М.А. РЕВЯКИНА аспирант Национального института бизнеса*
Демографический дисбаланс и его влияние на пограничную политику России в Дальневосточном и Сибирском регионах
К концу XX в. перед Россией встала проблема иностранной колонизации малозаселенных территорий Дальнего Востока и Сибири. Усиленное экономическое и демографическое давление со стороны Китая на приграничные российские территории обусловлено рядом причин.
Во-первых, быстрое экономическое развитие КНР, которое характеризуется ростом промышленного производства, позволяет значительно укрепить позиции страны в мире и не допустить увеличения безработицы. Этот рост требует больших ресурсов, но у Поднебесной их недостаточно. Существует также довольно большой разрыв в уровне жизни между городом и деревней, между восточными и западными регионами страны, что угрожает социальной стабильности. Ситуация усугубляется в связи с тем, что население Китая уже сейчас в 1,5-2 раза больше, чем максимально допустимо с точки зрения сбалансированной нагрузки на природу и инфраструктуру. Остается очевидным то, что в своих нынешних границах Китай относительно жизнеспособен и решение проблемы, вероятно, может рассматриваться путем осуществления демографической экспансии на территории сопредельных стран.
Во-вторых, сегодня на китайской территории проживает 1,34 млрд. человек, что составляет почти четверть населения планеты. Плотность населения КНР на территориях, прилегающих к границам России, неуклонно растет. Только в двух провинциях, расположенных у
* Ревякина Марина Александровна, e-mail: adyunkt1512@yandex.ru
российских границ на Дальнем Востоке, проживает 141 млн. человек, а население самого Дальнего Востока около 6 млн. человек. Учитывая экономические проблемы России, незаселенность ее приграничных территорий является благоприятным условием для решения Китаем своих исторически сложившихся демографических, экономических и территориальных проблем. В условиях сложившегося демографического дисбаланса возможно представить, что со временем Китай заявит претензии на российский Дальний Восток, малозаселенный, но богатый природными ресурсами, лесом, углем и рыбой.
В-третьих, демографическая проблема на практике представляет собой процесс неконтролируемой миграции населения Китая в приграничные районы России. При этом большая часть мигрантов к нам прибывает незаконно. Нередко это осуществляется просто подпольно. Значительная часть мигрантов не платит налоги, значит и не работает на наше государство, а подкармливает коррупционеров. Да, несомненно, что во многом растущая «желтая угроза» выступает следствием наших ошибок. Это обусловлено тем, что китайцы являются дешевой и мобильной рабочей силой. И естественно бизнесмену выгоднее принять на работу «нелегала», чем официально трудоустроить своего соотечественника, которому нужно платить достойную зарплату, а государству делать налоговые отчисления. Естественно, что нелегальная миграция ведет к росту преступности.
В-четвертых, превращение российского Дальнего Востока в зону своей экспансии и растущего влияния для Китая означало бы своего рода возвращение на «утраченные территории», память о которых хранили Мао Цзедун и Ден Сяопин. В Китае много идеологов и «воинствующих» патриотов, пытающихся «подтолкнуть» своих соотечественников к пересмотру российско-китайских границ и возобновлению дискуссий о территориальных претензиях Поднебесной.
В своей книге «Китай - надвигается война?» отечественный ученый и
2
публицист А. Куминов приводит примеры о самых различных провокациях: «В 1978 году увидели свет два тома «Истории агрессии царской России в Китае»... Вышедший в 2002 г. в Шанхае учебник по истории для восьмого класса содержит карты «захватов», произведенных царской Россией, служат целями закрепления. мысли китайской интеллигенции, трактующей исторические события в форме необходимого «возвращения», а по сути захвата российских территорий, у подрастающего поколения китайской молодежи.»'.
Подобные рассуждения о «китайском Дальнем Востоке», к сожалению, не теряют своей актуальности и поныне. Но очевидно, что бояться нужно не только китайской демографической угрозы, но и вымирания населения нашей страны, превращения российских городов и сел в безлюдные пространства. На сегодняшний день экономическое и социальное развитие приграничных территорий Дальнего Востока остается слабым. Отсутствие работы, развитой социальной инфраструктуры в приграничье способствуют оттоку местного населения при нарастающем демографическом и экономическом давлении со стороны соседнего государства.
В конце 2009 г. в России была утверждена Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г., которая предусматривает меры повышения эффективности демографической политики. Реализуя указанную Стратегию, не следует сбрасывать со счетов тот факт, что китайская экспансия не причина, а следствие главной нашей проблемы -демографического дисбаланса. Поскольку наша страна испытывает постоянный дефицит рабочих рук, то будет и далее нуждаться в массовом привлечении иммигрантов, в первую очередь на непопулярные рабочие места. Государство обязано всеми мерами поддерживать численность населения.
