические проблемы определяют характер двусторонних связей между Индией и Бразилией, входящих в международные блоки IBSA (India, Brasil, South Africa) и BRICS (Brasil, Russia, India, China, South Africa). Для Латинской Америки азиатский гигант может стать быстро развивающимся и растущим рынком при условии наличия необходимой политической воли и взаимной заинтересо-ванности государств в сближении по линии Юг—Юг. В свою очередь Индия выбирает характер своей внешнеполитической деятельности, исходя из актуальных интересов и задач, стоящих перед государством и обществом.
ПРИОРИТЕТЫ ИНДИИ
В марте 2012 г. Комиссия по планированию Индии опубликовала доклад, посвященный оценке масштабов бедности в стране. Согласно приведенным данным, бедными считаются те, чей доход не превышает 29 рупий (0,52 долл.) в день в городах и 22 рупии (0,4 долл.) в сельских районах1. Таким образом, число проживающих за чертой бедности в 2009—2010 гг. уменьшилось по сравнению с 2004—2005 г. на 7,3% с 37,2% до 29,8% населения страны (самые катастрофические показатели в Ориссе и Мадхья-Прадеше — 57 и 49% соответственно, наиболее низкие — в Дели и Нага-ланде — 13 и 9%)2. Доклад был встречен массовой критикой за несоответствие действительности и искусственное занижение цифр. В то же время нельзя отрицать положительной динамики благосостояния индийцев. Постепенно крепнет «великий средний класс», как его называют в Индии, достигающий 300—500 млн человек3. Однако по уровню доходов и расходов пока его нельзя сопоставлять с одноименной социальной группой развитых западных стран*.
Важнейшей экономической и социальной проблемой является историческая непропорциональность развития регионов. Особенность Индии заключается в образовании крупных городских агломераций, таких как Мум-баи (Бомбей) — 16,4 млн человек, Колката (Калькутта) — 13,2 млн, Дели — 9,9 млн, Бангалор — 5,7 млн, и одновременно в медленных темпах урбанизации в целом по стране4. Сохраняется традиционный для Индии сравнительно низкий показатель оттока населения из деревни. Укрупнение городов связано прежде всего с естественным приростом населения (в отличие от латиноамериканских городов, пополняющихся в основном за счет мигрантов). Острыми проблемами городов-миллионников являются нехватка жилья, отсутствие должного водоснабжения и канализаций. В Мумбаи доля обитателей трущоб составляет более половины горожан, в Калькутте — около 30%5.
Серьезную угрозу социальной стабильности в Индии представляет обострение межконфессиональных конфликтов**. «Мусульманский фактор» играет особую роль в индийской политике. Почти половина всех мусуль-
* Следует учитывать, что индийскую статистику трудно сравнивать с аналогичными показателями для стран Латинской Америки, в отношении которых национальные и международные агентства при оценке масштабов бедности (крайней бедности) используют значительно более строгие критерии — как правило 1Д5 и 2,50 долл. в день. По данным CEPAL за 2012 г., за чертой бедности проживали 29,4 % населения региона (World Banck, CEPAL).
** 80% населения — последователи индуизма, ислам исповедует 13%, христианство — чуть более 2%, сикхизм — 2%, джайны, буддисты и представители других религий составляют менее 1%.
