Деятельность русских представителей в период работы Вашингтонской конференции
(1921-1922 гг.)
© 2009 Е. Фролова
Рассматривается проблема участия русских представителей в работе Вашингтонской конференции, их активная политическая, экономическая и иная деятельность в этот период. В основу статьи положены документы Архива Внешней политики Российской Федерации, часть из которых впервые вводится в научный оборот.
Ключевые слова: "русский вопрос", ДВР, Бахметьев, концессии, давление на Японию.
Вопреки распространенному мнению о том, что с эвакуацией американских войск и окончанием интервенции на Дальнем Востоке интерес США к этому региону в частности, и к России в целом снизился, документы, находящиеся в фондах АВП РФ и РГАСПИ, а также документы дальневосточных архивов (РГИА ДВ, ГАКХ) говорят об обратном. Вопрос проведения и решений Вашингтонской конференции прошедшей в США с 1921 по 1922 гг. рассматривался еще в советской историографии такими исследователями как Попова Е.А., Гвишиани Л.Н., Светачев М.И. и др.1 В современной российской исторической науке данный вопрос затронут в работах таких российских исследователей как Гарусова Л.Н., Сараджан Г.С., Сидоров А.Ю и др2. Кроме того, в постсоветский период был опубликован ряд документальных сборников, в которых отражена работа Вашингтонской конференции.3 Необходимо отметить, что советская историческая наука проявляя интерес к этой проблематике, трактовала политику США в ''русском вопросе'' на Вашингтонской конференции одномерно, как сугубо империалистическую, не придавая значения некоторым нюансам. Современная отечественная историография подходит к анализу данной проблемы более объективно, избегая идеологических клише. Однако в ходе ее изучения недостаточно освещена деятельность в кулуарах Вашингтонской конференции представителей различных российских политических сил, которые пытались повлиять на принимаемые ею решению в выгодном для себя направлении. В статье делается попытка заполнить этот пробел, используя архивные материалы РГАСПИ и АВП РФ.
В ноябре 1921 — феврале 1922 гг. работала Вашингтонская конференция по ограничению вооружений, тихоокеанскому и дальневосточному вопросам. В ней принимали участие США, Британская империя, Япония, Франция, Италия, Китай, Бельгия, Голландия, Португалия.
Фролова Екатерина Александровна, адьюнкт ХПИ ФСБ РФ, г. Благовещенск. E-mail: gorlushkina-e@mail.ru
Одним из важнейших вопросов конференции, как по степени важности, так и по дискуссионности стал ''русский вопрос''. Советская Россия не была приглашена на конференцию ''ввиду отсутствия единого правительства''. Республиканская администрация Гардинга, инициировавшая созыв конференции, занимала в данном вопросе особенно жесткую и непримиримую позицию, отказываясь признавать Советскую власть по принципиальным морально-идеологическим соображениям, которые были изложены еще при президенте В.Вильсоне в ''ноте Колби''. Вместе с тем геополитические интересы США в условиях обострения японо-американских противоречий в АТР говорили о необходимости сотрудничества с Россией. Россия нужна была Вашингтону как противовес Японии и фактор сдерживания ее экспансии на Тихом океане.
Созданная в 1920г. Дальневосточная Республика (ДВР), была в первую очередь внешнеполитическим проектом. Концепция ''буферного государства'' исходила из необходимости ''мирного изживания'' японской интервенции, а потенциальная помощь американцев в решении этой могла быть довольно велика. Именно от лица ДВР было решено отправить делегацию в Вашингтон. 9 ноября 1920г. по решению конференции областных правительств Дальнего Востока, прошедшей в Чите, и с одобрения Москвы, с которой Чита находилась в самом тесном контакте, во Владивостоке было принято решение о поездке делегации в Соединенные Штаты с целью пробудить у американцев интерес к русскому Дальнему Востоку, а также с целью противодействия японским интервентам на русской территории. В конце марта 1921г. А.М.Краснощековым, который на тот момент был председателем правительства ДВР, была отправлена телеграмма в государственный департамент США о допуске миссии ДВР в Америку. По этому же вопросу председатель миссии ДВР в Китае, И.Юрин, обратился 26 марта 1921г. к послу США с соответствующим заявлением. Ответа на оба обращения не последовало. Когда президентом США У. Гардингом было опубликовано обращение к союзным странам по вопросу созыва Вашингтонской конференции, И. Юрин обратился через американского посла в Китае к государственному секретарю со специальной нотой4. На эту ноту ответа также не последовало. 21 сентября 1921 г. американским консульством во Владивостоке было опубликовано объявление, в котором указывалось на невозможность участия России на Вашингтонской конференции в целом или какой-либо ее части, а также была провозглашена теория ''морального опекунства''5.
