Деятельность спецслужб Дальневосточной Республики по информационному обеспечению внешнеполитической деятельности буферного государства в 1920—1922 гг.
© 2009 Т. Орнацкая, М. Чепик
На основе новых источников рассматривается информационное обеспечение внешнеполитической деятельности правительства ДВР в период подготовки и проведения международных конференций. Приводится содержание полученных в 1921 —1922 гг. спецслужбами буферного государства разведданных и ряда секретных японо-белогвардейских и франко-японских документов, которые раскрывали истинные намерения Японии по отношению к российскому Дальнему Востоку.
Ключевые слова: государственная политическая охрана, военная контрразведка, переговоры в Дайрене, Вашингтонская конференция, протокол Японии.
В начале 1920 г. была создана буферная Дальневосточная республика. Она была необходима для ликвидации японской интервенции без войны между Советской Россией и Японией в условиях возрастания опасности войны с Польшей на западе и борьбы с белыми армиями Деникина и Врангеля на Юге России. Перед ней стояли также задачи прорыва экономической и политической блокады Советской России и восстановления внешнеполитических позиций страны в Тихоокеанском регионе. Создание ДВР стало уступкой империалистическим державам, и в связи с этим характерными чертами ее политического и социально-экономического устройства явились многопартийность, парламентаризм, отказ от системы Советов. В ДВР была сохранена смешанная экономика с преобладанием частной собственности, однако, руководящую роль в ДВР играла дальневосточная организация РКП (б).
Стратегия советской внешней политики в начале 1920-х гг. состояла в следующем: сохранить мир, вывести страну из международной изоляции, укрепить деловые связи с капиталистическими государствами для восстановления народного хозяйства, ввести новую экономическую политику. Не менее важными целями оставались восстановление единства страны и ее геополитических позиций на Тихом
Орнацкая Татьяна Александровна, кандидат исторических наук, начальник отдела по работе с представительствами ГОУ ВПО ДВГГУ, E-mail: ota12@yandex.ru
Чепик Михаил Васильевич, соискатель ГОУ ВПО ХПИ ФСБ России. E-mail: mchepic@ramler.ru.
океане, поддержка революционной борьбы народов. Для реализации этих стратегических целей, по мнению большевиков, необходимо было расколоть антисоветский фронт, сыграть на противоречиях держав и расстроить их агрессивные планы в отношении РСФСР. Если к весне 1920 г., когда была создана ДВР, главными целями РСФСР было недопущение войны на три фронта, выигрыш времени для ликвидации японской интервенции, то к началу 1921 г., когда гражданская война закончилась в центре страны и Сибири, стратегия внешней политики несколько изменилась. При этом смысл существования буфера остался прежним.
Строительство буферного государства осуществлялось на основе ''Кратких тезисов по Дальневосточной республике'', утвержденных Политбюро ЦК РКП(б) 13 августа 1920 г., решений пленумов ЦК от 4 и 12 января 1921 г. и прямых указаний В.И. Ленина. Эти документы показывают, что буфер создавался как официально независимый от РСФСР, но в нем правящей должна была быть коммунистическая партия.
Важную роль по информационному обеспечению внешнеполитической деятельности буферного государства в 1920—1922 гг. играли информационный отдел МИД ДВР и спецслужбы республики.
Почти одновременно с Правительством в августе 1920 г. был создан МИД ДВР. Вначале и.о. министра иностранных дел был глава Совета министров ДВР А.М. Краснощёков, затем — по совместительству — глава Совмина Б.З. Шумяц-кий (Червонный), затем — вновь председатель правительства ДВР А.М. Красно-щеков. Позднее МИД возглавляли И.Л. Юрин (Дзевалтовский) и Я.Д. Янсон. Главным подразделением МИДа был Отдел внешних сношений в составе специалистов, знавших все основные европейские языки, одного япониста и двух китаистов. Кроме того, были сформированы информационный, шифровальный, хозяйственно-финансовый отделы, секретариат и дипкурьерская часть1. Постепенно сложился штат ответственных работников МИДа, в который входили такие видные партийные и государственные деятели Дальневосточной республики, как П.Н. Караваев, И.Г. Кушнарёв, Э.А. Озарнин (Кистер), Ф.Н. Петров, В.Л. Погодин, Б.А. Похвалинский, Б.Е. Сквирский и др.2
О важности внешнеполитической деятельности ДВР свидетельствует то, что персональный состав делегаций республики назначало не только правительство буфера, но и правительство РСФСР. В.И. Ленин лично занимался подбором кадров не только для работы на международных конференциях, но и в аппарате МИД ДВР. Он сам давал указания о желаемых людях, которых необходимо было назначить в дипломатические миссии3.
Сбором и систематизацией всех материалов, относящихся к политической и экономической жизни, как иностранных государств, так и Дальневосточной республики занимался, Информационный отдел4.
Инструкция для представителей ДВР за границей гласила, что им надлежало приступить к организации при их канцеляриях осведомительной части.
