Дифференцированный подход к формированию стратегических альтернатив инновационного развития хозяйственных систем на мезоуровне
Е.В. Петрухина,
канд. экон. наук, доцент кафедры товароведения, сервиса и торговой инфраструктуры, Орловский государственный университет (302000 г. Орел, ул. Ленина, д. 6а; e-mail: petrukhinelena@yandex.ru)
Аннотация. В статье рассматривается процесс формирования стратегических альтернатив инновационного развития хозяйственных систем на мезоуровне, основанный на дифференцированном подходе с учетом выявленных господствующих тенденций, количественных и качественных параметров оценки уровня инновационного развития хозяйственных систем, а также определении оптимальной региоальной стратегии в динамике экономических и социальных процессов. Предложены критерии дифференцированного выбора стратегических альтернатив инновационного развития регионов на основе оценки уровня инновационного развития.
Abstract. In this article the process of formation of strategic alternatives innovative development of economic systems at the meso level, based on a differentiated approach based on identified the mainstream, the quantity and quality assessment of the level of innovative development of economic systems, as well as determining the optimal strategy regioalnoy the dynamics of economic and social processes. Criteria of the differentiated choice of strategic alternatives of innovative development of regions on the basis of an assessment of level of innovative development are offered.
Ключевые слова: стратегическое планирование, формирование альтернатив, инновационное развитие, хозяйственная система, мезоуровень.
Keywords: strategic planning, generation of alternatives, innovative development, economic system, meso
level.
В XXI веке экономически развитые страны начали переориентироваться с экономики производства товаров и услуг массового спроса на экономику инноваций. Производство инноваций становится самостоятельной отраслью, от деятельности которой зависит результативность функционирования остальных отраслей. Для эффективного управления инновациями на ме-зоуровне необходимо его грамотное, аналитически обоснованное стратегическое планирование. Интерес к стратегическому планированию инновационного развития в структурах территориального управления связан с процессами децентрализации системы государственного управления, которые способствовали повышению автономности в принятии решений на региональном уровне. В западных странах, где процесс децентрализации совпал с процессом экономической глобализации, органы регионального управления сумели адаптироваться к формированию собственной инновационной политики и стали более успешными в преодолении структурного кризиса региональной экономики. Там, где этого не произошло, экономический спад приобрел угрожающие масштабы и значительно повлиял на развитие бизнеса и благосостояние населения.
Изучая стратегическое планирование инновационного развития регионов, мы имеем в виду две его составляющие: разработку стратегий и организацию планирования. В большинстве регионов процесс планирования направлен только в одну сторону, т.е. представляет собой упорядоченную во времени последовательность событий, которая начинается в настоящее время t = 0 и заканчивается в некоторый момент будущего t = Т. В первой последовательности, которая называется прямым процессом, рассматриваются текущие факторы и предложения, которые формируют некоторый логический резуль-
тат. Во второй последовательности, которая называется обратным процессом, состояния рассматривают, начиная с желаемого результата в определенный момент Т в обратном направлении во времени - к исходному состоянию, чтобы оценить факторы и промежуточные результаты, которые нужны для достижения желаемого. Оба процесса теоретически обоснованы и используются в практике стратегического планирования инновационного развития регионов.
Прямой процесс стратегического планирования инновационного развития регионов обеспечивает оценку состояния вероятного конечного результата. Обратный процесс планирования обеспечивается средствами контроля и управления прямым процессом при движении в направлении желаемого состояния. При сравнительной оценке эффективности данных процессов отмечено, что в определенных обстоятельствах один из них может быть полностью приемлемым, в то время как другой может оказаться неприемлемым на практике. При этом в определенных ситуациях каждый из них в отдельности может не подходить для создания хорошего плана. Однако если объединить их в единый прямой и обратный процесс стратегического планирования, то окажется возможным эффективно решить проблему инновационного развития регионов. Таким образом, в практике стратегического планирования инновационного развития регионов целесообразно соединить желаемые цели с логическими, обеспечивая рамки сходимости друг к другу обоих результатов.
