Выборы-2014
УДК 324
ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ И РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПАРТИИ США ПЕРЕД ВЫБОРАМИ
© 2014 г. Н.М. Травкина, С.А. Маргелова*
Институт США и Канады, г. Москва
В статье анализируется расстановка политических сил в США накануне промежуточных выборов, которые должны состояться 4 ноября 2014 г. На промежуточных выборах партия, контролирующая Белый дом, как правило, теряет места и в Сенате, и в Палате представителей. Авторы указывают, что республиканцы располагают большим количеством «безопасных» мест, гарантирующих кандидатам переизбрание в Палату на новый срок. На выборах в Сенат демократы находятся в более уязвимом положении, поскольку из 36 мест, подлежащих переизбранию, 21 принадлежит сенаторам-демократам. Решающим фактором, который может оказать влияние на исход ноябрьских выборов, является не только состояние американской экономики, но и синдром усталости от Б. Обамы.
Ключевые слова: промежуточные выборы-2014, Демократическая партия, Республиканская партия, Конгресс, «Чайная партия».
Поляризация политических процессов в США, резко усилившаяся в результате мирового финансово-экономического кризиса 2007-2009 гг. и необходимости выработать долгосрочную государственную стратегию по преодолению всего спектра его последствий, объективно привела к тому, что каждая очередная выборная кампания приобретала черты «судьбоносной», исход которой потенциально создавал возможность резкого изменения внутри- и внешнеполитического курса Вашингтона. Такой кампанией, в частности, стали промежуточные выборы 2010 г., в результате которых республиканцы, установив достаточно прочный контроль над Палатой представителей, практически парализовали законотворческий процесс и резко осложнили нормальное государственное управление страной.
В этой связи можно указать на то, что если в период 2001-2010 гг. законодатели на протяжении двух лет работы в среднем принимали 440 законодательных актов (конгрессы 107-111-го созывов), то в ходе работы конгресса 112-го созыва (2011-2012 гг.) их было принято 283, а за 1,5 года работы Конгресса 113-го созыва (т.е. после января 2013 г.) немногим более 100 законодательных актов, носящих в основном технический характер [32]. Осень 2013 г.
* ТРАВКИНА Наталия Михайловна - доктор политических наук, руководитель Центра внутриполитических исследований ИСКРАН. E-mail: uspolitica@gmail.com; МАРГЕЛОВА Светлана Анатольевна - младший научный сотрудник Центра внутриполитических исследований ИСКРАН.
ознаменовалась резонансным политическим кризисом - «закрытием федерального правительства», продолжавшимся с 1 по 16 октября. В результате в среднем ежедневно в неоплаченном отпуске находилось порядка 400 тыс. правительственных служащих, а общий ущерб для американской экономики составил не менее 20 млрд. долларов [10, р. 8].
Конфронтационный характер взаимоотношений демократов и республиканцев на Капитолийском холме на протяжении последних четырёх лет способствовал тому, что итоговым результатом почти непрерывных политических баталий законодателей стала апелляция к американскому электорату. Демократы и республиканцы, по сути, стали искать выход из тупиков законотворческого и реформаторского процессов не на путях достижения компромиссов в комитетах и согласительных комиссиях Сената и Палаты представителей, а через постоянные призывы, по большей части демагогические, к американским избирателям, надеясь в ходе очередной политической кампании радикально изменить расстановку сил в высших эшелонах власти и тем самым осуществить свои заявленные политические цели и идеологические платформы.
Ставки промежуточных выборов 2014 г.
В ходе предстоящих выборов 2014 г. американцы должны переизбрать в полном составе Палату представителей - 435 депутатов и треть Сената -33 сенатора. Важнейшая особенность промежуточных выборов в США, которая является своего рода закономерностью американского выборного политического процесса, состоит в том, что стоящая у руля исполнительной власти, т.е. контролирующая Белый дом, политическая партия теряет представительство в обеих палатах Конгресса. Традиционно промежуточные выборы - форма коррекции политического курса президента страны, когда избиратели имеют возможность выразить накопившееся у них недовольство политикой правящей партии. Именно такими и стали выборы 2010 г., в ходе которых демократы, до этого уверенно контролировавшие обе палаты Конгресса, утратили контроль над Палатой представителей, потеряв 63 места (самая большая потеря голосов для правящей партии после промежуточных выборов 1938 г., когда возглавляемые Ф. Рузвельтом демократы потеряли 72 места), и заметно уменьшили своё представительство в Сенате, лишившись 6 мест.