Несмотря на складывающиеся обстоятельства, в октябре 1921 г. делегация ДВР (в качестве торговой — в ином случае члены делегации не смогли бы получить визы, поскольку США не признавали ДВР де-юре, но признавали де-факто: в Чите был американский консул) отбыла для работы в Соединенных Штатах Америки. В состав делегации вошли: председатель делегации А. А. Языков, секретарь делегации Г.И. Фарман, переводчик делегации Гольберг, члены делегации Б.Е. Сквирский и П.Н. Караваев. Считаясь с общим тяжелым положением Дальнего Востока и агрессивностью японцев, а также участием американцев в интервенции и их заинтересованностью в делах Дальнего Востока, перед делегацией ДВР были поставлены следующие задачи: ''1). Ознакомить американские официальные круги и общественное мнение с истинным положением вещей на Дальнем Востоке и с японскими намерениями. 2). Добиться участия в Вашингтонской конференции. 3). В случае неудачи, повлиять в сторону благоприятного разрешения Сибирского вопроса конференцией. 4). Заинтересовать американские торговые, промышленные и финансовые круги в экономических возможностях ДВР. 5). Добиться признания ДВР со стороны американского правительства''6.
До прибытия делегации и во время ее работы в Вашингтоне и Нью-Йорке действовал целый ряд русских представителей. Все они представляли интересы различных политических направлений и имели различную степень аккредитации в США на момент проведения конференции. Главнейшими из них являлись:
1. Б.А.Бахметев посол Временного правительства в США со своими единомышленниками, включавшими таких лиц, как княгиня Кантакузен, барон Корф и др.
2. П.Н. Милюков7 и Н.Д. Авксентьев8, совместно выступавшие и работавшие рука об руку с Б.А.Бахметевым;
4. Делегация Владивостокской торговой палаты, состоявшая из предпринимателей Приморья: Лаврова, Гудкова и Алексина;
5. Представители ''Приамурского правительства'' (правительства Меркулова) в лице Колесникова и И.К.Окулич.
Из всех этих разношерстных политических группировок американцам идейно были наиболее близки Б.А.Бахметев и П.Н.Милюков. Поэтому Б.А.Бахме-тев, как легитимный представитель России в США, пользуясь полной поддержкой практически всего госдепартамента США, вел активную политическую работу против Советской России, находясь в контакте со всеми элементами, враждебно настроенными по отношению к новой власти. Располагая большими средствами и социальными связями, он влиял на российскую политику правительства США по отношению к России.9 В тоже время он активно выступил по вопросу о японской агрессивной политике в Сибири, представив конференции меморандум против политики Японии на Дальнем Востоке.
П.Н.Милюков и Н.Д.Авксентьев прибыли в США специально на время Вашингтонской конференции. Оба они, в особенности П.Н.Милюков, выступали на специальных собраниях, агитируя американцев против Советской России, указывая, что между ДВР и Советской Россией нет никакой разницы10. В отношении политики Японии на российском Дальнем Востоке П.Н.Милюков, как и Б.А.Бахметев, являясь сторонником принципа ''единой и неделимой России'' выступил против японских захватов. Этому была посвящена его статья, опубликованная в ''Нью-Йорк Таймс''11.
В феврале 1922 года в американских газетах появились сообщения о том, что атаман Г.М.Семенов собирается из Шанхая прибыть в Америку. Вскоре он действительно оказался в Канаде, откуда ходатайствовал о допущении его в США, ''временно для лечения жены''. Американские военные, находившиеся в Сибири в период союзной интервенции, были крайне возмущены; в их лице Семенов имел сильнейших врагов, поскольку ранее тесно сотрудничал с японцами и был их надежной опорой в Забайкалье. В период американской интервенции на Дальнем Востоке у Г.М.Семенова были сложные отношения с американским экспедиционным корпусом, так как карательные действия его отрядов отразились не только на местном населении, но и привели к гибели американских военнослужащих. С их подачи, по приезде в США Г.М.Семенов был арестован и, не дождавшись решения сената, в апреле 1922 г. вернулся из Соединенных Штатов на Дальний Восток.
В качестве торговой прибыла в США делегация Владивостокской торговой палаты. Основной целью ее пребывания в Соединенных Штатах являлась пропаганда в США богатств русского Дальнего Востока и осведомление американского правительства и общественного мнения о действиях японцев на Дальнем Востоке. В ее состав входили: Лавров — бывший член Учредительного Собрания от Камчатки, Гудков — горный инженер, Алексин — чиновник рыбного управления во Владиво-
стоке. Посылка этой делегации была обусловлена большой тревогой среди русских рыбопромышленников в связи с захватами русских рыбных промыслов японцами. Члены делегации посетили Госдепартамент, Департамент торговли США, снабдив их материалами об экономическом положении русского Дальнего Востока, включая Камчатку, и материалами о японской политике в регионе. Делегацией также был передан в Госдепартамент меморандум о незаконных действиях японских рыбопромышленников, которые, воспользовавшись политической ситуацией в России, организовали хищнический и бесконтрольный лов в наших дальневосточных водах. В своих докладах эта группа не касалась вопроса о ДВР и высказывала точку зр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.