СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Граждане Киргизии получали российское гражданство в соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 года. / См.: Статистические данные по форме 1-РД Раздел 7. Гражданство. URL: http://www.fms. gov.ru/about/statistics/data/details/38044/ (дата обращения 17.08.2012).
Иммигранты в Москве / Институт Кеннана: под ред. Ж.А. Зайончковской. М.: Три квадрата, 2009.
Интервью с начальником Управления содействия интеграции ФМС России Т.А. Бажан на радиостанции "Эхо Москвы" 10 августа 2011 г. URL: http://www.fms.gov.ru/press/publications/news_ detail.php?ID=47407 (дата обращения: 15.08. 2012).
"Межнациональные отношения и миграционный контроль: проблемы и пути решения". URL: http:// blogs.mail.ru/mail/ks.er/5C276F7DF169C661.html (дата обращения 23. 10. 2012).
Официальные статистические данные о деятельности УФМС России по г. Москве/ URL: http:// www.fmsmoscow.ru/ (дата обращения 26. 10. 2012).
Руководство по разработке эффективной политики в области трудовой миграции в странах происхождения и назначения. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ); Международная организация по миграции (МОМ); Международная организация труда (МОТ). 2006.
Собянин С.С. URL: http://www.m24.ru/ (дата обращения 25. 10. 2012).
Справочник по терминологии в области миграции (русско-английский). М., 2011.
© 2013 г. М.А. КЛУПТ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ: НЕФТЯНОЙ НАРРАТИВ
КЛУПТ Михаил Александрович - доктор экономических наук, профессор, декан факультета регионоведения, информатики, туризма и математических методов Санкт-Петербургского государственного экономического университета (E-mail: klupt@mail.ru).
Аннотация. В статье анализируется влияние мировых цен на нефть на рождаемость и миграцию в России на протяжении последних десятилетий. Демографическая политика определяется, с одной стороны, доходами государственного бюджета, с другой - запросом общества на повышение рождаемости. Обосновывается вывод о том, что для понимания российского демографического феномена необходимо привлекать нарративные объяснения, поскольку объяснения, базирующиеся исключительно на "больших" теориях в российском случае оказываются недостаточными. Дается оценка того вклада, который внесли международные и внутренние мигранты в наблюдаемый в последние годы рост рождаемости в России.
Ключевые слова:рождаемость • миграция • цены на нефть • демографическая политика • миграционная политика • нарратив
Влияние сырьевых богатств России, ее нынешнее экономическое и политическое положение привлекает внимание исследователей. Однако в части влияния на демографию данная проблема даже не ставится. Подобное невнимание имеет глубокие методологические корни. Теории перехода, доминирующие в современной демографии, ориентированы на абстрагирование от страновых особенностей и уже в силу этого далеки от споров о том, почему для одних государств природные богатства
Таблица 1
Цены на нефть, рождаемость и демографическая политика России
Годы Цена барреля нефти Брент в среднем за период в ценах 2011 г., долл. Демографическая политика в области рождаемости Суммарный коэффициент рождаемости в среднем за период
1980 100,5 Разрабатывается 1,86
1982-1985 69,6* Активная 2,04
1986-1989 32,1 Активная, сопровождается 2,14
антиалкогольной компанией,
затухает к концу периода
1990-1994 30,9 Практически отсутствует 1,59
1995-1999 24,9 Практически отсутствует 1,24
2000-2006 47,7 Декларируется необходимость, на 1,28
практике отсутствует
2007-2011 88,6 Реализация мер, объявленных в 1,53
2006 г.
Источники: [Oil Prices, 2012; U.S. Energy...,2012; Демографический..., 2010]; Демоскоп-Weekly URL: http://demoscope.ru/weekly/app/app4007.php (дата обращения 04.10.2012)] * Оценка автора на основе [Oil Prices, 2012]
являются "благословением", а для других - "проклятием" [Ресурсное..., 2008; Pineda, Rodriges, 2010 и др. работы]. Априорная установка на объяснение демографического развития России исключительно на основе теорий перехода оказывается фильтром, исключающим рассмотрение "сырьевого" фактора. Подчеркивая включенность демографической ситуации в России в глобальный контекст, эти теории упускают из виду одну из его значимых составляющих - зависимость ресурсной базы российской демографической политики от состояния мировой экономики и, в частности, цен на углеводородное сырье.
Методологическим выходом из создавшегося положения, предлагаемым в данной статье, является дополнение объяснений, выводимых из общих теорий, нарративными объяснениями, представляющими собой "развертывающийся, открытый рассказ, богатый стечением обстоятельств и случайностями" [Гриффин, 2010: 133]. В силу индуктивного характера подобного подхода вначале изложим сам "нефтяной" нарратив демографического развития России, а затем перейдем к методологической рефлексии - анализу возможностей нарратива в демографии, попытаемся показать, почему суммарные коэффициенты рождаемости для условного поколения, остро критикуемые в последнее время [Соботка, Лутц, 2011], остаются важным инструментом анализа демографической ситуации в нашей стране.