Для интеграции прямого и обратного иерархического планирования инновационного развития регионов и проведения действий в настоящем сначала проектируется вероятное будущее региона. Далее в качестве цели необходимо принять желаемое будущее инновационно-
Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 7, Nom. 5
го развития региона, выработать новые региональные политики, которые присоединяются к набору существующих, и с учетом этих изменений вновь спроектировать будущее и сравнить два варианта будущего - проектируемый и желаемый - относительно их главных характеристик. Желаемое будущее инновационного развития региона модифицируется с целью увидеть, какие изменения региональной политики нужны для того, чтобы оно стало проектируемым будущим, и процесс продолжается далее.
Конкретизация формулировки процесса планирования инновационного развития регионов как конечной задачи позволяет явно выразить структуру решения. Используя понятия теории принятия решений, можно идентифицировать три основных вида переменных: стратегии планирования, которые есть у регионов, результаты, которых может добиться хозяйственная система региона в будущем, эффективность, которая выражает вероятностные соотношения между стратегиями планирования инновационного развития регионов и результатами. Эти три вида переменных - общие для всех процессов принятия решений, однако отношения между ними различны для всех проектируемых и желаемых процессов планирования. Для проектируемых процессов стратегии определяются, эффективность оценивается, а вероятностные результаты выводятся. Для желаемых процессов результаты оцениваются, эффективность подвергается воздействиям, а стратегии разрабатываются.
Для решения задач устойчивого инновационного развития региона в соответствии с общественными тенденциями необходим современный механизм стратегического планирования как инструмент воплощения региональных проектов инновационного характера на основе реальных инвестиций (стратегических альтернатив). Рассматривая систему региона как комплекс взаимосвязанных подсистем «территория», «население» и «хозяйство», необходимо заметить, что регион может быть описан как хозяйственная система мезоуровня, нацеленная на удовлетворение потребностей, формирующих это единство людей региона. При этом регион как хозяйственная система принадлежит к целе-полагающим системам, отличительной чертой которых является непрерывная интеграция целей и обеспечение их достижения стратегическими территориальными ресурсами.
Хозяйственная система мезоуровня как объект стратегического планирования обладает определенными свойствами, отражающими в процессе реализации стратегии ее системное поведение и определяемыми двумя типами факторов: эндогенными (зависимыми от изменения внутренней среды хозяйствования) и экзогенными (обусловленными изменением внешней среды). Для решения задач инновационного развития хозяйственных систем на мезоуровне предлагается проектный механизм реализации региональных программ инновационного характера на основе разработки стратегических альтернатив. Этот механизм должен учитывать наличие экзогенных и эндогенных факторов инновационного развития хозяйственных систем, включать элементы стратегической диагностики и разработки стратегических альтернатив на основе
Экономика и предпринимательство, № 5, 2013 г.
выбранных приоритетных направлений развития, а также содержать в себе основные элементы региональной политики по реализации стратегии инновационного развития хозяйственных систем.
Стратегия инновационного развития хозяйственных систем должна конкретизироваться в форме возможных сценариев развития области на долгосрочную перспективу, параметры которых количественно оцениваются по соответствующим индикаторам. Разработка стратегии базируется на использовании (как формы ее реализации) сценарного подхода к инновационному развитию территории. Сценарий, в наибольшей степени соответствующий целям и изменяющимся во времени условиям развития территории, и будет рекомендован к реализации.
Возможны два сценария развития хозяйственных систем: инерционный (прогноз-предупреждение) и инновационный. В каждом из них находит отражение поиск путей решения социальных и экономических проблем в едином комплексе на основе системного подхода. Содержание сценария определяют формирующие его ключевые события - инвестиционные проекты, количественную оценку параметров сценария выполняет согласованный комплекс общесистемных индикаторов. В числе социально-экономических индикаторов особое место принадлежит концептуальным индикаторам, определяющим целевую направленность инновационного развития хозяйственных систем территории на долгосрочную перспективу.
Инерционный сценарий развития базируется на сложившихся демографических тенденциях и предполагает отток населения из региона и его поселков. При этом сохраняется традиционная структура экономики с некоторым естественным ростом показателей развития хозяйственных систем.
Инновационный сценарий развития предполагает рост численности населения региона, ввод в действие новых производственных мощностей, создание новых рабочих мест, развитие новых и диверсификация традиционных отраслей хозяйст
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.