Государственная политическая охрана (ГПО) ДВР создана в июне 1920 г. при Совете министров ДВР была. Основными функциями ГПО были борьба с политическими преступлениями и шпионажем на всей территории ДВР. Изначально ГПО была образована при Совете министров республики на правах особого отдела, потом управления, а затем уже и Главного управления. Цели, задачи и структура ее практически полностью копировали Всероссийскую чрезвычайную комиссию (ВЧК) при Совете народных комиссаров РСФСР, тем более, что непосредственное руководство ГУ ГПО осуществлялось ВЧК напрямую — через полномочного пред-
ставителя ВЧК по Сибири, а с марта 1921 г. по февраль 1922 г. и через полномочного представителя ВЧК по ДВР, а также Дальбюро ЦК РКП (б)5.
I сентября 1920 г. президиумом правительства ДВР были утверждены структура и штаты ГПО при Совете министров.
Следует подчеркнуть, что внутренняя структура Главного управления ГПО видоизменялась в соответствии с изменениями внутренней структуры ВЧК, хотя имела и некоторую свою специфику.
Подтверждением "родственности" ГПО и ВЧК послужил доклад министра внутренних дел А.А. Знаменского на заседании Дальбюро ЦК РКП(б) 5 декабря 1920 г., который изложил положение о Госполитохране как особом отделе ВЧК на Дальнем Востоке. Предложения министра внутренних дел сводились к следующему: сформировать органы ГПО в соответствии с образцами, схемами и штатами учреждений ВЧК, осуществлять руководство со стороны ВЧК органами ГПО через Главное управление в лице директора и помощников, в целях укрепления ГПО просить ВЧК командировать своих сотрудников для работы в органах6.
II октября 1921 г. директором Главного управления ГПО был утвержден проект новой структуры (новых штатов) ГУ ГПО7. Главному управлению ГПО подчинялись областные отделы (Забайкальский, Прибайкальский, Амурский, Приамурский). На областные отделы замыкались уездные подотделы и железнодорожные осведомительные пункты.
В 1920—1921 гг. кардинальные структурные преобразования происходили в ГПО и по линии борьбы с военным шпионажем в Народно-революционной армии и флоте ДВР.
В 1920 г. в Дальневосточной республике была создана военная контрразведка — Военный контроль при Военном совете Народно-Революционной армии ДВР, а при отделе ГПО — уполномоченные по военным делам.
26 июня 1921 г. был создан Военный отдел ГУ ГПО при Военном совете Народно-революционной армии и флота. Он выполнял функции военной разведки и контрразведки. Военный отдел подчинялся директору ГУ ГПО и Военному Совету НРА ДВР. Военному отделу были подчинены пограничные войска ДВР. Включение военной контрразведки в общую систему органов госбезопасности Дальневосточной республики (по примеру Особого отдела ВЧК) позволило в определенной степени устранить такой серьезный недостаток, как параллелизм в работе с территориальными органами ГПО, ярко проявившийся в период существования военного контроля НРА в 1920 г.8
Особое внимание ВЧК, Дальбюро ЦК РКП(б) и правительство ДВР уделяли кадровому вопросу в Госполитохране. Кандидатуры директоров, начальников отделов ГУ ГПО согласовывались с ВЧК и утверждались Дальбю-ро ЦК РКП (б)9.
На руководящие посты в системе ГУ ГПО назначались, как правило, проверенные члены партии, а также сотрудники центрального аппарата ВЧК и местных органов ВЧК из Европейской части России и Сибири.
В разное время начальниками отдела ГПО — директорами Управления ГПО — Главного Управления ГПО Министерства внутренних дел ДВР были:
Ротшильд, Косухин А.А., Ронинов В.А., Савельев Е.Ф., Похвалинский Б.А., Попов В.В., Лапа (Лаппа) А.С., Черных Н.Ф., Быков Г.И., Бельский (Левин) Л.Н.10
Стоит отметить, что активность спецслужб ДВР находилась в прямой зависимости от активности иностранных разведок в ДВР. Под видом различных
миссий на русский Дальний Восток приезжали высокопоставленные дипломаты, реальной целью которых, как правило, была разведывательная деятельность.
Следует отметить, что значительную долю информации Дальбюро ЦК РКП (б) и правительство ДВР получали от ячеек Коминтерна в Корее, Японии и Китае, однако, авторы не ставят своей целью освещение данного вопроса.
В Главном управлении ГПО ДВР вопросами разведывательной деятельности за пределами территории страны занимался Секретно-оперативный отдел. После принятия решения 25 декабря 1921 г. ГУ ГПО и Военным советом НРА этими вопросами занимались и военно-полевые отделы, созданные в прифронтовой полосе на базе военных отделов11.
При зарубежных миссиях ДВР действовали представительства ГПО, которым было вменено в обязанность вести работу по выяснению планов иностранных государств и белоэмиграции. Работа представителей спецслужб заключалась в освещении экономического и политического положения иностранных государств, в получении документов, имеющих ценность для Советского правительства. Однако нелегальным сотрудникам запрещалось поддерживать связи с официальными представительствами за границей.
При Уполномоченном осведомителе ГПО при Центральном управлении МИД был организован строго конспиративный осведомите
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.