ман страны проживает в неблагополучных штатах Бихаре, Уттар-Прадеше и Западной Бенгалии. Среди представителей этой общины проблема бедности стоит особенно остро, при этом они занимают лидирующие позиции по темпам рождаемости. Социальная напряженность в отношении индийских мусульман сохраняется в связи с нерешенностью индо-пакистанского территориального спора. Волна религиозного фанатизма и насилия захлестнула Индию после событий 1992 г., когда радикально настроенными ин-дуистами была разрушена мечеть Бабура в Айодхье (Уттар-Прадеш), построенная императором династии Великих Моголов на территории некогда стоящего там важного индуистского храма Рам-Джанмабхуми. Это место почитается индусами как священное, так как по легенде именно здесь был рожден бог Рама. Столкновения между индуистами и мусульманами приобрели массовый характер по всей стране. Пытаясь остановить эскалацию конфликтов, Индийский национальный конгресс (Indian National Congress, INC) проявляет лояльность в отношении мусульманской общины, в ответ пользуясь ее широкой поддержкой. Это вызывает недовольство среди приверженцев индуизма, разделяющих принципы индуистского национализма, интересы которых выражает оппозиционная Индийская народная партия (Bharatiya Janata Party, BJP).
Этноконфессиональный вопрос осложняется межкастовыми противоречиями в самой индуисткой общине. Наличие каст в социальной структуре общества является уникальной особенностью индийского государства. После обретения независимости касты продолжают играть важнейшую роль в повседневной культуре, поведенческих моделях индийцев, а также остаются мощным инструментом политической борьбы. Нужно отметить, что наличие кастовой системы зафиксировано законодательством Индии. Правительство предпринимает ряд мер по преодолению социального неравенства и защите прав социальных групп, исторически оказавшихся на самой низкой ступеньке общественной лестницы, в первую очередь «далитов» (неприкасаемых) и «прочих отсталых каст». В их числе — предоставление квот на обучение и трудоустройство для низших каст и внекастового сословия. Система квотирования имеет как сторонников так и противников. С одной стороны, это, бесспорно, попытка поиска справедливости и компенсации за угнетенное положению этих групп в прошлом. С другой стороны, она становится фактором дискриминации других групп граждан, принадлежащих к высшим кастам, которые зачастую лишены возможности получить образование или устроиться на работу по причине своего «высокого» происхождения*.
Для Индии характерны поразительные контрасты в сфере образования. Университеты выпускают высококвалифицированных профессионалов в различных областях знания, востребованных по всему миру. На юге расположена индийская «силиконовая долина» с центром в Бангалоре. При этом уровень грамотности населения варьируется кардинальным образом. Если в штате Керала почти стопроцентная грамотность, то в Бихаре элементар-
* Сегодня брахманов (высшая каста учителей, наставников и священников), которые составляют интеллектуальную элиту индийского общества (не более 5 % населения), нередко можно увидеть работающими на непрестижных и низкооплачиваемых должностях — таксистами, официантами, мусорщиками.
ными навыками чтения и письма владеет менее половины населения . «Юг» опережает «север» по еще одному важному показателю - владению английским языком, который является языком деловой коммуникации и, по сути, дает «путевку» в достойную жизнь.
Нельзя обойти стороной и широко обсуждаемую и актуальную для индийской политики тему масштабных коррупционных афер, ставящих под угрозу благополучие государства. Население страны буквально зажато в «тиски» коррупции, пронизывающей все сферы экономики и общества. Согласно оценкам «Transparency Internationalen», индекс ее уровня в Индии составляет 3,1 балла (по десятибалльной системе наибольший по сравнению с Китаем — 3,6, Бразилией — 3,8, ЮАР — 4,1)7. Действующая Национальная антикоррупционная стратегия малоэффективна*. Аналитики утверждают, что повсеместное взяточничество и непотизм превращаются в серьезный фактор уменьшения притока иностранных инвестиций и развития национального бизнеса. Только в 2010 г. в результате уклонения от уплаты налогов и утечки капитала экономике страны был нанесен ущерб более 400 млрд долл.8.
СФЕРА ВЗАИМНЫХ ИНТЕРЕСОВ
В начале второго десятилетия XXI в. индийско-латиноамериканские отношения становятся объектом все более пристального внимание ведущих «мозговых центров». В 2010 г. под эгидой Межамериканского банка развития (МАБР) была опубликована книга «India: Latin America's Next Big Thing?», а в 2012 г. вышел доклад CEPAL,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.