ЭКОНОМИКА
Н.Ю.Кудеярова
Денежные переводы мигрантов и изменения социально-экономической ситуации в Западном полушарии
Растущий поток частных денежных переводов из США и Европы все сильнее влияет на социальную ситуацию в государствах Латинской Америки. Для населения некоторых из них он стал ощутимым источником средств существования. Объем переводов мигрантов в страны происхождения в 2008 г. достиг пика — 69,2 млрд долл., но с началом глобального экономического кризиса он стал сокращаться.
Ключевые слова: денежные переводы, миграция, социальное развитие, экономический кризис.
Значительный рост международной миграции в Западном полушарии стал неотъемлемым фактором социального и экономического развития стран латиноамериканского региона. Его влияние сказывается и на США. Также в последнее десятилетие все четче прорисовывается новый вектор мобильности — трансатлантическое передвижение людей в Европу, преимущественно в Испанию. Последствия нарастающего миграционного потока многогранны, они меняются со временем и зависят от контекста, причин и целей миграции, а также от того, насколько люди, покинувшие родину, сохраняют связь с оставшимися там. Одним из важнейших индикаторов прочности этих связей становятся денежные средства, отправляемые мигрантами на родину для поддержки своих семей.
В 90-е годы денежные переводы стали привлекать все более пристальное внимание финансовых организаций, политиков и исследователей, поскольку их объемы увеличивались из года в год и на рубеже
Надежда Юрьевна Кудеярова — кандидат исторических наук, ученый секретарь
ИЛА РАН (n.kudeyarova@ilaran.ru).
Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта № 09-03-00708а/Р «Новая геополитическая расстановка сил в Западном полушарии в начале XXI века в контексте интересов России».
веков превратились в один из основных источников поступления наличности в латиноамериканские страны. В результате этот изначально сопутствующий трудовой миграции феномен стал самостоятельным фактором социально-экономического развития латиноамериканских государств. Его отличительной чертой является сугубо частный, индивидуальный характер финансирования, что во многом определяет как способы использования денежных средств, так и их воздействие на социально-экономическое развитие на уровне местных административных образований.
Особенно быстрые темпы роста частных финансовых поступлений зафиксированы в первом десятилетии XXI в. (рис. 1). Эта тенденция была характерна для всех регионов мира, однако и на их фоне Латинская Америка и Карибы занимали лидирующее положение, получая около 25% всех поступлений такого типа1. В мировом масштабе объем официально зафиксированных денежных переводов в развивающиеся страны примерно в четыре раза превысил общий объем официальной помощи в целях развития, а в Латинской Америке и странах Карибского бассейна денежные переводы мигрантов в 2007 г. равнялись примерно 60% общего объема всех прямых иностранных инвестиций и помощи2.
ОБЪЕМ ДЕНЕЖНЫХ ПЕРЕВОДОВ В СТРАНЫ ЛАТИНСКОЙ И КАРИБСКОЙ АМЕРИКИ (млрд долл.)
80,0 70,0 -60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
68,6 69,2
32,3 31,6
Э3,/
4 36,9 +3,С
30,9
Источник: BID; FOMIN. 2009.
Растущий поток «семейных» денежных переводов из США и Европы все больше влияет на социальную ситуацию в странах Латинской Америки. Для населения некоторых из них он стал неотъемлемым источником
средств существования. Как видно на рис. 2, наибольшее влияние этого фактора прослеживается в Центральной Америке и Карибском бассейне.
Для Гайаны, Гватемалы, Никарагуа, Сальвадора, Гондураса, Ямайки и Гаити, в которых доля переводов превышала 12%, эти трансферты стали столь же важны как для общего экономического благополучия стран, так и для семей, непосредственно получающих денежную поддержку (таблица 1). Значимость этого источника особенно усилилась в период финансово-экономического кризиса, когда продолжали сокращаться прямые иностранные инвестиции, доходы от экспорта и туризма.
ОБЪЕМ ЧАСТНЫХ ДЕНЕЖНЫХ ПЕРЕВОДОВ В СТРАНЫ ЛАТИНО-КАРИБСКОЙ АМЕРИКИ В % К ВВП (2008 г.)
Источник: BID, Centro de estudios monetarios latinoamericanos (CEMLA), 2009.
На протяжении последних лет показательным являлся пример Мексики, где объем денежных переводов стремительно увеличивался и к 2006 г. уже конкурировал с доходностью нефтяной отрасли и превышал доходы от туризма . Как отмечала еще в сентябре 2004 г. газета «Miami Herald», «экспорт нефти продолжает приносить больше долларов в регион, но, возможно, именно денежные переводы способствуют росту экономики, созданию рабочих мест и смягчению бедности»4, и за прошедшие пять лет ситуация практически не изменилась.
Т а б л и ц а 1
ОБЪЕМЫ ЧАСТНЫХ ДЕНЕЖНЫХ ПЕРЕВОДОВ В ЛАТИНОАМЕРИКАНСКИЕ СТРАНЫ
(млн долл., 2008 г.)