Промежуточные выборы, как правило, «внутренне ориентированны» - вопросы внешней политики редко бывают в центре внимания выборных кампаний кандидатов на уровне штатов и штатных избирательных округов. Главная интрига выборов в Сенат на текущих промежуточных выборах состоит в том, что помимо 33 сенаторских мест, подлежащих ротационному переизбранию каждые два года, пройдут выборы на ещё три вакантных места, образовавшихся в ходе работы Конгресса 113-го созыва. Таким образом, из 36 сенатских мест 21 в настоящее время занимают сенаторы-демократы и 15 - сенаторы-республиканцы, что при прочих равных условиях делает Демократическую партию более уязвимой на предстоящих выборах в Сенат. К промежуточным выборам 2014 г. Демократическая и Республиканская партии подошли со следующей расстановкой сил (см. табл. 1).
Таблица 1
Расстановка политических сил на федеральном уровне в преддверии промежуточных выборов 2014 г.
Политическая принадлежность Демократы Республиканцы Независимый Всего
Сенат 53 45 2 100
сенаторы, отказавшиеся от участия в выборах 4 3 — 7
сенаторы, добивающиеся переизбрания 17 12 — 29
Палата представителей 201 234 — 435
депутаты, отказавшиеся от участия в выборах 16 26 — 42
депутаты, добивающиеся переизбрания 185 208 — 393
* Обычно блокируются при голосовании с демократами.
Согласно оценкам американских социологических служб и исследовательских центров, 20 сенаторских мест считаются «безопасными», где кандидатам на выборах 2014 г. практически обеспечена победа. Среди таких мест демократам принадлежит восемь позиций, республиканцам - 12 позиций. 16 мест относятся к категории «конкурентных», в которых трудно отдать предпочтение представителю той или иной партии и где победа может достаться претенденту в самый последний момент. Именно здесь наиболее уязвимы позиции демократов, поскольку к этой категории относится 14 сенатских мест; соответственно, республиканцы имеют всего две проблемные позиции. При этом республиканские кандидаты в целом более или менее уверенно лидировали в соответствующих штатах, а вот применительно к демократам в наиболее уязвимом положении оказались четыре сенатора: представляющий Арканзас М. Прайор, Монтану -Дж. Уолш, Южную Дакоту - Т. Джонсон (правда, он объявил, что не будет добиваться переизбрания, так что это место является «открытым»); не собирается выставлять свою кандидатуру на очередной срок и демократ Дж. Рокфеллер от Западной Вирджинии. Избиратели этих штатов отдавали более или менее явное предпочтение кандидатам от Республиканской партии.
Применительно к Палате представителей соотношение «безопасных» и близких к ним избирательных округов в штатах также в целом в пользу Республиканской партии, о чём свидетельствуют данные таблицы 2.
Как показано в табл. 2, в избирательной кампании 2014 г. демократы в среднем могут полагаться на 168 «безопасных» избирательных округов и на 8 близких к ним округов, в то время как республиканцы располагают надёжной поддержкой избирателей в 201 округе и в 15 близких к ним округах. В этой связи можно указать на то, что контроль над Палатой представителей обеспечивает большинство в 218 депутатов.
По мнению американских политологов, судьба выборов в Палату представителей будет зависеть от исхода борьбы демократов и республиканцев примерно в 40-45 избирательных округах в штатах Аризона, Калифорния, Флорида, Иллинойс, Айова, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Орегон и Западная Вирджиния. Вместе с тем, аналитики подчёркивают, что при прогнозировании исхода этих
Таблица 2
Соотношение «безопасных» и близких к ним избирательных округов у Демократической и Республиканской партий
Данные социологической службы или исследовательского центра Демократическая партия Республиканская партия
«Безопасные» избирательные округа Близкие к ним избирательные округа «Безопасные» избирательные округа Близкие к ним избирательные округа
Политический центр имени Кука 160 16 196 18
Политический центр имени Розенберга 175 6 209 9
Политический центр Университета Вирджинии 168 10 200 15
* The Cook Political Report. The 2014 Political Environment. P. 15 (http://cookpolitical.com/file/2014_Political_Environment_20140523_1.pdf). ** The Rothenberg Political Report. House Ratings (http://rothenbergpoliticalreport.com.).
*** University of Virginia. Center for Politics. Sabato's Crystal Ball. 2014 House Ratings (http://www.centerforpolitics.org/crystalball/articles /category/2014- house/).
выборов в Палату представителей необходимо учитывать исторические тенденции, а не соотношение сил между демократами и республиканцами в избирательных округах в данной политической кампании. Как указывали в этой связи аналитики Политического центра Университета Вирджинии Л. Сабато и К. Кондик, «структурные факторы говорят в пользу того, что увеличение представительства республиканцев в Палате в кампании 2014 г. будет минимальным. Партия действующего президента почти всегда теряет места в Палате представителей на промежуточных выборах, а весьма посредственные оценки деятельности Б. Обамы на посту президента делают такую потерю для демократов весьма вероятной» [28].
В плане ретроспективного анализа американские политологи и политтехно-логи почти единодушно говорят о существовании «синдрома усталости» от президентов, избранных на второй срок, который особенно остро ощущается на шестом году их пребывания у власти. За исключением «везунчика» У. Клинтона в
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.