Нефть, демографическая политика и рождаемость. Термин "нарратив" используется в современной гуманитарной науке в различных значениях. Присоединимся к тем ученым, которые считают обязательным свойством нарратива наличие некоторого стержня, установки, определенным образом "организующей" события и факты и обеспечивающей таким образом целостность и связность изложения. В нашем нарративе роль такого стержня выполняет утверждение (или гипотеза), согласно которому сырьевой характер российской экономики и доминирующие механизмы распределения "сырьевых" (прежде всего - нефтегазовых) доходов накладывают свой отпечаток на все сферы жизни российского общества, включая демографическое развитие.
Нарративу свойственно особое внимание к последовательности событий. Тем не менее "правила жанра" позволяют начать изложение с финального (на момент рассказа) события, имеющего ключевое значение для всего повествования. В нашем случае это смена тенденции снижения численности населения России ее ростом, про-
исшедшая, по сообщению Росстата, в 2011 г. Если на начало 2011 г. численность постоянного населения оценивалась Росстатом в 142,9 тыс. человек, то на 1.10.2012 г. в 143,3 тыс. человек [Росстат..., 2012]. Непосредственных причин этого три: рост числа родившихся, снижение числа умерших и увеличение миграционного прироста. Все названные причины были так или иначе связаны с ценовой конъюнктурой на рынках углеводородного сырья.
Начнем с первой из них. Численность родившихся за первые девять месяцев 2012 г. выросла по сравнению с тем же периодом 2006 г. на 27,5%. Существенный рост числа рождений начался в 2007 г., после начала реализации мер демографической политики, о которых было объявлено в 2006 г. Нечто похожее уже происходило в начале 1980-х годов. При всех очевидных различиях этого периода с нашим временем между ними имеются, по крайней мере, две общие черты. Во-первых, и в том, и в другом периоде ценовая конъюнктура на мировых рынках углеводородного сырья была весьма благоприятна для России. Во-вторых, в эти годы были реализованы новые мероприятия демографической политики (табл. 1).
Памятуя о том, что "после" еще не значит "вследствие", рассмотрим механизм, связывающий цены на нефть, демографическую политику и рождаемость (рис. 1). Подавляющее большинство россиян, судя по опросам фонда "Общественное мнение", - 86% в 2006 г. и 81% в 2011 г. [Ситуация., 2011] считают, что правительству следует принять меры, направленные на повышение рождаемости. Тезис о том, что "вымирание России" лишает ее всякой стратегической перспективы, постоянно повторяется иностранными СМИ, поддерживается многими зарубежными аналитиками и уже в силу этого становится фактором международной политики. Оба фактора -внутренний и международный - являются для любого российского правительства серьезным стимулом проведения демографической политики, направленной на повышение рождаемости. Опыт последних десятилетий показывает, однако, что этот стимул срабатывает лишь при высоких ценах на нефть, обеспечивающих наличие в бюджете средств, необходимых для материальной поддержки роди-тельства.
Советская демографическая политика разрабатывалась и вводилась в период высоких цен на нефть - в 1980 г. баррель нефти марки Брент стоил (в сопоставимых ценах 2011 г.) 100,5 долл. [Oil prices, 2012: 13]. Эволюция позиции российского правительства в отношении темпов роста населения и рождаемости, зафиксированная официальными опросами ООН, также весьма показательна. В 1993 и 1996 гг., в пери-
"Материалыюе" "Политическое" "Идеальное"
Рис. 1. Причинно-следственный механизм, связывающий цены на нефть и газ, демографическую политику и демографическую ситуацию в России
од низких цен на нефть, эта позиция была обозначена как "темпы роста удовлетворительны, не вмешиваться", "рождаемость является слишком низкой, не вмешиваться" [Policy., 2002: 38-58; World., 2010: 386]. Поскольку в 1993 г. численность умерших в России превышала численность родившихся на 750,4 тыс. человек, а в 1996 г. -на 766,7 тыс. человек [Социально-экономические., 2009], остается предположить, что подобный ответ был следствием простого соображения - нет проблемы, нет и потребности в бюджетных ассигнованиях. В 2003 г., в период, когда цены на нефть были уже заметно выше, российское правительство в ходе аналогичного опроса ООН заявило о том, что темпы роста населения и рождаемость в стране являются слишком низкими и необходимы действия по их повышению [World., 2004: 348]. Решение о новой волне мер демографической политики было принято только в 2006 г., после пяти лет экономического подъема и наполнения государственного бюджета доходами от экспорта нефти и газа.
Хорошо известно, что отношение демографов, как российских, так и зарубежных, к результативности мер демографической политики варьирует в весьма широких
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.