1 Куминов А.С. Китай - надвигается война? СПб., 2005, с.5.
Но демографическая экспансия может быть представлена и в виде процесса выравнивания демографических уровней, что может иметь негативные политические последствия. Например, перемещение даже малой части населения северо-восточных провинций Китая на российский Дальний Восток и в Сибирь способно изменить демографический баланс этих территорий на столько, что суверенитет нашей страны над ними окажется под вопросом.
Поэтому не случайно сегодня возможная китайская демографическая и экономическая экспансия в богатые природными ресурсами регионы России беспокоит как российскую общественность, так и политиков. Как отметил известный политик Д. Рогозин: «Достаточно переселить на российский Дальний Восток один процент населения Китайской Народной Республики, и со стратегическими запасами нефти, газа, водных и минеральных ресурсов, а затем и со всей территорией можно будет распрощаться»1.
Обеспокоены сложившейся ситуацией и представители региональных властей. Так, вопрос о ползучей миграции в районы Приамурья на совещании по обеспечению правопорядка поднимал губернатор Амурской области О. Кожемяко. Свое внимание глава региона заострил на том, что на амурских полях, где традиционно работали жители области, стало появляться все больше мигрантов из Китая. Причем не только наемных работников, но и предпринимателей, возводящих теплицы, с которых они получают немалую прибыль, выращивающих зелень, картофель, при этом никто не платит налоги и не имеет разрешения на работу в чужой стране2. Необходимо также отметить, что после «интенсивной» деятельности восточных бизнесменов на полях долго ничего не растет. Это следствие использования огромного количества пестицидов.
1 РогозинД.О. Враг народа. М., 2006. с. 299.
2 Российская газета - www.rg.ru 04.10.2011.
Как представляется, самый эффективный способ противостоять «желтой угрозе» - вести грамотную миграционную политику, всеми силами государства стимулировать переселение россиян на обезлюдевший Дальний Восток, т. е. миграционная политика и соответствующее миграционное законодательство должны учитывать двойственность рассматриваемой проблемы. С одной стороны, за счет мигрантов решается вопрос о воспроизводстве численности населения и трудовых ресурсов, с другой - осуществляется проникновение в страну лиц с чужой культурой, системой взглядов и пренебрежением к соблюдению российских законов, что создает угрозу национальной безопасности, в том числе в пограничной сфере.
Главная же причина и одновременно определяющий фактор демографического неблагополучия России - высокая смертность населения рабочих возрастов. Именно увеличивающаяся частота преждевременных смертей (как мужчин, так и женщин) способствует общей неблагоприятной динамике смертности. Согласно последней переписи населения, за последние 8 лет население нашей страны сократилось на 2,3 млн. человек. При этом особенно пострадало село: потери сельского населения в три раза больше, чем городского. По итогам предыдущей переписи (2002 г.) мы занимали в мире седьмое место, сейчас - восьмое.
Все это говорит о том, что уровень смертности в стране превышает уровень рождаемости. По оценке экспертов к 2015 г. трудовые ресурсы сократятся еще на 8 млн. человек, а к 2025 г. - на 25 млн. Таким образом, в соответствии с расчетами опережающими темпами будет сокращаться численность населения трудоспособного возраста1. Помимо этого следует учитывать, что около 40% детей рождаются больными, что подрывает физическое и нравственное здоровье страны,
1 http://institutiones.com/general/1540-mediko-demograficheskaya-xarakteristika.html (дата обращения: 16.12.2011)
а также не отвечает современным требованиям к качеству «человеческого материала», необходимого для обеспечения безопасности и обороноспособности государства (30% из числа допризывной молодежи не могут проходить службу по состоянию здоровья).
Рассмотрев неутешительные демографические показатели по стране, вернемся к Дальневосточному и Сибирскому регионам, в которых за последние восемь лет население сократилось на 10%. Это самые малозаселенные регионы России. Заселение их китайцами в настоящее время является мало контролируемым и отчасти приобретает массовый характер. В результате такой «тихой экспансии» в приграничных территориях Дальнего Востока и Сибири, по данным различных источников, сегодня проживает от 400 тыс. до 1 млн. китайцев1. Необходимо отметить следующее. Хоть они и покидают свою страну, но в душе они остаются ее патриотами, желающими все сделать для блага своей страны. Пекин всегда поддерживал и поддерживает эти патриотические чувства и далек от мысли, что можно стать изменником, покинув свою Родину. При этом китайское правительство никогда открыто не признавалось в поощрении стремления населения осваивать иностранные территории. Но фа
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.