Страна Объем переводов Страна Объем переводов
Аргентина 955 Мексика 25145
Белиз 110 Никарагуа 1000
Боливия 1097 Панама 325
Бразилия 7200 Парагвай 700
Венесуэла 832 Перу 2960
Гаити 1870 Сальвадор 3788
Гайана 415 Суринам 120
Гватемала 4315 Тринидад и Тобаго 130
Гондурас 2701 Уругвай 130
Доминиканская 3111 Чили 880
Республика
Колумбия 4842 Эквадор 2822
Коста-Рика 624 Ямайка 2033
Источник: BID, 2009
В 2007 г. объем переводов вырос в среднем на 6% по отношению к предыдущему году и оставался стабильным на протяжении первой половины 2008 г. В октябре 2008 г. доклад, опубликованный инвестиционным подразделением МАБР — Многосторонним инвестиционным фондом (Fondo Multilateral de inversiones, FOMIN), впервые выявил тенденцию к стремительному замедлению объем переводов5. Она осложнялась действием целого ряда негативных факторов, а именно: неблагоприятный миграционный фон, затрудняющий как легальную, так и нелегальную миграцию, рост цен на топливо и продовольствие. Это стало снижать реальный доход, получаемый от переводов, в то время как потребности семей мигрантов продолжали расти. Но, несмотря на усугубившиеся трудности, с которым столкнулись работающие мигранты в 2008 г. в связи с обострившимися проблемами экономики США, отправители переводов активно помогали своим семьям, оставшимся на родине.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРЕВОДОВ НА РОДИНЕ МИГРАНТОВ
Суммарный показатель пересылаемых из-за рубежа денег чрезвычайно велик и, казалось бы, должен привести к сокращению бедности и улучшению социальной ситуации в ряде латиноамериканских стран. Тем более, что эти деньги граждане получают напрямую. Однако не все так однозначно. До настоящего времени не удалось найти эффективную формулу, связывающую этот вид финансовых поступлений с социальным развитием.
То, что является положительной стороной денежных переводов, — индивидуальный характер их потребления, во многом затрудняет возможность использовать эти средства на какие-либо более крупные проекты.
Даже если общий объем денежных переводов значителен, их прямое влияние на сокращение бедности зависит от социально-экономического слоя, к которому принадлежат мигранты. Исследование, проведенное Программой развития ООН (ПРООН), показало, что в Мексике и Парагвае домохозяйства, получающие денежные переводы, в основном относятся к категории семей с самым низким доходом и уровнем образования, а в Никарагуа и Перу — скорее тяготеют к средним слоям6.
В мировом масштабе сама возможность мигрировать за пределы государственных границ, а тем более в мировые экономические центры (США, Европа), является весьма дорогостоящей, и воспользоваться ею могут выходцы из не самых беднейших стран мира, с одной стороны, и не самых обездоленных слоев населения — с другой7. Это означает, что значительная часть денежных переводов не поступает напрямую ни в большинство беднейших семей, ни в беднейшие государства. В этом контексте в выигрышном положении находятся страны, обладающие совместной протяженной границей с экономически более развитой страной, что снижает уровень издержек на миграцию, делая ее доступнее. Яркий пример — Мексика и США.
Тем не менее денежные переводы дают возможность многим латиноамериканским семьям приподняться над уровнем бедности и не скатываться в нищету. По мнению аналитиков МАБР, «любое уменьшение потока денежных переводов скажется, в первую очередь, на той относительно неустойчивой части общества, для которой потеря небольшого нажитого имущества может стать реальной угрозой возвращения в бедность»8.
Благодаря денежным переводам изменяется качество ежедневного потребления. Эти деньги тратятся большей частью на покрытие первичных жизненных потребностей (покупку продуктов, оплату жилья, медикаментов). Так, в Мексике в основных регионах — получателях платежей (штаты Халиско, Сакатекас и Гуанахуато) в среднем эти средства используются следующим образом: 67% идет на содержание семьи, 12% — на покупку дома или земли для семьи, 13% уходит в сбережения, 2% вкладывается в создание бизнеса или финансирование предпринимательской деятельности, 5% — на другие типы вложений. При этом на образование в среднем отводится не более 7%9. Такая структура расходов остается практически неизменной на протяжении последних десяти лет и является очевидным доказательством того, что без этих средств жизнь семей была бы крайне сложной.
Однако подобное распределение расходов, направленное на развитие индивидуального потребления, вызывает многочисленные споры и настойчивые попытки ввести этот глобальный по своим масштабам, но размытый по адресности и мелким суммам денежный поток в сферу эффективного экономического инвестирования.
Здесь существуют две противоположные позиции. Некоторые исследователи преуменьшают важность денежных переводов, поскольку эти средства расходуются преимущественно на потребление. Однако, по мнению экспертов ПРООН, эта критика не всегда справедлива. Они настаивают на
Сальвадор: очередь за деньгами
том, что индивидуальное потребление может быть ценно само по себе, и в беднейших сообществах оно частично оказывает столь же долговременное воздействие, как и инвестирование. Улучшение питания
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.